提高党校学位研究生培养质量的对策建议

——以重庆市委党校为例

刘　琳

(重庆市委党校)

摘　要:党校的学位研究生与普通高校的学位研究生教育完全一样,都属于国民教育序列。如何遵循研究生培养的一般规律,发挥党校的办学优势,不断提高培养质量,是一项重要课题。本文对党校学位研究生教育存在的问题作了客观分析,从创新培养模式、加强导师队伍建设、强化制度管理等方面提出了对策建议。

关键词:党校;学位研究生;培养质量

一、党校学位研究生教育现状

中共中央《关于面向21世纪加强和改进党校工作的决定》(中发〔2000〕10号)文件规定:“党校博士、硕士研究生教育,对培养高层次的马克思主义理论骨干具有重要作用。”培养和造就一支能够坚持正确的政治方向和良好学风,具有比较扎实的理论功底,善于运用邓小平理论、“三个代表”重要思想及科学发展观研究新情况、回答新问题的马克思主义理论队伍,是“关系到党的思想理论建设和党在意识形态领域领导地位的重大问题”。

(一)党校学位研究生教育概况

我国现有中央党校及北京、上海、广东、重庆、四川、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、浙江、山东、湖北、湖南、陕西14家省(市)级党校具有硕士学位授予权,福建、甘肃省委党校具有与本地高校联合培养学位研究生的资格。截至2012年,全国党校系统取得一级学科学位点38 个,独立二级学科学位点45个,涵盖了哲学、经济学、法学、文学、管理学和历史学六大学科门类。其中拥有政治学和马克思主义理论一级学科的党校达22个,占学位点总量的58%。^[1]

以重庆市委党校为例,自2003年获得硕士学位授予权以来,重庆市委党校现有政治学一个硕士学位一级学科,马克思主义哲学、政治经济学、宪法学与行政法学、马克思主义中国化研究、行政管理五个独立二级学科;同时,政治学、理论经济学、行政管理为重庆市高等学校“十二五”重点学科。党校学位研究生教育呈现出培养单位众多、专业相对集中、个体规模小但总体规模可观的局面,已成为我国培养和造就高层次的马克思主义理论工作者的一支有生力量。

(二)党校学位研究生教育特点

党校学位研究生教育既是国民教育的重要组成部分,又具有党校教育的鲜明特色。党校系统一直遵循“坚持国家标准,办出党校特色”的办学方针。^[2]所谓“坚持国家标准”,就是说党校的学位研究生教育从招生、就业、管理,到培养计划、学科规划、学位点建设、课程设置、论文答辩、学位授予等各个基本环节,都严格遵循国家学位研究生教育的要求和标准;所谓“办出党校特色”,是指除了严格达到国家标准外,还要突出党校学位研究生教育应有的特色。

重庆市委党校学位研究生教育的“党校特色”体现在:

——更加突出党性锻炼,把党性修养和道德素养作为提高党校研究生基本素质的一项重要环节;

——更加突出系统研读本学科的经典,尤其是研读马克思主义经典著作;

——更加突出对党的路线、方针、政策,尤其是对中国特色社会主义理论体系的研究;

——更加突出理论与实践相结合,尤其注重对重大理论问题和现实问题的学术研究;

——更加突出培养研究生的社会实践能力。

二、党校学位研究生教育存在的问题

党校学位研究生教育经过多年的实践与探索,取得了一定成绩,逐渐形成了比较完善的研究生培养体系和独具特色的人才培养模式,但仍存在着一些急需改进的问题。

(一)生源质量不够理想

其一,招生人数有限。除了中央党校以外,大部分省级党校2003年才开始招收全日制硕士研究生。在国家扩招的时代,党校硕士研究生一直没有大规模扩招,大部分专业只招2～5人。从2011年开始,全国学术型硕士研究生缩招,省级党校也开始压缩招生人数。全国党校系统每年招生规模不大,总共招生人数大约为500人。

其二,宣传力度不够。由于党校在职学历一度泛滥,社会上对党校研究生缺乏了解。事实上,党校的学位研究生与普通高校的学位研究生教育完全一样,都属于国民教育序列,都是由国务院学位办授权设立学位点,通过全国统一的学位研究生入学考试招生,从招生、就业到学籍管理、课程设置、论文指导、学位授予等,都严格按照教育部的规定执行,学历和学位都是国家正式承认的。如何做好对外宣传工作,不仅关乎党校形象,还关乎研究生教育的可持续发展。

(二)导师队伍结构不尽合理

党校系统导师队伍普遍存在年龄结构、知识结构、专业结构不尽合理的问题。尽管近几年充实了一批高学历的年轻教师,但总体而言,高学历导师所占比例仍偏低,中青年导师仍偏少;部分导师对学位研究生的课堂教学套用党校主体班和在职研究生教学模式,知识较为老化,指导方法较为简单;受学科分布状况的限制,某些学科所辖研究方向缺乏导师,难以形成高质量的学术成果作为支撑。

(三)管理制度存在缺漏

按照国务院学位委员会、教育部《关于加强学位与研究生教育质量保证和监督体系建设的意见》(学位〔2014〕3号)文件要求,党校系统研究生教育管理制度仍存在一定缺漏。例如,与研究生培养质量息息相关的学科建设仍处于起步阶段;学位论文开题及评阅制度、论文答辩和学位授予制度有待完善;研究生奖助制度有待健全等。

三、提高党校学位研究生培养质量的对策建议

提高学位研究生培养质量,是整个学位研究生教育的主题和根本目标。学生、导师、管理者是实现这一目标的三种基本力量。目标相同,但各自定位、角色和作用有所不同。因此,提高党校学位研究生的培养质量主要有三种路径,也就是要加强三支队伍建设。^[3]

(一)创新培养模式,发挥研究生学习的主动性

1.积极开展读经典活动

为落实习近平总书记关于多读书、读好书的要求,重庆市委党校积极开展“读经典”活动,使读书成为研究生的一种需求。这里所讲的经典,包括马克思主义经典、学科经典、中国古代优秀典籍、西方经典名著、现代理论名著等。每位研究生根据学校的要求制订每学期的读书计划,确定研读的经典书目;在个人平时研读的基础上,研究生之间进行集体读书交流,选出读经典比较好的学生在交流会上作主题发言,其他同学进行提问并请老师点评。“读经典”要注重几个结合:马克思主义经典与学科经典相结合;个人研读与集体研讨相结合;同专业学习与跨专业交流相结合;研究生研读、研讨与老师点评、指导相结合。

2.广泛开展学术交流

一方面,党校系统要发挥资源优势,经常邀请各级领导、有关部门的负责人和各行业专家做报告,为研究生了解国情、市情,理论联系实际提供得天独厚的条件;另一方面,党校也要聘请高校知名专家学者为研究生讲学,使研究生了解本领域的前沿问题,提高其专业水平,开阔其眼界。另外,各专业的导师要注意吸收研究生参与课题研究,带领研究生参加各种专门学术会议。在各类学术活动中提倡和鼓励研究生提问,形成一种交互式的开放环境,使学生在实际的学术交流活动中经受锻炼。

3.强化培养实践能力

重庆市委党校为中共中央党校教学基地和国家行政学院教学科研基地,是全国省级党校、行政学院中唯一的“双基地”。近年来,重庆市委党校与重庆市委组织部、北部新区组织部、渝中区委组织部等合作建立了12个长期稳定的实践教学基地。良好的实践教学条件,既为提高研究生理论联系实际的能力,拓展并丰富专业学位培养模式提供了支持;又为研究生开展实地调研、撰写学位论文提供了便利条件。

(二)加强导师队伍建设,发挥导师指导的主导性

1.探索实行双导师制

双导师制是一种适合专业学位研究生培养的导师聘用模式,可以使研究生将理论成果有效地应用于实务工作,实现了“产学研”的有机结合,更好地适应了国家经济社会发展对高层次、多类型人才的需要。党校开展专业学位教育,相较于高校更具有利条件。如重庆市委党校在公共管理专业学位申报中承诺,将在重庆市选聘具有扎实理论功底、丰富实践经验的中高层领导干部和知名专家学者担任兼职教师,其数量超过整个师资队伍的1/3,以确保研究生培养的高质量。

2.加强学术梯队建设

坚持“引进来”和“走出去”相结合。主观上,导师要充分认识到高水平的科学研究对研究生培养的重要性,因而应围绕所从事的研究方向,多出高水平的研究成果;客观上,既要充分发挥党校教师马克思主义理论水平高、政策水平强、结合实践能力好的优势,又要引进专业知识深厚、研究功底扎实、学科特色浓厚的优秀博士毕业生来充实学位研究生导师队伍,形成优势互补的导师群体。同时,定期或不定期地聘请校外优秀研究生导师来校交流培养心得,在指导方法上传、帮、带。还要有计划地分期选送中青年导师到省内外高校或出国进修,更新知识,提高其自身的学术水平和指导研究生的能力。

3.注重研究生学术训练

学术能力是一项基本功。从入口的生源质量到出口的学生就业,从开题报告到毕业论文质量,从上课时的教学互动到科研实践,都会聚焦到学生的学术训练问题上。所谓严格规范的学术训练,就是注重从论文选题、问题选定、读书思考、文献梳理、学科前沿、分析框架、核心观点、学术创新、阐述论证、引证注释、参考文献、文字表述和学术规范等多个方面入手,提高学生的学术素养。导师在这方面具有主导性,是第一责任人。要着重发挥导师在引导学生阅读经典、梳理相关文献、把握学科前沿、参与课题研究与提高教学质量、提高学生论文质量方面的积极性,使导师在对学生进行严格规范的学术训练上发挥主导作用。

(三)进一步强化制度管理,发挥研究生部管理的主体性

1.加大学科建设力度

加强学科建设是建设一流省级党校的必由之路,是提高干部培训质量的内在要求,是提高学位教育水平的紧迫需要,是适应开放办学的现实所需。^[4]党校系统要立足学科发展现状,通过优化结构、完善机制、加大投入等措施,坚持和完善学科布局,重点加强马克思主义理论教育和党性教育相关学科,保持其优势和领先地位,发展若干新兴学科,逐步建立和完善与党校教育发展相适应、布局合理、特色鲜明的学科体系。如重庆市委党校的学科建设,以国家一级学科和市级重点学科为重点,完善学科布局;以落实“人才强校”战略,加强学科队伍建设;以学科为基础,加强课程体系建设;立足教学需要,加强教材建设等。

2.狠抓学位论文质量

学位论文环节是学位研究生培养中最为重要的一个环节,是检验学位研究生培养是否合格、工作是否达标的重要标志。一是要重视学位论文的选题和开题。选题应注重理论与实际相结合,导师应把握研究生的选题方向,题目不宜过大和空泛。二是要加强论文重复率检测。以重庆市委党校为例,所有研究生的学位论文必须经过两次论文查重,第一次查重率不得超过20%,第二次不得超过15%。三是要注重论文盲审。学位论文通过导师审核后,还要对其进行校内外专家匿名评审,凡盲审不过关者,推迟答辩。四是要严把答辩关。学位论文答辩须邀请校外专家参加并担任答辩委员会主席,严格规范答辩形式,把握答辩质量。

3.完善研究生奖助体系

按照财政部、国家发改委、教育部联合下发的《关于完善研究生教育投入机制的意见》(财教〔2013〕19号),从2014年秋季学期起,向所有纳入全国研究生招生计划的新入学研究生收取学费。为改善研究生学习、科研和生活条件,提高研究生待遇,重庆市委党校完善了研究生奖助政策体系:设立国家奖学金和国家助学金,分别按2万元/年和6 000元/年的标准发放;针对优质生源,设立全额奖学金和新生奖学金;根据每学年综合表现,分等级发放综合奖学金,覆盖面达90%;为鼓励发表学术论文,特设研究生科研奖给予资助;另有优秀毕业研究生奖和优秀研究生干部奖;同时,设置研究生“三助”岗位,提供“三助”津贴等。

参考文献

[1]《中国共产党党校工作条例》。

[2]中共中央《关于面向21世纪加强和改进党校工作的决定》(中发〔2000〕10号)。

[3]国务院学位委员会、教育部《关于加强学位与研究生教育质量保证和监督体系建设的意见》(学位〔2014〕3号)。

[4]财政部、国家发改委、教育部《关于完善研究生教育投入机制的意见》(财教〔2013〕19 号)。

[5]《中央党校关于“提高党校系统学位研究生培养质量”的十条意见》。

[6]《全国党校系统学位研究生教育概览》。

【注释】

[1]参见《全国党校系统学位研究生教育概览》,中央党校学位办制作,2012。

[2]参见《中国共产党党校工作条例》第四章第三十条,2008。

[3]参见《中央党校关于“提高党校系统学位研究生培养质量”的十条意见》,2014。

[4]引自《重庆市委党校常务副校长吴康明在2013年研究生教育质量工作会上的讲话》。