【摘要】：农村集体资产处置及经济体制改革工作是一项难度极大的工作，很多问题需要深入研究和探讨。建议由市委、市政府牵头组织市农委、市农研中心、财政、发改、法制、审计、工商、税务、劳动保障等部门建立联席会议制度，通过召开联席会议，各部门协商解决改革中出现的各种问题。对集体经济组织按照税负贡献，进行税源返还奖励。农村集体经济组织普遍承担社会公共服务和管理的职能，从而限制并制约着农村产权制度改革的深入推进。
农村集体资产处置及经济体制改革工作是一项难度极大的工作，很多问题需要深入研究和探讨。建议由市委、市政府牵头组织市农委、市农研中心、财政、发改、法制、审计、工商、税务、劳动保障等部门建立联席会议制度，通过召开联席会议，各部门协商解决改革中出现的各种问题。只有这样才能把握改革的正确方向，保障改革的顺利推进。
1．减免相关税费
改革后的集体经济组织经济实力有限，历史问题较多，政府应在其发展初期提供税费优惠待遇，对登记注册费用予以减免。对集体经济组织按照税负贡献，进行税源返还奖励。
2．剥离社会职能
农村集体经济组织普遍承担社会公共服务和管理的职能，从而限制并制约着农村产权制度改革的深入推进。政府要调整优化财政支出结构，加强财政对农村公共产品提供的支持力度，完善农村的公共服务体系，将乡村社会发展纳入国家公共财政支持的范围，逐步剥离农村集体经济组织的公共服务职能，切实保护股东利益，真正落实中央提出的“多予、少取、放活”的方针。
3．统筹城乡社会保障体系
农民、农转居人员能否加入社保，以什么标准加入社保，日益成为改革中的焦点问题。政府应出台相关的政策，以侧重城乡社会保障衔接为重点，制定完善实施方案，逐步建立城乡一体的社会保障体系，而不是城乡差别的二元保障体系。应允许农民、农转居人员同城市居民享有同样的加入社会保障体系的权利，并享有同等保障水平，这也是统筹城乡发展的必然要求。
执笔：胡登洲 李笑英 石慧
2011年12月30日
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