问题的观点

第二节　制度学派对就业(失业)问题的观点

西方主流经济学受个体主义观点支配，较少考虑制度、社会实践和历史、对我们思想、观念及行为的影响，或假定这些因素不变。因而对很多现实的经济问题，主流经济学不能给予合理的解释。特别是对于劳动力市场的不完全性，使得制度主义经济学更适用于分析就业问题。旧制度学派形成于20世纪20至30年代，其创始者是凡勃伦。主要代表人物有康芒斯、密契尔、米恩斯和约·摩·克拉克等。新制度学派始于60年代，加尔布雷斯是最主要的代表人物。

制度学派研究的对象是“经济制度”的产生、发展及其作用。制度是社会现象或社会心理、行为动机和思维方式等的表现，是通过传统、习惯或法律约束的作用，力图形成固定的、规范的行为模式的一种社会组织。在这个错综复杂、有时易变的世界里，正是这种高度的固定性和规范化，才使社会科学有了运用于一切实践的可能。舒尔茨把制度分为四种:(1)减少交易成本的制度(如货币、期货市场);(2)影响生产要素占有者之间风险分配的制度(合同、股份、租赁、合作社、公司、保险、公共社会保险项目);(3)把功能性的收入和个人收入联系起来的制度(财产，包括继承法、资历和其他一些劳动的权利);(4)构成公共商品和服务的生产及分配基础的制度(公路、机场、学校、农业实验站等)。

总的来说，上述这些理论大都是循着劳动力市场以外的技术因素和制度因素来考察影响和决定失业的因素，缺乏微观基础。例如:凯恩斯用需求不足和工资刚性解释了失业的存在和持续，但他并没有很好地解释工资刚性的原因。正如新凯恩斯主义者所指出的那样:“原凯恩斯主义的一个微妙之处是:考察工资刚性和失业等问题时，几乎不讨论劳动力市场。”现实中，劳动力市场还存在很多问题令人疑惑不解:为什么实际工资总是偏高，从而雇主和工人之间不能达成劳动合同?为什么同一劳动力市场中失业与空岗并存?这些矛盾现象表明:劳动力市场发挥作用的功能受到某种阻碍，但传统失业理论并不能对此给出满意的答案。