【摘要】：基本公共文化服务项目将随着社会的不断发展，政府财力的增长和人民群众精神文化需求的不断增长而发展变化。
免费开放概念解读_公共文化服务：制度与模式
二、免费开放概念解读
开展免费开放制度保障研究必将涉及一些基本概念，只有对所研究对象的相关概念做出了明晰的界定与解读，才能为相关的研究内容确立起可作为依据的基点。
（一）公共图书馆免费开放
公共图书馆免费开放包括两个方面：一是指公共空间设施场地的免费开放，二是指与其职能相适应的基础公共文化服务项目健全并免费向公众提供。基本公共文化服务项目将随着社会的不断发展，政府财力的增长和人民群众精神文化需求的不断增长而发展变化。
（二）基本文化服务
是指为了保障人民群众最基本的文化权益，遵循均等共享的原则，面向全体公民提供的文化服务，该类服务突出的是面向全体公众的均等化、普惠性、无差别提供，在资金来源上是由政府主导与全部投入的文化保障。
（三）非基本文化服务
是指为了满足服务对象个性化、多元化、深度化的需求，遵循非营利的原则，以低价有偿方式提供的文化服务。
（四）公益一类事业单位
根据国务院2011年3月发布的《分类推进事业单位工资改革实施指导意见》，公益性质的事业单位被细分为公益一类和公益二类。在公益性事业单位中，承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务，不能或不宜由市场配置资源的，划入公益一类。
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