四、完善和深化管理体制改革的对策和建议
上述问题的存在都是我院改革发展过程中的正常现象，应当正确面对。基于对建立合格医学本科院校的理解，我们提出如下建议，不妥之处，请予指正。
教务处是教学管理职能部门，是全院教学管理的枢纽，重点是教学目标的评估和宏观调控。系（部、院）应有专门的教学管理人员，建议在二级学院设教学管理科，在较小的系部设教学秘书，在各附属医院设教学科，从而形成完整的教学管理体系。
（二）完善教学管理制度，明确工作职责和流程，推进教学工作规范化
在学院管理制度的基础上，制定系（院，部）的教学管理工作措施，完善两级教学管理机制。同时，进一步明确和强化教研室的教学职责。
（三）着力建设一支高素质的教学管理队伍
规范岗位管理职责，尽快提高现有管理人员的管理水平，引入激励机制，建设具有敬业精神的高素质管理队伍。教学管理工作的特点是业务性强，工作压力及工作强度大，要保证管理人员的思想稳定，吸引并留住优秀的管理人才，应给予环境上的宽松，制定出对管理工作客观公正的评价机制，对做出成绩的管理人员给予及时的表扬及奖励。
（四）改系为院
建议在适当时机将药学系改建成药学院，护理系改建为护理学院。药学和护理的学生规模都在千人以上，师资也相对充足。作为二级学院管理是学校重心下移的具体落实。
（五）成立体育部
建议体育教育单设机构，可成立体育部，以统筹学院的体育教学、群体活动以及体育场所管理。体育部下设2至3个专业教研室，即大学体育教研室和专项体育教研室。以后可以根据发展情况再增设。
（六）建议对公共课部的存在重新考虑
如果体育从公共课部分离出来，公共课部就没有存在的意义了，可将计算机教研室划入基础医学部管理，数学、物理教研室划入医学技术系管理。
（七）理顺学生管理体系
二级学院如设教学管理科，原党政办公室可改设为学生管理科，逐步形成学生管理由院到系的管理体系。
（八）转变教务处职能
教务处生产实习科的职能转变为以实习见习基地建设和计划落实为主，具体的见习实习质量责任转移到二级学院和系部。
（九）完善实验教学管理体系
实验教学管理体系的建立包括两大部分，一是实验室建设及设施设备管理，这项业务仍由资产设备处管理；二是实验教学管理，实验教学工作要依照教学计划的规定，由二级学院和系部作出具体安排和检查，以确保实验教学质量落到实处。加强实验管理制度的落实，这是当前急需改进的薄弱环节。
（十）后勤体系改革要在减员增效、提高服务质量上下工夫
后勤保障处内各科在职能划分、互相协调方面要下工夫，建议部分服务项目逐步过渡到工作职责、服务质量与业务经费挂钩制度，发挥有限资金的最大效益，提高后勤职工的积极性。
（十一）加强后勤工作
含光校区管理处承担的综合服务任务要进一步明确，待学生规模基本稳定之后再重新探讨全校后勤、保卫一体化问题。
（十二）恢复纪、监、审一体制
审计处是基于新校区建设审计任务大而单设的机构，待大规模审计基本结束时，可考虑继续恢复纪、监、审合一体制．
（十三）继续加强学院的制度建设
2007年以来，我院已先后制定和修订了近200项制度、办法，如《中共西安医学院委员会工作制度》《西安医学院行政工作条例》。细化到具体工作，各职能部门都有相应的管理办法和措施。但是再好的制度，如果得不到落实，也是一纸空文。
机制就是制度化了的方法。座谈调研中我们发现很多制度得不到落实，工作不规范，行为没章法，就是因为没有相应的机制，应该下工夫解决。党的十七大提出，要加快重要领域和关键环节改革步伐，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，特别强调深化行政管理体制改革是深化改革的重要环节，要加快推进行政管理体制改革。学院是事业单位，是社会公益事业的载体。学院的改革发展既要关注内部自身的发展，更要着眼于我省社会公益事业的发展。因此，充分认识面对的新形势、新任务和新要求，实现学院科学发展和可持续发展；充分认识科学发展观是学院发展必须长期坚持的根本指导方针。科学发展观是党在指导思想上的又一次飞跃，这就要求我院的管理体制必须适应这一飞跃，自觉地把指导思想转到科学发展观上来，用科学的世界观、方法论了解分析解决学院教学体制机制中存在的矛盾，大胆创新，确立工作重点，创新工作方法，着眼于谋划科学的体制保障，推进学院又好又快地向前发展。
作者：唐俊琪
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