高等职业教育失范现象举要

篇7　高等职业教育失范现象举要

规范高等职业教育已经引起了政府部门的重视，譬如政府有关部门颁发了一系列文件，如教育部教发［2000］41号《高等职业学校设置标准（暂行）》，教育部、卫生部、中医药管理局《关于医药卫生类高职高专教育的若干意见》（教高［2002］4号）；再如教育部门正在实施的五年一轮的高职高专办学水平评估。但是，处于发展之中的高等职业教育不规范（失范）的现象仍时有发生。本文归纳了几种较普遍的失范现象，以期通过政府、社会、学校诸方面的共同努力扼制这些现象的发生。

一、专业设置混乱

江西九江学院的夏修龙、涂明华将其归纳为专业名称不规范、专业设置缺乏统一标准、专业设置不能体现职业教育特点、专业设置存在一定盲目性。

专业名称不规范一是指几个相似专业名称各异，二是指专业名称含义不清或雷同于普通高等教育的专业名称。例如：

·口腔、口腔医技、口腔修复技术、口腔工艺技术、口腔修复

·营养学、营养卫生、营养保健、医学营养

·公共卫生管理、卫生事业管理、卫生管理、卫生信息管理

·医学美容、美容医学、医学美容整形、医学美容技术

·医学营销、市场营销、药品营销

·社区医学、社区医疗、社区保健、社区卫生服务

·康复医学、康复治疗技术、临床康复医学、康复技术

专业名称不规范首先是由于一批新型的专业没有现成的名称可套用，国家又缺乏指导性的专业目录，难免各校依据对专业的理解和术语表述习惯与方式而命名。其次是有些学校在给专业命名时，有意套用普通高等教育的专业名称，以此迎合人们轻技术、重学术的传统观念。再次是故弄玄虚，以模棱两可的专业名称达到吸引生源的目的。

二、招生恶性竞争

取消统招统分的计划经济政策后，在优质高等教育资源短缺的情形下，办学水平受到社会认可的重点大学、名牌大学的生源仍不存在问题，这类学校的招生竞争表现在争夺优质生源。但是，对社会认可度不高的高等职业教育，职业院校对优质生源只能是一种奢望。职业院校招生门槛过低已经是不争的事实。无疑，入学门槛越低，生源总数越大，但与此同时也增加了学生的选择余地。应该说，选择哪所学校就读，学生及家长具有很大的自主权，如果政府和社会对每所学校都作出了科学、公正的评价，各职业院校也能够客观地宣传自己，学生及家长将可以充分地发挥自主权，选择适合学生状况的学校和专业。然而，目前教育部门的高职高专办学水平评估工作还刚刚起步，让社会了解评估结果还有待时日。正因为如此，职业院校更加认识到了自身宣传的意义。各学校使出浑身解数宣传自己，本无可厚非，问题是很多职业院校在宣传自己时，都采取了不尽符合实际的“拔高、美饰”的宣传方式，如将电脑绘图或别处照片用于招生广告、学校专题片、有关学校的新闻（往往为有偿新闻）等宣传资料，牵强附会甚或无中生有地标榜自己有多少博士、教授，不着边际地夸大图书馆藏书、实验实训设施，不切实际地做出某些承诺。

这样宣传也许能产生一时之效，学生出于对学校的信任（政府办的学校都不信任，还敢信任什么呢），认可了宣传资料，满怀期望地就读于宣传资料所描绘的学校。然而，进校学习后渐渐发现，事实原来并非如此。失望、愤懑、宣泄、诋毁等不良情绪和行为不可避免地发生。高职学生的中途流失率较高，湖南某所职业院校的流失率高达25％，应该说这是原因之一。

以发展的眼光看，失去信誉是学校遭受的重大损失。学校招生不是某一年的工作，学生也不可能长久地不了解真实情况，眼光稍微远一点必会得出“拔高、美饰”宣传弊大于利的结论。但为什么很多职业院校仍会冒失去信誉的风险而“拔高、美饰”自己呢？——恶性竞争！除了极少数几所社会声誉高的职业院校，如深圳职业技术学院、宁波职业技术学院、上海电机技术高等专科学校，无需刻意粉饰自己外，在社会制度还不健全、社会环境还不尽如人意，对“拔高、美饰”宣传没有强有力制约的条件下，很多职业院校定会采取你“拔高、美饰”，我也“拔高、美饰”的方式，否则没有“拔高、美饰”的学校，就会在生源上遭受损失。

招生恶性竞争更恶劣，同时也就出现了一种相当普遍的形式：利用招生回扣费招揽生源。说这种形式更恶劣是因为：①像“拔高、美饰”一样，破坏凭实力竞争的市场规则。②有些素质低的招生人员，通过诋毁其他院校、其他专业、其他招生人员和欺瞒、投其所好等不正当的方式，游说学生和家长，以求一己之私利。如此，将损害职业教育、职业院校和职业教育者的形象。③强化职业教育被社会视为次等教育的观念。形成强烈反差的是，想进普通高校（更别说重点大学）的学生，在分数不够的情况下，有些学生家长为得到招生指标，宁愿多出几万、十几万。任何类型和层次的学校，都可以办出一流。用招生回扣招揽生源，是职业院校轻视自己的表现，连自己都瞧不起自己，怎么能够矫正社会将职业教育视为次等教育的观念呢？④增加招生成本。世界高等教育发展经验表明，高等职业教育的成本高于普通高等教育，我国的现实是对高职教育的投入小于普通高等教育。招生成本的增加，使本来就捉襟见肘的高等职业教育更是雪上加霜。⑤违反有关的法律法规。有的职业院校将指标划分到每个教职员工，完不成指标者给予一定的经济惩罚。

三、教育类型与层次混淆

社会的发展需要各种类型和层次的人才，高等教育培养的人才类型分为两大类：培养学术性、工程型人才的普通高等教育和培养技术应用型人才的高等职业教育。这两类高等教育均存在不同的层次，社会经济、文化、科技发展水平决定不同类型高等教育的起点层次和各层次的比例。目前，我国普通高等教育的起点层次为本科，由低到高依次为本科、硕士研究生、博士研究生，各层次的比例呈金字塔分布。而我国高等职业教育的起点层次为专科，这也应该是我国现阶段高等职业教育的主体，但是高等职业教育也应该有本科和研究生层次。

教育类型与层次混淆的表现在：一是政府部门的有关文件及媒体中，屡见不鲜“高职高专”的称谓，如“高职高专院校人才培养工作评估方案”、“中国高职高专网”。将“高职”与“高专”并列在一起，容易使人产生高职就是高专的印象。1999年6月13日，《中共中央国务院关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》明确指出“高等职业教育是高等教育的重要组成部分。要大力发展高等职业教育，培养一大批具有必要的理论知识和较强实践能力，生产、建设、管理、服务第一线和农村急需的专门人才。”自此，高等职业教育得到长足发展，据教育部网站公布的高校名单计算（截至2004年4月21日），全国独立设置的高职高专院校达943所，占全国高校总数（1607所）的59％。比较而言，高等专科学校在我国已有较长历史，而且一直都是将高等专科学校纳入普通高等学校的范畴。现在几乎所有的专科学校的教育都已纳入高等职业教育的范畴，而高等专科学校的名称一般并未改为××职业技术院校，仍沿用原来的名称。现阶段，将同为承担高等职业教育的职业技术院校和高等专科学校合称为“高职高专”，本无不妥。但广大受众对教育的类型和层次以及我国的教育管理体系并非都有清晰的认识。所以容易使受众将作为教育类型的高等职业教育与作为教育层次的专科教育混为一谈。建议在适当的时候，取消“高职高专”的称谓。二是某些本属于高等职业教育的专业教育，其专科层次由职业院校承担，本科层次由普通高校承担，容易使人误解为专科层次的教育为高等职业教育，本科层次的教育为普通高等教育。如护理专业，据教育部、卫生部和有关学术机构的界定，护理教育属于高等职业教育的范畴，但现实情况是专科层次的护理教育由职业院校承担，本科层次的护理教育由普通院校承担。误解为专科层次的护理教育为高等职业教育，本科层次的护理教育为普通高等教育。

当然，绝大多数职业院校只能承担专科层次的高等职业教育，但这并不意味着所有普通高校都能承担本科层次的高等职业教育。职业教育的办学理念、教育教学方法、学生管理以及师资队伍、实验实训设施等有别于普通教育，有条件开设本科层次的普通教育，不一定具备开设本科层次职业教育的条件。普通高校开设本科层次的高等职业教育也应进行资格审查。只不过要注意到这是教育类型的资格审查，而不是教育层次的评估。

并且，给完成本科层次护理教育的学习者授予理学学士学位，更强化了本科层次的护理教育属于学术性教育的认识。建议使学位采用体现职业技术教育特色的名称，而不拘泥于现行的学位体系。

四、管理与行业部门脱节

以宏观的视野来看，各自为政的部门办学容易导致专业设置重复、教育资源浪费、人才知识面窄、政策不协调等诸多弊端。正因为如此，各级政府花大力气对一些单科院校采取合并、并入等方式将其整合为（到）综合性院校。但是，从管理上看，这类综合性院校也有其不足。如原来由卫生部门主管的卫生学校，合并为综合性职业院校后，和卫生管理机构、卫生单位的联系减弱，导致：①不能全面、及时地知晓有关信息，影响卫生职业类的专业建设、课程设置等。②卫生单位的支持减弱，卫生职业教育的见习、实习难度加大。

［参考文献］

［1］夏修龙，涂明华.护理、药学和医学相关类专业设置研究.全国“护理、药学、医学相关类高职高专专业发展规划研讨班”会议资料.北京：人民卫生出版社，2004.

［2］陈胜祥，胡小平.制度创新招生掮客消亡的博弈分析.河南职业技术师范学院学报（职业教育版），2004，（4）.

［3］欧阳河，黄龙威，王江清.湖南高等职业教育的调查与思考.职业技术教育，2003，（31）.