以科学发展观指导领导班子建设，促进学校持续健康发展

当前高等教育发展正面临着深刻的变革，高等教育面临着各种新情况、新问题，办学环境也在发生变化，高校办学也逐步开始面向社会，面向市场。高等教育发展正在由精英教育向大众化教育转变，高校也正在由规模发展转变为内涵建设，这些变化对学校领导班子提出了更高的要求。上海海洋大学领导班子根据高等教育形势发展与变化，结合学校自身情况，积极谋划学校发展战略，明确学校发展目标、发展定位与发展思路，促进学校全面、协调、健康发展。

学校新一届党政领导班子，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习和贯彻科学发展观，从管全局、谋大事、出思路、抓战略、创和谐等方面着手，不断提高领导班子的思想政治素质和驾驭全局、科学决策的能力。经过几年的努力，学校领导班子素质提高、能力增强、团结协作，积极研究学校发展中的突出问题和瓶颈问题，以班子建设推动学校事业发展，完善学校管理水平，深化体制机制改革，不断推进学校的内涵建设。

一、坚持和贯彻科学发展观，加强班子思想政治素质建设

学校领导班子执政能力事关学校稳定与发展大局。必须按照科学发展的要求，不断加强领导班子的思想政治建设、组织建设和能力建设，把学校领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体，以学校班子带动和影响学校发展，办好让人民满意的高等教育。

（一）加强理论学习，把握学校的办学方向

加强学校领导班子理论学习，就是要认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，开展深入学习实践科学发展观活动，增强政治意识和责任感，不断提高领导班子和干部的政治素质，不断提高学校领导班子成员运用理论指导学校发展实践的能力。学校的根本任务是培养人，中国特色社会主义建设需要千万计的专门人才和高素质劳动者，这就要求学校领导班子从办好教育关系国家兴亡的高度，深入思考如何办好人民满意的教育这个课题。同时要深入研究学校发展中的矛盾和问题，研究高等教育发展规律和办学规律，创新教育思想、教育目标、教育制度和教育管理，丰富和发展高等教育理论，使学校班子成为高等教育的行家里手。

加强学校领导班子的理论学习，是班子每位成员思想政治建设的核心内容。学校坚持深入贯彻科学发展观，把培养人才、贡献知识和服务社会的任务同社会进步紧密地结合起来，把学校自身的发展与社会的发展紧密联系起来，为构建和谐社会，夺取全面建设小康社会新胜利做出人才和智力贡献。把学生培养成为社会主义事业合格的建设者和可靠的接班人，需要从领导班子到任课教师都要重视思想理论的建设和学习，保证各级干部的思想政治建设，就保证了学校的办学方向，保障了学校人才培养目标的实现。

（二）重视德育教育，把握人才培养的目标

通过学习，学校领导班子深刻认识到，大学一定要把德育工作放在首位，进一步强化德育和思想政治工作的全员意识，切实坚持社会主义办学方向。学校认真贯彻教育部关于思想政治理论课的改革，积极落实各项课程的教学方案，通过第一课堂确保党的理论、方针和政策在大学生中得到贯彻，同时积极推进思想理论课实践环节的教学，使第一课堂和第二课堂形成良好的互动。

学校领导班子还十分重视辅导员队伍建设，大力推进辅导员队伍的专业化、专家化建设，通过思想政治专业技术职务聘任制度实施、心理健康教育与咨询区域示范中心建设、思想政治教育研究平台的搭建、加强职业素质、能力和资质培训等政策和措施，为辅导员队伍建设工作提供了体制和机制保障，营造了各级领导重视辅导员队伍建设的良好氛围，使辅导员队伍建设工作收到了良好成效。学校经过几年的努力，已形成了一支素质优良、结构合理、专兼结合、专职为主的辅导员队伍。在2007年市科教党委、市教委的辅导员队伍建设工作专项督查中，经过督察组专家综合评定，学校辅导员队伍建设工作各项督查指标都达到了要求。

（三）推进全员育人，营造人才培养良好环境

学校积极推进全员育人工作，在全校教师和干部中推行师生联系制度，要求每位教师和干部联系2～3名大学生，关心指导大学生成长，帮助大学生解决各种学习、生活和就业中存在的困难。通过师生联系制度的实施，在全校教师上下形成了育人为中心的良好氛围，在就业形势十分严峻的情况下，学校毕业生受到社会和企业的欢迎，连续多年保持了较好的就业率。

二、以破解学校发展难题为重点，加强领导班子能力建设

学校领导班子能力建设主要体现在提高驾驭全局、科学决策的能力，化解矛盾、解决自身问题的能力，经营学校、领导发展的能力以及应对突发事件、处理危机的能力。

（一）加强科学决策，提高班子驾驭全局的能力

一是重视班子的民主决策程序，实行重大问题由领导班子集体决策，提高决策效率。决策中遵循教育教学规律，以师生为本，以教学为中心，以科研为先导，以学科建设为龙头，正确处理好工作重心与工作中心的关系，处理好人才培养、教学工作与其他工作的关系；二是针对学校发展的难点和焦点问题，经常深入教学第一线，深入实际，倾听呼声，了解师生意愿，集中师生智慧，理清工作思路，把握工作重点，创造性地开展工作；三是切实重视师生的利益。凡是涉及教职工与学生利益和实际困难的事情，竭尽全力办好。要积极排查化解学校中存在的矛盾和不稳定因素，把握师生思想动态和热点问题，主动出击，及时化解各类矛盾和不稳定因素。四是充分发挥教代会、工会和各种教师团体、学生团体在决策中的作用，充分听取他们的意见，使学校班子的决策更加民主、更加科学和合理。

（二）明确工作重点，提高领导学校发展的能力

当前学校正处于发展的关键时期，也正处于一个重要的转型期。一是学校面临着整体搬迁，不仅有校园建设资金的压力，更有大量的思想政治工作要做；二是学校正在大力拓展学科建设，多学科协调发展还需要进一步巩固和提升；三是学校人才队伍建设和人事制度改革还需要不断深化，尽管学校的师资总量已有所增长，但质量和结构的提升与转变仍然是一个非常艰巨的任务；四是过去长期由农业部领导，学校发展与上海经济和社会发展的结合和融合还很不够。提高学校领导班子驾驭学校、领导学校发展的能力显得十分紧迫。

面对这些问题，学校领导班子逐一进行研究，制定相应举措。一是大兴调研之风，班子成员每学期都要到学院进行一轮调研，参与学院中心组的学习和讨论，针对各学院发展中的突出和关键问题，指导各学院开展工作；二是在全校各个层面中，开展各种形式的研讨和座谈会，针对教学、科研、人才队伍建设、职务聘任与考核、服务社会等多个专题，集中全校教师和干部的智慧和力量，推进各项工作的深入开展；三是针对各项重大工作，如搬迁工作、校庆工作等制定专门方案，成立专门机构，确保顺利实施；四是在重大问题的决策过程中，注意充分发挥各级工会、共青团组织和离退休教师的作用，充分调动和凝聚各方的力量，形成推动学校发展的重要合力。同时学校根据社会发展的需要，不断调整专业与学科结构，积极服务社会，主动融入上海经济和社会建设，在服务社会中积极争取政府、企业和社会各界对学校发展的支持。

（三）抓住发展主题，提高处理解决复杂问题的能力

学校正处在快速发展时期，发展中的矛盾也不断出现，在学校改革中，有很多涉及教师和学生切身利益的事情，如果解决不好，也会对学校的稳定和发展造成影响。

为强化发展意识，在全校树立这样的理念：一是不进则退，慢进也是退；二是要用发展的眼光看待发展中的矛盾，用发展的办法解决学校发展中的问题；三是要解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，抢抓机遇。明确发展内涵，坚持全面、协调、可持续的科学发展观，强调学校发展由外延扩展转向加强内涵建设。要保持规模、质量、结构、效益相协调，保持人才培养、科学研究、服务社会三大功能相互促进。四是理清发展思路，明确发展方向，通过集思广益，科学合理地确定各阶段发展的主要任务。学校推行了新一轮教学改革、人事制度改革、考核与分配改革，并在全校推行任期目标责任制，通过不断深入推进综合改革，充分调动了广大教职工的积极性和主观能动性，使各种深层次的问题和矛盾得以有效解决或缓解，为学校发展营造一个良好的外部环境和氛围。

三、以制度建设为抓手，完善领导班子决策机制建设

坚持民主集中制，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，这是领导班子制度建设的核心。学校坚持和完善党委领导下的校长负责制，坚持党委统一领导，书记“统揽不包揽，放手不撒手”，支持校长依法行政，相互支持，团结共事；切实发扬民主，让每位班子成员充分发表自己的意见，正确处理好正职与副职之间的关系，注意发挥副职的作用，支持副职大胆工作，使领导班子成为既有分工、又有合作的整体；学校不断建立和完善科学、民主、高效的内部议事规则和决策机制等民主集中制的各项领导制度和工作制度，从制度体系上有效地保证民主集中制的正确执行，提高学校领导班子的科学决策水平。其次，以民主生活会为重点，严格学校领导班子内部的政治生活。坚持学校领导班子民主生活会制度，不断提高民主生活会质量，通过严格的批评与自我批评，不断增强班子解决自身问题的能力，形成“心齐、劲足、气顺”的良好局面，促进班子的团结和整体效应的发挥。

完善领导班子决策机制，必须要有制度来保证。为此，学校先后制定了《校党政领导的八项工作制度》、《关于贯彻党内民主集中制的若干意见》、《关于推行党建工作责任制的意见》等一系列文件，使各项工作制度化、规范化。先进性教育活动中又进一步完善了党委常委会、校长办公会和专题办公会议事规则，以进一步规范议事程序，保证决策的科学性、准确性，并积极推进校务公开，形成了重大事情向教职工报告制度，自觉接受群众监督，增加工作的透明度。

在实际工作中，学校还主要抓了三方面的制度建设：一是坚持重大问题由校领导集体讨论的制度，健全党内组织生活制度和民主生活会制度；二是加强班子的团结协调，正确处理好贯彻民主集中制原则中的各种关系，在制度中要求班子成员做到相互补台不拆台、相互支持不扯皮。三是大力推进校务公开、政务公开，制定信息公开制度，明确公开内容、程序和方案，重点推进干部任命、职务聘任、考核分配等各项政策、制度实施程序及其结果的公开；四是加强民主管理、科学管理，不断推进校院二级管理体制建设，充分调动二级学院自我管理、自我发展的办学积极性和主动性，不断提高二级学院的办学活力。同时学校还通过定期举行党代会、教代会和学代会等形式，保证了广大党员、教职工和学生对学校的重要决策和管理行为的知情权和话语权。

四、完善班子监督和约束机制，提高领导班子拒腐防变能力

学校当前正在推进新校区的建设，工程建设任务重大。学校班子特别重视廉政建设。党委认真组织班子成员学习《高等教育法》、《教师法》、新《宪法》等有关法规，不断提高班子成员依法治校的意识；认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，积极推行公开选拔、竞争上岗的新机制，使干部选拔任用工作在规范化上有了明显的改进；积极结合学校实际，建立健全各项规章制度，涉及学科建设、教学管理、科研管理、人才和师资队伍建设、财务和国有资产管理、干部人事管理、党建和思想政治工作、精神文明建设、安全稳定、后勤服务与管理、文件处理和档案管理、校园网络管理等各个方面，使学校各项工作基本做到了有章可循，有规可依。认真贯彻有关规定，在基建中班子成员不得插手招投标等项目，确保工程有序推进。同时，在学校领导班子中认真开展党风廉政建设教育，提高领导干部拒腐防变的能力，明确责任制，落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，不断加强干部队伍思想作风、工作作风建设，不断解放思想，为学校快速健康发展提供强有力的保障。

学校自2000年由农业部划转到地方后，在全校师生的共同努力下，学校事业取得了长足的发展。学校已经成为一所办学特色鲜明、多学科协调发展的现代化大学。2000年以来，学校实现了三个重要的转变：一是实现了由单科性高校向多科性高校的转变。学校已从一所以水产为主的单科类高校，逐步发展成为以水产、海洋、食品等特色学科为主，农、理、工、经、文、管等学科协调发展的多科性大学；学校具有从博士后流动站到本专科教育完备的学位体系，形成了以国家重点学科、农业部、上海市重点学科和上海市教育高地为主体的特色学科体系；二是实现了由千人大学向万人大学的转变，学校目前拥有12个学院，在校各类本专科生12　000余人，成教学生5　000余人，研究生1　000余人。三是实现了由教学型大学向教学研究型大学的转变。目前学校承担了近百项国家和地方重大科研项目，获得了一批国家和省部级重大科研成果。学校的三个转变，为今后的健康发展提供了良好的基础。特别是学校始终坚持以产学研合作为抓手，以服务社会和服务“三农”为宗旨，走出了一条地方院校依靠特色求发展的路子。现在学校的教学科研水平显著提高，办学层次和综合实力不断提升，社会知名度和影响力日益扩大。

＊此文原载《腾飞的引擎》，华东理工大学出版社，2008年10月，第100－105页。