老年大学的教学管理问题

第二节　老年大学的教学管理问题

老年大学是以老年人为对象的学校教育。它不同于其他老年教育活动，其重要标志就是老年大学以教学为中心，其他老年教育活动虽有一般意义上的教与学，但不以教学为中。以教学为中心说明老年大学与其他各级各类学校有共同性，但又不同于基础教育、高等教育、职业技术教育等学历教育。首先，老年大学以老年人为教育对象，老年人在生理心理等方面与青年人、成年人不同，因此他们的需求与学习规律也不同。其次，老年大学是非学历教育，它一般不培养学员的职业技能，学员学习也不是为求职谋生。老年学员是为自己而学，提高自己的生命质量和生活质量。以上特点决定老年大学的教学与其他类型学校的教学既有相同之处更有不同之处。因此，老年大学的教学既要遵循一般的教学规律，又要符合老年人的学习特点，才能很好地完成自己的任务。

老年大学的教学管理同其他类型学校的教学管理一样要有计划管理、组织管理、课堂教学管理等。但是老年大学的教学管理要符合对老年人进行教学的特点，因此制定老年大学教学管理的规范十分重要。没有这些规范教学工作就会有很大的随意性，就会混乱无序，无法保证教学质量。因此，要建立教学管理规范体系，首先就要建立教学管理系统。

一、教学管理系统

基于我国老年大学20多年来教学管理实践的经验和探索，总结出老年大学教学管理系统一般分为三个层次，即决策层、管理层和执行层。

决策层是以负责教学的校长为领导，侧重规划、决策、选人、用人，坚定不移地贯彻以教学为中心。管理层由教务处负责，承上启下，侧重组织实施学校教学目标和教学计划，进行经常性的检查、指导、协调、控制等方面的工作。执行层由各专业部班主任和教师负责，是将学校的教学计划、教学要求进行全面实施和落实的执行者。这种教学管理系统，可以使学校各个部门各自职责明确，权限分明，机构精炼，指挥灵活，信息灵通，反馈迅速，这也是教学规范化管理的主要环节。

许多老年大学坚持以教学为主，带动全面工作，使整个学校工作突出了以教学为中心的整体。与此同时，还制定了“六定”措施以规范教学。“六定”措施即：①定学制，按教学内容设一年制、二年制、三年制；②定大纲，制定各学科的教学大纲，明确教学目的、任务、内容及方法；③定教师，坚持做好各任课教师的选聘制度；④定教材，以选购和自编为主，规定各学科的基本教材；⑤定进度，各学科都要根据大纲，按学年、学期制订出学科教学进度；⑥定人员，每个班都要依据学科特点和教室容量实行定员编班。

二、教学管理规范体系的内容

我国老年大学只有20多年历史，既缺乏经验，更无现成的规范条文。虽然可以借鉴其他类型学校这方面的经验，但不能照搬。创建符合老年大学教学特点的教学管理规范体系，这既给老年大学的领导者、管理者提出难题，同时也提供了创造空间。实现老年大学教学管理规范化的目标应该是：从老年大学教学实际出发，逐步建立完备的教学管理规范体系，促进教学质量的提高。教学管理规范体系指教学管理过程的每个环节都有相应的规范。这一规范体系应是逐步形成和完善的。

（一）教学计划管理

1．制订计划

计划是管理过程的第一环节，是人们行动的纲领。一份好的计划能鼓舞人们为实现它去努力奋斗。老年大学是根据老年人的需要开设课程的，专业多种多样，不强调理论的系统性，因此不能使用一般大、专院校教材。而那些手工艺课程更无现成教材。但是，无教学大纲则无法制订教学计划，无教材则教师上课会随心所欲。这样的教学谈不上质量。全国有条件的老年大学都编写了自己的教学大纲、制订了符合本校特点的教学计划、创编本校教师适用的教材进而形成自己的教材体系。

2．组织实施

组织实施是管理过程的中心环节。通过实施把计划变为成果。组织实施就是管理者对组织中的人员、设备、财力等教育资源进行分工、指导、协调、检查，以落实计划。一般都是通过建立层级组织把事与事、人与事、人与人结合起来进行运作。教学管理就是要建立教学管理的组织系统。

一般老年大学的组织管理系统是：校长—教务处—教学部—班主任这样四个层级的管理组织。各层级均有明确的职责，形成文件，照章执行。值得一提的是，有些老年大学建立学员委员会，其章程明确“学委会是学员群众自治组织”。在学委会章程关于职责中规定“要热情为学员服务，……向学校反映学员的意见、建议和要求”以及“团结同学，遵守学校规章制度和课堂纪律，营造、维护良好的教学秩序和学习生活环境。”学委会下设的学习宣传部的职责明确规定，要组织学员参与教学管理（反映对教学的意见建议）以及组织好学员的学习活动。

（二）教学过程管理

教学过程管理，对于规范化教学、切实提高教学质量具有至关重要的意义。教学过程涵盖：①课程准备，主要是教学大纲的制订，教材的编写与选定，教学计划的拟定，教师的认真备课；②课堂教学，即课堂中教与学活动。近几年来，许多老年人大学突出地抓了这项工作。

（三）教学质量管理

质量是教学工作的生命线，也是教学工作的生命线。教学质量的高低是衡量一所学校办学水平高低的根本标准。教学质量管理（质量控制）不仅表现在教学过程结束之后，更是把教学全过程视为质量控制过程，包括：①前馈控制。教学大纲、教学计划的制定；②过程控制。对教学过程（特别是课堂教学）的指导检查；③反馈控制。考核考试、作业检查、总结评估等。质量控制需要两个前提条件：一是计划的明确完整；二是有负责此项工作的组织。这样，对教学质量的控制达到有标准、有制度、有部门负责。贯穿于整个教学过程中。

（四）教学制度管理

规章制度是学校内部管理的法。规章制度明确具体，便于操作，公之于众。能有效地规范人的行为和活动，是管理规范化的有效手段。规章制度应形成系统深入，使组织中的人员、机构有明确的职责；财物有正确的安排，相互协调、没有疏漏。许多老年大学都印制了《老年人大学规章制度汇编》，规定了老年人大学各类人员和机构的职责以及主要工作规范，基本上覆盖了教学工作的各个方面并形成系统，使老年大学教学管理工作基本上有章可循。

（五）学籍管理

老年大学是非学历教育，在招生、毕业、升级、留级、转学、退学等方面也和学历教育学校不相同。如不能建立适合老年大学特点的学籍管理规范，就可能出现各专业、班级人数不确定，学员流动性大的现象。教学秩序会混乱，教学工作无法正常进行。许多老年大学在总结自己经验的基础上，制定了有关学籍管理的规范：①方便学员的招生制度。②根据专业水平的分层次制度。③单科结业制度。④转专业、转学、退学制度等。