非强制性免费教育特点

时间：2022-03-10 理论教育版权反馈

【摘要】：法国的学前教育被定性为非强制性的免费教育，其特点主要表现在学前教育的性质与经费、师资保障、学前教育的目标、母育学校课程设置和教学手段等方面。1833年法国国民教育部颁布关于初等教育的法令，将托儿所纳入国民教育体系。严格的教师准入和管理制度有效地保障了法国学前教育的质量。法国政府历来重视学前教育，根据学前教育的特点，建立了复杂的教育行政和管理制度，并通过教育立法和有关规定，使学前教育的改革和发展有章可循。

四　非强制性免费教育特点

法国的学前教育被定性为非强制性的免费教育，其特点主要表现在学前教育的性质与经费、师资保障、学前教育的目标、母育学校课程设置和教学手段等方面。法国现行教育制度的组织形式简单，母育学校和小学构成基础阶段的初等教育。低龄孩子在进入小学以前就开始学习一些基本常识，从而在母育学校与小学之间构建起连续的教育通道。

（一）具有保障性基础的学前教育

1833年法国国民教育部颁布关于初等教育的法令，将托儿所纳入国民教育体系。1837年,法国政府发布了最早的有关托儿所管理和监督体系的规定。1855年，法兰西第二帝国皇帝颁布敕令，将托儿所定义成为2～7岁儿童在道德和身体成长过程中获得必要照顾的教育设施。1881——1886年,相继颁布的《费里法案》、《戈勃莱法案》等法案进一步奠定了学前教育发展的基础。20世纪以来，法国政府相继出台了一系列的教育法案为学前教育的公平、可持续发展提供了有利条件。法国适龄儿童都可送入家庭居住地附近的母育学校。进入私立母育学校儿童的家长需承担儿童的教育费用。公立母育学校仅收餐费和校外时间的看护费，而且餐费的标准还取决于家长的工资水平，通常情况下各个母育学校一般都会给孩子准备午餐和下午的加餐，家庭只需要为此每月支付 20 欧元左右^[7]。另外，为了既照顾到儿童的社会能力发展需要，也照顾到家庭在幼儿成长中的重要作用，儿童一周在母育学校的时间通常为 26个学时。法国的母育学校之间没有等级划分，母育学校的声誉取决于督学的评语。法国公立母育学校的教师都属于国家公务员，其录用有一套严格、规范的程序。按照国民教育部的规定，所有教师入职后（包括幼儿教师），必须定期接受职后考核与督导检查，评价结果与教师的工资、晋升、调动等直接挂钩。严格的教师准入和管理制度有效地保障了法国学前教育的质量。

（二）具有长远目标的教育模式

法国学前教育重视儿童人格的健康和各种潜能的充分发展，学前教育以儿童的兴趣为中心，开展符合幼儿身心成长需求的感性、知性教育。在体力方面，法国学前教育强调锻炼儿童的身体，发展儿童的动作技能，增强儿童的体质，促进儿童身体的健康发展；在智力方面，注重激发儿童的求知欲，培养儿童的学习兴趣、学习习惯、探索精神和口语表达能力，为读、写、算做好准备，同时努力发展儿童解决问题的能力和创造力，提高儿童的思维水平，充分发展儿童的各种潜能，为儿童顺利进入小学阶段提供全方位的帮助；在社会能力方面，注重培养儿童自我服务的能力，发展儿童的独立性，提高儿童的交往能力，使其学会关心和友爱，能与人分享、协商和合作；在艺术鉴赏力方面，注重培养儿童的乐感、绘画能力和手工制作能力，发展儿童对美的欣赏能力、表达能力、想象力和创造力。此外，法国学前教育还强调增强儿童适应环境的能力，学会遵纪守法^[8]。总之，以人格健康教育为主要内容的法国学前教育，为儿童接受小学教育及以后的成长打下了良好的基础。

（三）符合幼儿成长需求的课程设置

法国学前教育机构把社会、卫生、心理三者综合起来，承担着教育、诊断、治疗三种职能，所以法国的学前教育实现了保育和教育的完美结合。与此相应，法国学前教育的课程通常分5个板块：语言，包括口语和早期书面语言；共同生活，主要是孩子交往能力的培养；发现世界，包括发现生命世界、物质世界和时间空间等；体育和艺术教育。需要强调的是，这些课程并非完全孤立和封闭的，而是相互关联、互为促进的。法国母育学校必须向家庭开放，并与之建立和保持彼此信赖的关系。另外，结构化学习也是法国学前教育课程的特点之一。强调结构化而非系统化学习的目的，在于充分尊重儿童的自我经验、成长需要及发展的连续性。教师的任务在于了解并尊重儿童的生活节奏和学习节奏，帮助他们获得相关的经验，并顺利地进入有序的状态，形成完整、健全的自我认知。结构化而非系统化的学习必然要求课程按活动领域而不是按学科门类进行教学^[9]，有效地提升了儿童参与课程学习的兴趣。

（四）以丰富多彩教育活动为内容的教学手段

各式各样的教学活动构成了法国学前教育的主要内容。根据学前教育5个板块课程内容的综合教学需求，学前教育机构所开展的教育活动主要包括：体育活动、表达和交往活动、艺术活动、科技活动。幼儿的健康成长离开不合理的体育运动，体育活动是有效培养幼儿运动能力的关键教育举措，体育活动主要是通过对儿童进行走、跑、跳等基本动作的训练，提高儿童机体的平衡能力和协调能力；法语被法兰西民族认为是世界上最值得骄傲的语言，因此在表达和交往活动中，对语言的掌握和运用受到各方高度的关注，学前教育主要通过经常开展木偶戏表演、听讲故事、角色游戏等活动,帮助幼儿习得新概念、扩大词汇、理解词义、掌握句法，发展幼儿的口语表达能力，使他们能正确表达自己的思想、情感和需要，促使幼儿积极地与教师、同伴相互交往；优雅而充满激情的人文气质、淳厚而充满创意的艺术修养长期以来一直是法兰西民族引以为豪的民族特质，这使得法国教育的各个阶段都非常重视艺术教育。艺术活动则是通过让儿童在自由地运用各种类型的材料和工具做游戏的过程中，发展儿童的艺术表现力和创造力，提高审美能力；作为老牌西方发达国家，法国一直将加强科技教育作为增强国家综合竞争力的主要内容，而且一直以特别的教育模式推进着具有法国特色的科技之路。学前教育中的科技活动主要是让幼儿在各种动手动脑的游戏中，在计算机使用培训中，获得粗浅的科技知识与基本的技术技能^[10]。

20世纪90年代以来，随着学前教育理论和实践的发展，法国学前教育已逐步扩大到包括正规教育和非正规教育在内的各种组织形式之中。进一步注重机构教育、家庭教育、社区教育的和谐统一，使学前教育逐步发展成为一项系统的开放性工程。法国政府历来重视学前教育，根据学前教育的特点，建立了复杂的教育行政和管理制度，并通过教育立法和有关规定，使学前教育的改革和发展有章可循。同时，通过相应的制度安排，增强学前教育所具有的人格塑造和潜能挖掘作用，充分培养幼儿的自我认知能力、世界感知能力和社会交往能力；通过增加多元文化教育课程的方式，为来自来不同文化背景的儿童提供多元文化教育机会；通过充分研究家庭教育问题，紧密联络家园关系，实现有效的家园共育；通过强调学前教育作为社会底层儿童“避难所”的职能，借助母育学校缓和法国业已形成的社会矛盾，实现社会和谐发展的政治意图；通过宽泛的统一学前教育大纲，赋予学前教育以灵活性与开放性，让幼儿教师在教学过程中充分发挥个人的主动性。虽然，法国的学前教育目前依然存在行政管理过于繁琐，各主管部门发文过多，体制管理官僚化趋势显著，学前教育机构供不应求，地区间学前教育发展不均衡等一系列现实问题，但从教育理念到保障机制等方面还是有许多值得学习的亮点。