加强反腐倡廉建设

加强反腐倡廉建设
促进和谐的医科大学建设

张发智

建设宁夏医科大学要以科学发展观为指导，坚持社会主义办学方向，遵循高校发展规律，在提高教学质量、提升办学层次的同时，需要进一步加强反腐倡廉建设，营造风清气正的育人环境，为学校和谐发展、建设宁夏医科大学提供强有力的政治保证。因此，反腐倡廉建设不仅是学校党的建设的重要组成部分，也是促进学校和谐发展、建设宁夏医科大学必不可少的一项重要任务。

一、反腐倡廉建设在促进医科大学建设中的重要意义

党的十七大强调，坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。作为高校来说，加强反腐倡廉建设对于促进学校建设医科大学和谐发展也具有十分重要的意义。

第一，加强反腐倡廉建设是促进学校党的建设的必然要求。党的十七大明确提出“以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设”，首次将反腐倡廉定位为“建设”，与党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设并列为“党的五大建设”。这是一次重大的理论创新，明确了反腐倡廉在党的建设中的重要地位和作用，开辟了党的建设的新领域，为我们全面推进高校党的建设指明了方向。高校党的建设也是一个有机的整体，是一个系统工程。思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，相互推动、相互促进。思想建设、组织建设、作风建设、制度建设抓好了，反腐倡廉建设在思想上、组织上、作风上、制度上就有了坚实基础；反腐倡廉建设抓好了，思想建设、组织建设、作风建设、制度建设就有了重要保障。

第二，加强反腐倡廉建设是确保学校实现跨越式发展的必然要求。胡锦涛总书记指出：“如果不坚决防范和惩治腐败，任凭腐败现象滋生蔓延，最终导致经济衰退、政治动荡、文化颓废、社会混乱的状况，导致党严重脱离人民群众，失去人民群众的支持，到那时党心民心就无法凝聚，全面建设小康社会的奋斗目标就无法实现，中国特色社会主义也就无从发展。”高校作为社会的一个重要组成部分，加强高校的反腐倡廉建设也刻不容缓。这就要求我们深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，更加自觉地把反腐倡廉工作放在党委、行政工作大局中谋划和部署。同时要认真履行监督检查职能，坚决纠正违背科学发展要求、影响学院跨越式发展的行为，不断优化发展环境，促进学院党委、行政重大决策部署的贯彻落实。为学校全面建设营造风清气正的良好环境，为学校建设医科大学和谐发展提供有利条件和坚强保障。

第三，加强反腐倡廉建设是确保学校各项工作落实的重要保证。廉政和勤政，是对干部的基本要求，也是加强反腐倡廉建设要达到的两个互相联系的重要目标，二者相互作用，相辅相成。学校的廉政建设搞好了，有利于广大干部发扬优良作风，规范从政行为，正确使用权力；勤政建设搞好了，有利于广大干部形成昂扬向上的精神状态，恪尽职守，转变工作作风，提高工作效率，才能高标准地贯彻落实学校党委、行政的重大决策部署，确保年度各项工作任务的落实。

二、反腐倡廉建设在促进医科大学建设中面临的任务

胡锦涛总书记指出：“防治腐败，必须既通过教育引导使人自觉从善，又通过制度约束使人不能为恶，既通过思想道德建设提高恪守制度的自觉性，又通过制度建设增强思想道德建设的有效性。这是反腐倡廉建设的战略思想，必须长期坚持。”党的十七大强调，要以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设。学校的反腐倡廉建设要按照党的十七大提出的新要求，深入贯彻落实科学发展观，以完善惩治和预防体系为重点，始终坚持治标与治本、惩治与预防两手抓，两手都要硬，惩治于已然，防患于未然，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，全面加强学校的反腐倡廉建设，为促进学校建设医科大学和谐发展提供有力的政治保证。

反腐倡廉教育是反腐倡廉建设的基础性工作，也是高校对党员及党员领导干部教育的重要内容。胡锦涛总书记指出：“加强反腐倡廉建设，必须把加强思想道德建设特别是拒腐防变教育作为第一道防线，使广大党员、干部始终保持对马克思主义、对中国特色社会主义的坚定信念，任何时候都不动摇。”学校的反腐倡廉教育要紧紧围绕发展社会主义和谐文化、建设社会主义核心价值体系，体现高校特点，区分不同层次，切实加强学校的反腐倡廉教育。以党员、干部为重点，加强马克思主义理想信念和廉洁奉公主题教育，坚持马克思主义在学校意识形态领域的指导地位。把反腐倡廉教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个环节，把廉政教育作为干部培训的必修内容。在这一方面还需要在工作实践中摸索尝试，不断探索出符合学校实际、行之有效的路子。如，对拟担任各院系主要负责人的预备人选采取先到党政部门代职（挂职）一段时间，通过对口培训的方法，不断提高其政策理论水平，为其下一步任职奠定一定的思想理论基础。以教职员工为重点，加强师德师风教育。坚持把学校党风廉政教育与师德师风建设结合起来，制定学校教职员工道德规范和行为准则，引导教师特别是青年教师树立正确的教育价值观、质量观和人才观。弘扬严谨治学、实事求是、民主求实的优良学风，在思想品质、行为操守上以身作则，为人师表。加强校园廉政文化建设，大力营造廉荣贪耻、遵纪守法的良好氛围。把廉洁教育和思想道德、法制教育结合起来，落实到教材和课堂之中，渗透于教学、科研、管理等方面，以培养教职工和学生的廉洁理念和廉洁行为为目的，建立健全与课堂教育相衔接、与校园文化建设相配合、与人才培养目标相一致的学校廉洁教育长效机制。

党的十七大提出，要建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。制度具有根本性、科学性、稳定性，坚持制度是反腐败的治本之策和有效措施。坚持党委会集体决策制度，建立健全议事规则和程序制度，任何人不能随意改变既定规则和程序，在学校重大事项、重要人事任免、重要项目安排和大额度资金使用的执行过程中，建立严格的制度规范和工作程序。坚持民主集中制，积极开展批评和自我批评，严格执行述职述廉、诫免谈话、函询和党员领导干部报告个人有关事项等制度，加强党内生活的原则性。在干部选拔任用方面，要进一步健全和完善民主推荐、民主测评、民主评议、公开选拔、竞争上岗、任前公示等制度；在干部使用和管理方面，建立廉政考核制度、廉政谈话制度、重点问题专项举报制度、领导干部引咎辞职制度和责令辞职制度。同时，对重要岗位实行轮换制度，尤其是那些管人、管钱、管物的部门要定期地进行岗位轮换；在落实反腐倡廉建设责任制方面，建立适合学校实际的责任分解制度、责任检查考核制度和责任追究制度。要严格落实财务收支两条线管理规定以及财务预算制度、财务决算制度、内部审计制度等，充分发挥现有制约机制的作用。

三、反腐倡廉建设在促进医科大学建设中要常抓不懈

不受监督的权力，往往容易被滥用，往往容易产生腐败。早在1945年，毛泽东同志在同黄炎培谈到共产党如何跳出由盛而衰的历史周期率时，就提出了依靠民主、依靠人民监督政府以防止消极腐败现象发生的重要思想。党章明确规定，要加强对党的领导机关和党员领导干部的监督；党的各级领导干部要自觉地接受党和群众的批评和监督。党的十七大明确规定，中央政治局向中央委员会全体会议报告工作，接受监督。中央作出这样的规定，就是要扩大党内民主，加强党内监督。

反腐败斗争具有长期性、复杂性、艰巨性的特点，这就要求我们在建设医科大学的历史任务中，一定要紧贴学校的实际，体现高校特点。工作中可采取分解任务、明确责任、分工负责、逐级落实的办法，把反腐倡廉建设的各项任务分解到各级领导和有关部门，实行量化管理、定期考核和责任追究制度，将落实责任制的成效与领导干部业绩评定、奖励惩处、提拔任用挂钩，从而形成全校上下高度重视和积极参与反腐倡廉建设、反腐败斗争的良好态势和局面。加强对学校各级领导班子执行党的路线、方针、政策和决议情况的监督检查，监督民主集中制及领导班子议事规则等落实情况，发现问题及时打招呼、及时纠正，促进党内监督工作规范化、制度化。学校各级领导干部要树立主动监督和自觉接受监督的观念，养成在监督下工作和生活的习惯，带头弘扬民主监督的风气。对学校一些管钱、管物、管人、管考试招生收费的部门和比较容易发生权钱交易问题的部位和环节，加强程序监控、过程监管、结果监督和责任追究，加大监督约束和制衡防范力度。加强对各院系贯彻落实办学、招生、收费、资金资产管理等各项政策的监督检查，严肃查处搞上有政策、下有对策，欺上瞒下、弄虚作假的行为，维护党纪政令的严肃性和权威性。进一步扩大校务公开的范围，加强对财务、基建项目、图书、物资设备采购、科研经费以及后勤产业集团的管理和监督，提高校务公开制度化和规范化管理水平，使广大师生的知情权、参与权、管理权和监督权得到充分保障。积极推进党务公开，逐步将党内应公开的事项在党内公开，保障党员的权利，接受党员的监督。充分发挥学校党代会、教代会、工会、共青团、学生会等群团组织的监督作用，扩大有序的政治参与，拓宽监督渠道，形成监督合力。坚持从严治党的方针，加大惩治腐败力度，继续保持查办案件的高压态势，重点查处学校基建工程招投标和物资采购中的商业贿赂案件、违规招生和违规收费等侵害群众利益的案件、贪污挪用公款和私设小金库等违反财经纪律的案件、腐化堕落和学术腐败案件等。注意发挥查办案件的治本功能，针对案件中暴露出来的问题，深入剖析，采取针对性的措施，堵塞漏洞，加强管理，逐步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。

总之，反腐倡廉建设的好坏是校园和谐与否的重要标志。学校纪检监察工作要不断适应和谐校园建设的新要求，思考和探索反腐倡廉建设的新特点和新规律，充分发挥组织协调作用，积极主动地协助学校党委、行政开展工作，加强监督检查，推动各项工作落实，为促进学校创建医科大学和谐发展作出积极贡献。

作者简介

张发智　男，汉族，1953年7月生，宁夏中宁人，中共党员，高级政工师。1973年参加工作，中央党校本科学历。曾任宁夏医学院学生工作部政治辅导员、团总支书记，学校党委组织部副部长、部长。现任宁夏医学院纪委书记。曾先后荣获全区高校优秀思想政治工作者、自治区优秀党务工作者等荣誉。