【摘要】：北京市农村集体产权制度改革形成了320多万名股东，对这些股东的股权进行有效管理是一项紧迫任务。针对集体股比重过高及社会负担过重等问题，尽快研究出台《北京市农村新型集体经济组织收入分配管理办法》，对于改制后的集体经济组织收入分配进行规范，逐步缩小集体福利分配的范围。对实行股份合作制进行集体产权制度改革的，对股份分红征收的税收给予返还或减免，切实减轻农民负担。
北京市农村集体产权制度改革形成了320多万名股东，对这些股东的股权进行有效管理是一项紧迫任务。北京应针对各区县股权设置标准不统一等问题，应尽快出台《农村新型集体经济组织股权管理办法》，明确股权管理的基本原则和政策底线，对人员界定、股权结构、增资扩股以及新增资产股份量化等问题作出专门规定，通过股权管理做大做强集体经济，增强集体经济的竞争能力、发展活力和对成员的服务能力。针对集体股比重过高及社会负担过重等问题，尽快研究出台《北京市农村新型集体经济组织收入分配管理办法》，对于改制后的集体经济组织收入分配进行规范，逐步缩小集体福利分配的范围。在把集体财产权转变为共同持有股份的时候，对集体组织共同的持有股份应分配给集体成员持有。对实行股份合作制进行集体产权制度改革的，对股份分红征收的税收给予返还或减免，切实减轻农民负担。现阶段，集体资产股权设置应以个人股为主，是否设置集体股，归根结底要尊重农民群众的选择，由集体经济组织通过公开程序自主决定（课题组，2014）。但当一些农村完成“村转居”，集体经济组织的社会性负担逐步剥离后，应当取消集体股以达到产权的彻底清晰（宋洪远、高强，2014）。随着土地增值的加快，应调整股权结构，逐步降低比重过高的劳龄股，提高户籍股的份额。针对股权固化问题，应探索把农民家庭规范为类似于共同共有的产权基础单位，“量化到人、确权到户”，以成员家庭为基本单位确权，在家庭的框架下保护与发展成员财产权。
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