标准化是推进可持续发展的重要载体

四、标准化是推进可持续发展的重要载体

生态环境和自然资源是人类社会赖以生存发展的物质基础，随着人口的增加和经济社会的快速发展，环境作为经济大系统中的子系统也在不断恶化，近几十年，还呈现出环境破坏和资源耗竭的速度远远超出恢复和替代技术发展的速度这一趋势，环境和自然资源问题对经济社会发展的制约作用日益显著，于是可持续发展理论应运而生。可持续发展理论从提出到形成经历了一个过程，1972年，罗马俱乐部发表《增长的极限》的研究报告，率先提出了“持续增长”和“合理的持久的均衡发展”的概念。1987年，联合国世界与环境发展委员会发表了《我们共同的未来》的报告，首次正式提出“可持续发展”这一概念，但其被世人所认可的规范内涵出于1989年第15届联合国环境署理事会通过的《关于可持续发展的声明》，它指出:“可持续发展，是指满足当前需要又不削弱子孙后代满足其需要能力的发展。”其基本要求是处理好经济发展与保护生态环境、合理利用自然资源的关系，促进生态效益、经济效益和社会效益的统一，最终达到资源、环境、经济与社会的协调、持续、稳定发展。

标准化是促进可持续发展的重要保障。由于环境和自然资源的公共品性或准公共品性以及它们的稀缺性，对于可持续性的评估缺乏统一的、有说服力的指标，而环境的相关标准就成为从微观层次到宏观层次评判生态环境状况变动的依据。环境和自然资源问题的加剧与可持续发展战略的实施，极大地刺激了社会经济对环境标准的需求。这方面最引人注目的标准是政府管理部门制定的技术法规，它一方面是政府规范微观主体行为、维护经济社会发展的物质基础的重要工具，另一方面是政府代表国家进行对外经济、政治交往时维护国家利益的重要手段。随着全民可持续发展意识的提高，企业自主制定的环境标准和协会等第三方机构的绿色认证体系对微观经济主体竞争力的影响也日益显著。由此来看，与生态环境相关的标准不仅对于保护生态环境非常重要，而且对经济的可持续发展发挥着越来越重要的作用。其具体表现为:

(一)标准可以规范和促进资源的可持续利用

可持续发展主要是针对人类为了满足日益膨胀的需求，而对自然资源的过度索取导致生态系统的支撑能力下降而提出的。通过制定、实施和修改与水、土壤、森林、矿产、海洋等自然资源保护和合理利用相关的技术标准指标以及与能源消耗相关的标准，能够规范、促进和引导资源的保护和合理利用，限制高消耗、高污染、资源利用效率低的生产工艺和生产方式，最大限度地减少废弃物的产生。通过这些标准，一方面引导、促进和规范生态环境保护、资源有效利用、实行节能减排，另一方面通过技术法规来监督、衡量环境保护与资源利用的实际成效，为量化判定、国际比对和执法监管提供可靠的技术依据，使可持续发展战略真正落到实处。

(二)标准化是实现循环经济的重要载体

在商品的生产、流通和消费领域，整个商品流的过程包括:原料商→制造商→批发商→零售商→消费者→回收商，目前多数的回收商是把回收的部件作为废品进行加工处理，因为零部件之间难以匹配，丧失了零部件的使用价值。零部件由于不能循环使用，需要加工处理，不但增加了处理成本，而且造成环境污染。而基于标准化的模块化生产顺应了绿色营销理念，可以通过部件回收的方式，实现自然资源的合理利用与再生利用以及循环经济。

(三)标准是实现生态环境可持续发展的重要保证

生态环境可持续发展需要环境法律体系来保障，而环境标准是环境法律体系的有机组成部分，是国家进行环境管理的技术基础和基本准则。这是因为环境质量评价、排污行为的合法性和环境纠纷的裁决都要以环境标准(环境质量标准、污染物排放标准、环境基础标准和方法标准)为依据。环境质量标准规定某环境要素中所含有害物质或者因素的最高限额，是环境保护应该达到的目标值，是制定污染物排放标准的依据，是实施污染物排放标准所要达到的目标。所谓环境污染是指某地区的生态环境质量达不到安全适用的环境质量标准的状况。因此，环境质量标准是确认环境是否被污染的依据。污染物排放标准是指为了实现环境质量标准，结合技术经济条件或环境特点而制定的、规定污染源容许排放的污染物的最高限额，它是实施环境保护的手段。环境基础标准和方法标准是指为了确定环境质量标准、污染物排放标准以及其他环境保护工作而制定的各种有指导意义的符号、指南、导则以及抽样、试验和分析的方法。在环境执法中，环境基础标准和方法标准是处理环境纠纷时，确定各方所出示的证据是否合法的根据。因此，通过制定和适时修订环境标准，维护、恢复、扩展和提高受损生态系统的功能和环境条件是生态环境可持续发展的重要保证。

通过从经济学角度对标准化作用的阐释，可以看到标准化已不仅仅是传统的基础工作，而是上升到了企业和国家发展的战略层面，它能给企业乃至国家带来增值效应，对于增强企业和国家的竞争力、促进全球经济发展具有重要的战略意义和作用，而且这种作用还在不断增强。