教育质量监控内容

第三节　教育质量监控内容

教育质量监控到底要从哪些方面进行，涉及的是教育质量监控内容。但教育质量内容涉及众多复杂的方面，需要对这些方面进行全方位监控。一般而言，从构成、时间和结果三个维度上来看，教育质量监控内容包括要素监控、流程监控和绩效监控三部分。

一、构成维度：教育质量要素监控

教育质量要素监控是对构成教育活动的重要因素的质量进行的监控。一般而言，构成教育活动的重要因素包括人力要素、物力要素、管理要素和学生要素五个方面，教育质量监控就是对这五个方面进行监控。

教育质量人力要素监控就是对学校人力资源的质量状况进行的监控。人力资源是学校教育质量的根本，也是学校教育质量监控的重点。对教育质量人力资源的监控就是对学校人力资源的主体——教师资源的监控，可分为教师数量的监控、教师结构的监控和教师质量的监控三部分。教师数量的监控包括教师的总体数量、优秀骨干教师的数量、教师流入流出的数量、各学科教师的数量等；教师结构的监控包括教师的年龄结构、性别结构、学科结构、学历结构、职称结构等；教师质量的监控包括教师的身体素质、文化素养、技能素质、思想素养和教育素养等。

“教育物力资源是指教育生产所需要的各种物质要素总和”^[35]，教育质量物力要素监控是对学校各种物质资源的质量监控，物力资源是教育质量活动必不可少的物质技术条件，是学校教育质量产生的物质基础。教育质量物力要素监控包括学校基本的办学条件是否达标、学校能否获得应有的财力投入、仪器设备的利用效率、仪器设备的管理维护状况等内容。

教育质量管理要素监控是对学校管理各个方面质量的监控。教育质量管理要素监控包括对学校的决策、组织的建构、学校的计划制定、管理制度的建立、管理方法的运用等内容。

教育质量学生要素监控就是对学生学习基本构成内容的监控，学生学习质量是教育质量总体效果的集中体现，故学生要素监控是教育质量监控所有要素中的核心内容，也是教育质量监控的中心任务。教育质量学生要素监控主要包括学生的身体健康、家庭背景、学业状况及其他影响学生的因素的监控。其中，学生学习状况的监控是学生要素监控的重点，主要包括学生的学习经验基础、学生的学习心理状态、学生的学习态度情感、学生学习知识技能掌握的状况、学生学习的过程和方法等内容。

二、时间维度：教育质量流程监控

教育质量流程监控是对教育质量开始具体实施到结束的整个运行过程中的各个环节、阶段、要素动态发展的监控。由于流程监控是对整个教育质量形成过程的监控，故也可称为教育质量过程监控。教育质量流程监控的“内容是指教育教学过程中所需监测的各项因素，目的是为及时了解阶段教学的结果和学生学习的进展情况、存在问题等，以便及时反馈并调整教与学的工作”^[36]。

教育质量流程监控是一件较为困难的事，一方面教育质量过程中，作为教育质量集中体现的学生在知识形成、能力提升和态度情感价值观的养成方面，所能观察和测量到的外显部分只是冰山一角，学生发生的积极变化更多的是以潜在的方式存在，这就使对学生质量改变的监控显得较为困难；另一方面，教育质量流程监控的对象是一个动态的过程，各种因素及其关系在不断地变化过程中，使得本来就十分复杂的过程变得更加复杂，对这些动态的复杂因素的监控就显得比较困难。

进行教育质量流程监控，“就是要加强对教育活动、教育实践的全过程管理，及时了解各种教育环节的工作与质量状况，从教育目标、教学计划与课程、教材的编制与选择，到教学实施的各个环节，备课、研讨、上课、作业、反馈评价、组织活动……都应有必要的要求，也应有及时的了解与反馈。对这些具体环节，不仅教师要有设计、有操作、有变通发展、有反思提升，校长、主任和一切从事教育管理的人，也应该了然于心，有数据、有例证，从而真正参与到教育过程、教育领域的管理中”^[37]。教育质量过程监控要注意，处理好质量形成过程中各部分质量形成的独特性与整体要求的关系，不能以整体要求抹杀独特性。

三、结果维度：教育质量绩效监控

“绩效”在英文中为“performance”，有“表现、作为、成就、成果、业绩”之意。“绩效”一词在不同学科中有不同的理解，一般被理解为完成工作的效果或效能，是工作的结果对达成目标的效益或具有贡献的部分。教育质量绩效监控就是对教育质量结果达成质量目标的状况进行监测和控制，它是对教育质量结果的成绩和成效的综合监控。通过教育质量绩效监控可以获得质量结果比较全面、客观的认识，可以将学校的质量行为和活动引导到质量绩效上来，并能够发现优势和不足，充分挖掘学校的质量潜能，从而提高学校的质量绩效。

教育质量结果是教育质量活动过程之后产生的成果，结果是教育质量绩效监控的对象。对教育质量结果的监控，就是通过采用各种科学的方法和手段，对教育质量结果进行监测和控制，一方面要监测已获得的教育质量结果与教育质量目标间的达成程度，另一方面要监测教育质量结果与学校教育质量起点之间的相对进步程度。尤其是后者，对于起点较低的学校而言，进步程度应成为教育质量绩效监控的主要方面，这样对这些学校而言，教育质量绩效监控的结果会更公平、更具合理性。教育质量绩效监控要坚持反馈与修正原则，通过监控使学校意识到绩效问题和差距，沟通、诊断问题和差距产生的原因，并最终设计出消除差距的解决方案。