“学有所教”目标下的教育政策价值取向

“学有所教”目标下的教育政策价值取向

当前，实现全民教育目标已成为世界各国的普遍教育价值取向。在十七大报告中，加快以改善民生为重点的社会建设成为党和国家执政治国的重要战略决策，全民教育目标也被高度浓缩为努力使全体人民“学有所教”这一内涵丰富、指向明确、要求具体、令人鼓舞的美好愿景。

要实现“学有所教”的发展目标，就需要确立各级各类教育发展政策科学合理的价值指向，以教育公共政策的实施来保障政策目标的实现。

义务教育应以“惠民”为价值取向。我国义务教育从“基本普及”向“全面普及”的历史转型中，“两免一补”“农村义务教育经费保障机制”等多项政策使“有学上”变成了现实。但因不同区域、同一区域内城乡和校际之间存在的教育差距，人民群众“上好学”的教育要求还未完全实现。因此，应尽可能地缩小或消除业已存在的发展差距，并建立惠及一切学生为目标的政策机制：在经费保障政策上，新增经费主要用于薄弱学校、农村地区义务教育学校；在固定资源共享政策上，要积极建立现代信息技术、公共教育设施等；在师资队伍配置政策上，要通过有效实施学校领导定期轮岗、教师交流制度和鼓励优秀毕业生到农村学校、薄弱学校任教等措施；在初中、高中生源调配政策上，要积极探索改变单一的“电脑排位”与“分数标准”方法，如通过片区划分与限制择优，将示范性高中招生指标按合理比例分配给区域内所有初中等措施。

职业教育应以“富民”为主要政策价值指向。职业教育与经济发展、科技运用，特别是与人民生活水平提高联系最为紧密，促进其快速发展的基本价值指向就应为：使每个人都能学到一技之长。为此，在教育发展宏观政策制定上，应继续大力发展多层次、多类型的职业教育，特别是面向“三农”的职业教育；在公共财政投入上，应继续加大投入，在免收中等职业教育农业类学费的基础上，将这一政策推广到林业、牧业等专业领域；在培养机制上，要强化职业教育与经济结构调整、产品升级换代、实用技术推广等间的紧密联系；在贫困生资助政策上，要根据职业教育领域内贫困生面较其他教育领域内更大的现实，在已有资助政策上要继续提高国家资助标准与比例。

高等教育应以“强民”为主要政策价值指向。我国自1999年高校扩招后，在进入高等教育大众化的同时，面临着既要以一定速度来扩大规模又要着重提高质量、培养大批高素质创新人才的双重艰巨任务。面临这一重任，我国高等教育在发展政策选择上，就要在保持规模稳步扩大的基础上全力推进高层次人才培养、科技研发与知识创新，使高等教育成为“强民”与“富国”的最重要基地。因此，要以政策支持来继续重点建设一批高等学校和重点学科，使其教育质量和科研开发水平迈向国际前沿，成为立足国内、面向国际培养高层次人才的重要基地；要以政策支持来引导专家学者为本科学生上课、改进研究生培养机制，使其成为高层次优秀人才成长的重要基地。

终身教育应以“全民”为主要政策价值指向。胡锦涛总书记在十七大报告中提出要在我国“建设全民学习、终身学习的学习型社会”。在我国要建设终身教育体系与学习型社会，就要以推动全民学习为价值指向来构建教育政策体系：在城市要在已有老年大学的基础上创建一批社区学院；在农村要依托学校或村委会等已有设施，在农闲期间开办农民学校；在偏远且人口居住分散山（牧）区，要利用现代远程教育技术建立农（牧）民教育站，使现代文明进入千家万户……总之，终身教育与学习型社会建设要求在时间、空间上为一切人提供尽可能的教育服务，使其“学有所教”。

（说明：本文原刊载于《宁夏日报》2009年05月07日。）