党的建设是引领教育事业发展的根本保证

党的建设是引领教育事业发展的根本保证——宁夏教育系统党的建设工作综述

加强和改进新形势下教育系统党的建设，是确保党的教育事业薪火相传的“基础工程”，也是关系意识形态长治久安的“战略工程”。宁夏回族自治区党委、政府坚定不移地实施科教兴宁战略和人才强区战略，不断加强对教育事业和教育系统党建工作的组织领导，教育系统党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和和反腐倡廉建设深入推进，党建科学化水平不断提高；各级各类学校保持和谐稳定局面，为全区改革发展稳定大局作出了突出贡献。

一、每年“四个坚持”：宁夏党委为教育系统党建指引方向

自治区党委始终高度重视教育系统党建工作，每年做到“四个坚持”，即党委常委会每年坚持听取教育工作和教育系统党的建设工作的专题汇报，研究重大问题，落实政策措施；每年坚持召开全区高校党建工作会议和全区中小学党建工作会议，党委分管领导同志亲自到会并安排部署年度工作；每年坚持全区高校大型主题教育活动，全区党、政、军省级领导全部参加，与大学生共话祖国新貌，同享改革硕果；实施党委常委联系高校制度，各党委常委每年坚持到高校开展“四个一”活动（听取一次所联系学校的整体工作汇报；作一次形势与政策报告；参加一次所联系学校的校园文化活动；每年召开一次与所联系学校师生代表的座谈会），并为广大师生作形势政策报告累计40余场次。2004年4月，自治区党委着眼于全区教育事业改革发展稳定的大局，成立自治区教育工委，作为党委的派出机构，并设立办公室、党建工作部（组织部）和思想政治工作部，全面负责教育系统党的建设和思想政治工作，为加强全区教育系统党建和思想政治工作提供了坚强的组织保证。

二、“左右协调联动”：全区各区直部门协力推动

在自治区党委、政府的坚强领导下，自治区区直各部门始终站在全局和战略的高度，积极支持教育事业和教育系统党的建设。自治区党委组织部、宣传部、统战部、编办等部门经常给予协调和指导，并就高校及中小学党建、思想政治教育、统一战线等工作多次深入调研，认真研究和解决工作中出现的问题和困难。自治区财政每年设立专项经费300万元，全力保障教育系统党建和思想政治工作。自治区民委、公安厅、国家安全厅等部门与教育部门建立维护稳定信息联络制度，定期分析研判校情民意，开展集中排查，及时化解矛盾和不稳定因素。自治区人社、民政、文化、团委、妇联等部门会同教育工委、教育厅先后针对校园文化建设、校园网络建设、心理健康教育、辅导员队伍建设、毕业生就业、学生资助等方面制定出台了一系列指导性文件，对推动全区教育系统党建和思想政治工作产生了积极的影响。

三、“积极延伸触角”：党旗在各个学校迎风飘扬

多年来，宁夏始终把“抓基层、打基础”作为教育系统党建工作的重点任务，坚持从理顺管理体制、完善组织设置、创新工作方法、落实工作保障入手，创造性地抓好教育系统党的基层组织建设。及时调整高校党组织隶属关系，在全区16所高校中，将宁夏大学、宁夏财经职业技术学院等10所高校党组织关系交由自治区教育工委代管和直管，并制定了《自治区党委贯彻落实〈中国共产党普通高等学校基层组织工作条例〉实施办法》，为加强高校基层党组织建设提供了有力的制度保证。积极理顺中小学党建管理体制，实行“条块结合、以县为主”的管理模式，明确了各地教育部门党委对乡镇农村学校党组织的领导关系。不断完善组织设置，在实现“把党支部建在大学生班级”的目标基础上，指导高校在学术团队、实训基地、学生社团等领域设置党组织，指导农村边远学校和分散教学点采取“就近联建”等形式组建联合党支部。截至目前，在全区学校2881所各级各类学校中，共设置基层党组织1702个，共有党员38433人；高校教师党员比例达51.6%，学生党员达12.02%；中小学教师党员比例达34.9%，形成了“有学校的地方就有党的组织和党的工作”的可喜局面。

四、“彰显政治核心”：党组织和党员成为民办学校的坚强后盾

民办学校是社会主义教育事业的重要组成部分；抓好民办学校党建工作，对于全面贯彻党的教育方针、坚持社会主义办学方向、促进民办教育健康发展具有重要而深远的意义。近年来，宁夏按照“谁主管、谁组建、谁负责”的原则，通过输送党员教职工、加快发展党员、选派党建工作指导员等途径，积极支持民办中小学和幼儿园建立学校党组织。切实抓好民办高校党建工作，制定出台了《关于加强民办高校党的建设工作的意见》，实施向民办高校选派党委书记兼任政府督导专员制度，专门拿出领导职数向全区民办高校分别选派了政治坚定、高度负责、熟悉高教工作的同志担任党委书记（政府督导专员）；加强党组织领导班子建设，与学校行政领导班子（决策层）实行双向进入、交叉任职；建立党组织与学校决策机构的协商沟通机制，党组织在学校的办学方向、发展规划、人事安排、财务预算、基本建设、招生收费等重大事项决策中充分发挥了政治核心和监督保障作用。目前，全区4个民办高校已全部成立校级党委，并组建党组织72个，教师党员比例达到39.7%，学生党员比例达到9.2%，与2007年相比分别提高了11个百分点和8个百分点，党组织和党员队伍成为促进学校改革发展稳定的坚强后盾和重要力量。

五、“以创新求实效”：教育党建工作品牌叫响全国

没有创新，就没有出路。宁夏坚持把改革创新作为推进党建工作的不竭动力，以改革创新的措施不断提升教育系统党建工作科学化水平，以改革创新的成果赢得党员和群众的认同。积极创新思路，在自治区毕业生就业指导服务中心和全区各级人才交流中心建立党支部，积极破解毕业生流动党员安家落户难、培养考察难、组织活动难、作用发挥难的“四大难题”，使毕业生流动党员流而不失、流而不散、动而有为。积极创新制度，在全国率先制定出台了《关于加强和改进中小学党的建设工作的意见》，对中小学党组织设置、职责以及领导班子建设、德育工作等作出了明确规定，成为了教育部制定全国政策的参考依据之一。积极创新途径，指导各学校党组织依托校园网、微博、QQ群、手机短信等现代传媒手段建立党建工作平台，使党员随时随地都能融入党组织、参加党的活动。积极创新载体，组织开展了全区教育系统“党建示范点”创建活动，拟用5年时间选树100个党建示范点，2011年第一批20个示范点已顺利通过验收；指导各学校紧密结合实施《教育规划纲要》和教育教学实际开展工作，创造性地打造出了一批党建工作品牌，多次得到中央和自治区党委领导同志的充分肯定。其中，“四比三优两满意”“六盘山下党旗红”“日行一善”“孝敬父母月”等党建工作品牌分别被习近平同志和中组部、教育部作为典型经验向全国推广。

六、实施“四大工程”：高校思政课教学质量明显改观

思政课是大学生思想政治教育的主阵地和主渠道。宁夏高度重视高校思想政治理论课建设，从2009年起组织实施高校思政课“四大工程”，积极推进中国特色社会主义理论体系进课堂、进教材、进学生头脑工作。实施“名师培养工程”，先后选拔9名思政课教师作为“名师”和“教学能手”培养对象进行重点培养。其中，宁夏大学马克思主义学院院长俞世伟同志于2012年被教育部评为“全国高校思政课教学能手”。实施“精品课程建设工程”，在本科院校和高职学院共设立7个课程建设专业委员会，设立专项经费，支持开展教学科研、师资培训、教学评估等工作；每年在各高校思政课中选定5门课程进行重点建设，逐步构建起以精品课程为主导的高校思政课程体系。实施“教学质量提高工程”，建立全区高校思想政治理论课听课评课制度，每学年组织开展一次“听课周”活动，切实加强对教育教学质量的动态监测和科学评价。实施“保障体系建设工程”，每年确定10个课题列入“自治区高等学校科学技术研究项目”，实行项目单列、单独评审、单独检查，形成了一批高水平、高质量的思想政治理论教育教学研究成果。2009～2012年，自治区教育部门在全区15所高校近6万名大学生中组织开展问卷测评，大学生对思想政治理论课教学工作“满意”率连续保持在95%以上。

七、建好“三支队伍”，全员育人理念深入人心

近年来，宁夏始终坚持把学校党务思政工作队伍建设作为一项基础性工作常抓不懈，把中小学党务干部、高校专职辅导员和思政课教师“三支队伍”纳入教师队伍建设的整体规划,分类培训、分层培养，并把“全员育人”原则真正落实在了每一位领导干部和教师身上。加强中小学党务干部队伍建设，先后举办共9期“中小学党务干部培训班”，全面完成了“对全区所有教育局党委书记、中小学党组织书记和党务干部轮训一遍”的工作目标。加强高校辅导员队伍建设，制定出台了《关于加强高校辅导员队伍建设的实施意见》和《高等学校专职辅导员评审教师专业技术职务任职资格条件》，为辅导员的工作和发展提供了政策保障。加强高校思政课教师队伍建设，每年采取举办培训班、选派外出学习等形式，对思政课教师进行全员轮训；每三年进行一次全区高校思政课优秀教师评选活动，提高思政课教师归属感和积极性。加强育人制度建设，先后建立并实施了高校党政领导、机关干部和思政工作者定点联系班级、宿舍和学生制度，高校领导定期住校值班和在学生食堂就餐制度，中青年优秀教师担任兼职班主任制度和任课教师联系学生制度，辅导员定期给家长写封信制度等一系列育人制度，并探索制定了大学生“修身”评价体系和教师“育人”评价体系，强化对全员育人工作的考核评价。

八、强化“三个离不开”：民族团结教育硕果累累

宁夏是全国5个少数民族自治区之一，民族团结是头等大事。近年来，宁夏坚持把民族宗教政策理论教育作为学生思想政治教育和德育工作的重中之重，积极引导学生识大体、顾大局，争做民族团结的促进者。大力加强民族团结教育，确定每年9月为“民族团结月”，深入宣传党的民族政策和《民族区域自治法》，定期组织开展创建民族团结示范学校和民族团结先进集体、先进个人评选表彰等活动，积极开展全方位、多层次民族团结宣传教育。大力加强马克思主义民族宗教观教育，积极协调自治区党委常委到学校为师生作民族宗教政策和形势政策报告，并在高校思政课和专业课中强化辩证唯物主义、历史唯物主义教育和马克思主义宗教观教育，引导师生正确认识和对待宗教问题，明确宗教活动必须在宪法和法律的范围内进行；大力加强校园文化建设，积极开展健康向上、丰富多彩的校园文化活动，不断扩大优秀文化和科学精神的阵地。今年，宁夏还将编写全区高校统编教材《中国民族宗教理论与政策教程》和中小学宗教常识教材，并在全区各公办学校全部开设民族宗教教育必修课程，加大民族宗教理论与政策教育力度，使“三个离不开”（即汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、少数民族互相离不开）的共识进一步在各级各类校园深深扎根。