“班班通”工程破茧而出

四、“班班通”工程破茧而出

教育信息化工程历来是耗资巨大的工程，面向城市与农村地区全面实施“班班通”更是如此。如何争取庞大的资金投入？从技术上而言，采用什么样的系统架构能得到最好的投入效益比？如何组织工程实施？如何让教师爱用、易用？从哪些方面确保系统的正常运转？工程持续运转的资金、人力投入从哪儿来等一系列的问题都成为影响工程实施的重要因素。

（一）寻找资金来源

由翟局长牵头，教育局内部首先对“班班通”工程的价值、实施可行性进行了论证。在认识高度统一后，如何争取财政投入成为首要难题。为尽快落实投入，早日实施工程，翟局长就“班班通”工程实施目的、重大意义、深远影响与政府主管领导进行了积极沟通。基于翟局长领导下的教育局在以往事业发展中的突出表现，市委、市政府主要领导很快达成共识，全力支持教育局在全市城乡范围内大规模实施“班班通”工程，郑州市也成为全国范围内首个“班班通”工程全覆盖的地区。

在市委、市政府的大力支持下，在翟局长领导的教育局的统筹协调下，“班班通”工程被列为郑州市2010年“十大实事”之一。所谓“十大实事”，是郑州市委、市政府从2002年开始启动的民心工程。“十大实事”工程每年投入财力、物力、人力“努力为人民群众办实事”。“十件实事”每一件、每一桩都与民生息息相关，涉及就业、医疗、教育、住房、交通等方方面面。统计数据显示，9年间，郑州市用于“十大实事”的专项资金累计达148.52亿元，投入增速30%以上，2010年资金投入达45亿元。

“班班通”工程被列为郑州市2010年“十大实事”之一，大规模资金投入问题得到解决。工程投资近4亿元，分两期实施。2010年实施一期工程，面向409所学校、8200个班级。“班班通”工程经费，市教育局直属学校由市本级财政负担；区属学校由市、区两级财政按照1∶1的比例分担。2010年，郑州市级财政共出资1.27亿元。在资金管理上，按照政府采购要求，工程所需资金统一上缴市政府采购办账户实行集中管理。2011年，“班班通”继续列为“十大实事”之一，二期工程涉及875所中小学、11148个班级。2011年8月配备完毕后，“班班通”工程遍及郑州市城乡所有中小学校。

（二）先行试点，确立系统架构

“班班通”工程在确定之初，定位和目标就非常明确，即围绕课堂教学的实际需要及新课改要求，进行工程设计和实施，打造以课堂教学应用为主的教育信息化应用体系，着力解决课堂教学信息的丰富性、教学手段多样化、学生学习兴趣提高、学生课堂参与度提升、课堂教学模式创新等核心问题。

因此，“班班通”必须达到“好用、易用、教师爱用”，确立系统架构成为工程启动之初最重要的任务。系统架构不仅仅是技术问题，还涉及系统功能要与教育、教学、管理、培训等业务模式高度融合，系统操作要与使用者能力相符合等多个方面。

为顺利推进2010年“班班通”工程全面启动实施，2009年下半学期，教育局选定试点学校，进行为期半年的系统构架和软硬件操作实验，根据试点学校在课堂教学实际应用中出现的问题，提出了软硬件系统从材质、程序到功能等一系列的改进意见。如：设计推拉式黑板，形成“电子白板＋复合黑板”的有机组合，在不改变教师传统教学习惯的同时，更方便教师进行多媒体互动教学；根据教室环境不同，白板安装设计了三种位置：居左、居中、居右，并确定不同尺寸；将电子笔与红外遥控器进行双操作方式结合，使教师行动范围不必拘束于教学机和白板前，而能在教室范围内更加灵活地对白板和教学机进行操作；采用短焦投影，有效解决投影阴影的产生和容易射伤教师眼睛等问题，高亮度特性保证在明亮的教学环境下可以正常使用；网络多媒体教学机低功耗、防尘、无风扇等设计更加适合实际教学环境的需要；寻找到更加适合教室使用环境的电子白板幕布；为学校增加直播、录播设备，为实现优质资源共享提供硬件支持等一系列问题。

在试点学校反馈基础上，教育局广泛调研城乡学校、听取基层意见，提出功能实现要求，在经历了需求调研、招标、磋商、试点、反馈、修订等多个环节后，中标方多次修改技术参数，改进产品功能，提高产品性能，最终形成了当前的“班班通”工程系统解决方案。

在设计上，班班通系统根据教育行业特性，从管理、教学、培训、应用、维护等角度出发，坚持以下原则：⁶

（1）系统性原则。根据教育行业特性，从教育教学需求角度出发进行设计，解决教育管理部门日常教育教学管理、教师教学与科研、师资培训、学生自主学习等需求。

（2）实用性原则。满足教师数字化网络化备课、授课的实际需求，系统界面简洁，操作简便。

（3）先进性原则。采用面向对象的设计思想和开放的SOA体系结构；采用PON光纤通信技术搭建基础通信网络。

（4）成熟性原则。选用覆盖率高和技术成熟的产品。

（5）可靠性原则。采用多种集群和高可用机制，具有容错和容灾能力，满足多种环境下的应用。

（6）安全性原则。采用基于令牌的多级安全认证机制和完善的内容审核手段，确保数据传输、教学内容和系统处于可靠的安全等级之上。

（7）经济性原则。在满足系统需求的前提下，选用性价比高的设备，以合理的系统总造价完成项目建设，保证系统的可持续发展。

（8）可扩展性和兼容性原则。系统建设完成后能够支持原有教学设备如：PC、平板电视、投影机等设备的利用；系统采用标准化接口设计，满足未来扩展需要。

在系统架构上，“班班通”系统采用SOA架构，由教学资源管理系统、教学资源调度系统、教学资源服务系统、教师备课系统、教学授课系统、教学信息管理系统、统计系统、网管系统组成。₇含市（县、区）级平台、校级平台、教学客户端三级。

市（县、区）级平台负责资源的整合管理、分发调度，统一管理教育基础信息，建立教师教学应用、教学资源应用的评价体系，准确统计应用数据，并对整体系统平台的所有服务节点进行运行状况监控、故障处理。

校级平台负责根据学校需要定制下载市级基础教育资源，整合管理校本资源，满足教师备课、授课日常教学，学校管理者可以分析教师应用情况。校级平台可以独立运行，在学校备课、授课时不受外部网络影响。

教学客户端通过连接授课系统提供教材资源浏览、教师收藏、教师文件夹、U盘资源浏览、专题活动、校本资源浏览、均衡资源浏览、教学直播等服务，能够在线播放视频、音频、F1ash、PPT、图片等多种格式教学资源。

在综合考虑资金投入、学校概况、班级规模、网络环境、校园网络设备、教学教室已有配置、学段特征等因素基础上，教学客户端以多媒体网络教学机为核心，形成三种配备模式：

（1）标准型：配备多媒体教学计算机、交互式电子白板、推拉式复合黑板、短焦投影；

（2）基本型：配备多媒体教学计算机、液晶电视；

（3）利旧型：配备多媒体教学计算机，同时保留、利用原有多媒体教室正投、幕布等设备。