党员工作责任制建设的实践与探索

党员工作责任制建设的实践与探索

朱国清

（浙江工业大学容大集团　浙江杭州　310014）

摘　要　后勤基层党组织是党联系群众的纽带和桥梁，后勤基层党组织要加强自身建设，切实体现出党组织在各项后勤工作中的主导地位，党员工作责任制建设是有效途径。本文作者通过自己多年党组织工作积累的经验，结合自身实际对党员工作责任制建设进行了深层次的阐释。

关键词　党员　责任制建设　实践　探索

党的基层组织是“三个代表”重要思想的实践者和执行者，是党的全部工作和战斗力的基础。实践证明，后勤基层党组织的工作绩效，直接影响到后勤员工队伍的战斗力和凝聚力，从而影响到后勤整体服务质量、服务水平。而如何在后勤服务工作中实践好“三个代表”，调动广大党员及员工的劳动热情和工作积极性，发挥后勤基层党组织的政治核心作用，关键是要看后勤基层党组织是否具有有效的工作方法，广大党员是否有效地发挥模范带头作用。近几年，为切实加强后勤基层党建工作的实效性，充分调动广大党员工作的主动性，增强党员意识和工作责任感，我们探索实践了党员工作责任制的建设工作。本文就高校后勤企业党员工作责任制建设的必要性、内容及作用进行探讨。

一、开展党员工作责任制建设的必要性

（一）是满足高校后勤社会化改革对基层党组织的要求

高校后勤社会化改革经过近几年的实践，取得了举世瞩目的成绩，有力地支持了高等教育的发展。但是同时也出现了一些较为复杂的矛盾和思想认识问题：如师生希望享受学校福利服务的观念依然存在；后勤员工希望收入待遇与学校同步增长的要求非常强烈；外聘骨干员工希望签订劳动合同、缴纳社会保险与骨干队伍相对稳定之间的矛盾日益突出；随着消费品物价上涨，后勤经营的压力与日俱增等。

为缓解矛盾和解决存在的问题，逐步统一师生员工的思想认识，创造和谐的后勤经营、服务环境，我们加强内部管理，向管理要效益；加强宣传沟通，增进双方了解、理解；开展多层次的优质服务活动，努力提高服务质量水平，为师生提供最满意的服务。党员的先锋模范作用和基层党组织的战斗堡垒作用，是党实现各项工作目标的根本保证。为了保证上述工作扎实有效地进行，发挥后勤基层党组织政治核心作用起着非常重要的作用。

随着高等教育的快速发展和后勤社会化改革的不断深入，对后勤基层党组织提出了新的要求。高校后勤社会化改革要求后勤成为独立的经济实体的同时又要求遵循教育规律，要始终坚持为学校教学、科研、师生服务的方向，处理好经济效益与社会效益的关系，要有利于提高后勤服务的质量和管理水平，有利于减轻学校的负担，有利于提高学校办学效益，有利于保证学校的发展和稳定。要实现后勤社会化改革，达到上述要求，后勤基层党组织任重道远。为满足后勤社会化改革对后勤基层党组织的要求，后勤基层党组织必须积极创新，勇于开拓党建工作新局面，而党员工作责任制建设将是一个有效途径。

（二）党员工作责任制是后勤基层党组织实现改革目标的有效途径

党的十四届四中全会《决定》中明确提出：“各级党委都必须建立健全抓好基层党组织建设的责任制”。而且有无充分发挥基层组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，直接影响到我们能否顺利实现后勤社会化改革的大目标。因此，在深化后勤社会化改革过程中，我们必须要加强和改进党的领导，进一步搞好党的基层组织建设，充分发挥党员的先锋模范作用。而要发挥先锋模范作用，增强党员的责任感，除了靠党员的自觉性，还要靠党组织的制约性。推行党员工作责任制，把党员的责任义务范围明晰到具体工作岗位和生活中去是将后勤基层党组织建设向着责任化、规范化方向发展的有力手段，是实现后勤社会化改革目标的有效途径。

党员工作责任制是党建工作与服务工作的结合点，是党务工作有效性的着力点，是党务工作促进服务工作，提高服务工作，指导服务工作的具体形式。它既为党员发挥作用搭建了舞台，又可在服务工作中充分体现党员意识，发挥党员的榜样作用，还可以党员为核心，团结带领周围员工，进一步增强后勤基层党组织的凝聚力和战斗力。推行党员工作责任制既发挥了党员、员工的主观能动性，又促进了服务质量，提高了服务水平，营造服务窗口和谐的工作环境。

基于目前后勤党员数量少的现状，怎样真正发挥每位党员的作用，我们于2003年起试点，开展了党员工作责任制建设。两年的实践证明，党员工作责任制建设能缓解和解决目前高校后勤中存在的矛盾和问题，有必要在后勤系统推广。

二、实行党员工作责任制建设应遵循的主要原则

第一，遵循“认识统一”的原则。党总支、党支部、党小组和党员四个层次的思想认识要统一，以增强责任制管理的自觉性。在党总支的引导下首先要开展自下而上的讨论，明确党员工作责任制该做什么，怎么做，做成什么，树立起党员工作责任制建设就是党员的本职工作，就是平常的实际工作的意识。党员工作责任制不是游离于管理服务工作之外的，而是促进管理服务工作的，是相辅相成的。党员的思想统一了，各层次的认识到位了，公司上下所有党员的工作干劲就上来了。

第二，遵循“逐层负责”的原则。党员工作责任制建设工作的活力及成效关键是看党总支，党总支要结合实际，对目标任务进行层层分解，认真划分党员工作责任制范围，搭建党员工作舞台及协调各层党员工作关系。要充分发挥公司党总支的领导核心作用，从上而下建立党员工作责任制，党总支书记作为第一责任人对公司党建工作总负责，公司党总支对中心党支部负责，中心党支部对党小组负责，党小组对所管所有党员负责，要形成一层管好一层，层层有要求，逐层负责的工作机制。

第三，遵循“关键在于落实”的原则。一项制度是不是切实有效，不仅看它的内容，更要看它在实践中的效果。要把党员工作责任制的执行变成各层主要负责人、党员的自觉意识和具体行动，必须把更多的功夫用在抓落实上。责任制的关键在于落实，每一项工作不但要有部署、要求，还必须要有检查、督促，要狠抓落实，把加强监督检查作为抓责任制落实的重要手段，采取日常监督、重点督查等方式相结合，不断加大各级党组织落实责任制情况的监督检查力度。

第四，遵循“横向到边，纵向到底，全面覆盖”的原则。党的基层组织建设要横向到边，纵向到底，不留空白点。纵向要充分发挥党支部的作用，横向要发挥所有党员的表率作用。认真组织开展党员工作竞赛活动，发挥先锋模范作用，在工作中体现党员的主体意识，从而树立党员意识并增强责任区域内的普通群众的凝聚力、创造力，充分调动他们的工作积极性，从点到面形成比、学、帮、赶、超的有序服务局面。

三、党员工作责任制建设的内容

（一）党员工作责任制的内涵

党员工作责任制的内涵简单地说就是“定区域，定党员，定任务，定目标”。定党员所在班组或服务窗口为责任区域，定责任区域内的党员为工作责任人。给党员明确工作任务和工作职责，制定具体目标任务和个体目标任务，给予一定的工作权限，负责责任区域范围内的一切工作。同时结合不同的服务窗口定不同的量化考核指标，就师生满意度、投诉率、投诉处理率、表扬情况、优秀员工数、吸收入党积极分子数量、培养积极分子情况、推荐发展党员情况等方面进行阶段性的考核。结合实际，真正做到任务清楚，责任明晰，各司其职，各尽其责，并形成通力合作的工作格局。

党员工作责任制建设要求在责任区内要求员工做到的事党员首先做到，要求员工不做的事党员首先不做，用党员的实际行动带动和激发在责任区内员工积极向上的热情，这也是党员工作责任制的核心。责任区内党员既是服务态度、服务水平、劳动纪律等工作能力的一个榜样，又是带动责任区内员工学先进、赶先进、争先进的一面旗帜。

（二）党员责任制建设的工作举措

1．与具体岗位工作相结合，不断推出服务新举措

党员工作责任制不是孤立的，它渗透到各项具体岗位工作中。党员工作责任制要具体，贴近民心，不能搞形式主义或虚无主义的东西。党员工作责任制一旦与服务主体相结合，就变成让师生看得见、摸得着，党员可操作的工作。我们把后勤服务各项活动的负责人和实施人均落实给党员，与党员的工作责任制挂钩。如我们推出承诺服务十五条，每年根据师生新的需求结合实际工作情况作新的调整，因承诺服务是日常的服务工作，也是党员工作责任制的考核内容之一。如在服务工作方面我们结合优质服务月活动，开展岗位技能比武，争做最优班组，争创师生最满意食堂，师生最满意公寓楼，争做师生最喜爱的公寓管理员。又如我们今年新推出了为师生办8件实事活动：在梦溪村3幢小高层公寓安装自助洗衣机，解决小高层同学的洗衣难问题；在尚德园改造的6幢学生宿舍公共换洗室内浇制洗衣板，方便同学洗衣；为毕业生负责提供行李托运服务；食堂定期推出同学自荐的新菜品，增加师生就餐选菜的余地等，切实解决了师生反映较多、多年来未解决的难题。

2．与日常管理相结合，加强民主管理建设

如在组织发展工作方面，我们结合党员责任制建设，明确责任区域内员工递交入党申请书的多少，列为入党积极分子的多少，发展为党员的数量等，以横向比较的方式对党员责任制工作进行考核，把原先较为神秘的理念教育工作、党员发展工作转换成与日常管理相结合的实实在在工作，形式更为具体，使党员责任制工作贯穿于员工的平常工作，既易为员工接受，更易为党员操作。如为体现“员工第一”的管理理念，我们推出“民主决策六落实”工作：凡有关员工利益的事必须让员工知道；凡涉及工作计划、重大决策须事先征求员工及职工代表的意见；定期听取员工意见，定期开展管理干部民主测评活动。今年还新推出为员工做8件实事的活动：免费为员工作一次体检；员工过生日送生日蛋糕；开辟员工夫妻房等。

3．与学生沟通工作相结合，提高服务水平

通过与学生党支部的共建活动，让更多师生走进后勤，加强交流与理解，增强对后勤的亲和力，从而提高对该党员责任范围内服务工作的满意度。共建活动也促进了“双向互动育人”工作：大学生向员工传递现代服务理念、大学生消费心理及需求规律性；员工则通过服务潜移默化地提高大学生行为素质，完善校园生活公德意识。如今年我们将联合校工会、校团委开展“师生最喜欢的公寓管理员，师生最满意的食堂”等评比活动，使共建活动更深入、更广泛，以评比促进我们各项服务工作，从而提高服务水平，也使师生对学校后勤更多关注，给予更多的认同和更高的支持，从而凝聚师生与后勤职工的人心，使关系更和谐。

4．与考核工作相结合，确保党员责任制建设能长效、有序开展

党员责任制建设要量化考核，要细化评先项目，充分挖掘服务工作中党员的先进作用，使党员责任制建设能长效、有序开展。为使责任制建设规范、有序，我们制定了党员工作责任制的考核办法，为每位党员建立了工作责任制建设档案袋，内含责任区域、地理区域和服务领域、员工构成状况、目标责任，即对党员个人的工作考核。为让党员充分调动员工积极性，我们细分了考核项目，如各支部（中心）开展争做师生最满意服务员、物业中心开展“校园美容师”、“最佳值班员”的评比，饮服中心开展“容大名厨”等的评比活动，工会设立“拾金不昧奖”、“金点子奖”等不同岗位、不同专项的奖，让每位员工都有可能成为其中的优秀分子，最广泛地激发每一时期、每一层次员工的工作热情，让每一位员工置身于你追我赶，争先进、当先进的良好氛围之中。每位党员都有带头当先进，带动员工争先进的责任感和自豪感，从而促进党员责任制建设的可持续性。

四、党员责任制建设的作用及意义

党员责任制建设工作经过近两年的实践和探索，作用明显，首先是激活了后勤党建工作机制，探索了党建与服务工作有机结合的新路子。其次是扎扎实实促进了各项服务工作，提高了服务师生的满意率，进一步增强学校综合保障能力。党员工作责任制建设为党务工作的实效性探索了一种行之有效的模式，其主要作用笔者认为有以下几点：

（一）党员责任制建设为开展党员先进性教育活动找到了支点，具有借鉴意义

党务工作的落脚点，是要带动全体党员贯彻执行好党的路线、方针、政策，在实际工作中发挥作用。保持党员先进性教育活动是全党政治生活中的一件大事，也是今后后勤基层党组织党建工作的重中之重。开展党员先进性教育活动，不仅仅是教育，主要是通过教育提高认识，促成先进作用的发挥，这就需要一个行之有效的支点。党员责任制建设就是党务工作实效性的支点，就是党员保持先进性教育活动的支点。党员责任制建设可以将党员先进性教育活动与工作实际相结合，边学习边工作边提高，把学习实践“三个代表”重要思想引向深入。党员工作责任制建设为下一步开展好“保先教育”提供了一定的借鉴作用，意义重大，同时也为高校后勤进一步的深化改革、加强政治思想工作提供了有效方法。

（二）党员责任制建设是树立党员意识、发挥党员榜样作用的立足点

要求党员树立党员意识，必须先给党员提供能发挥作用的舞台。设立党员责任制，开展党员责任制建设，给党员提出了更高的要求，增强了党员的责任心和使命感，为党员树典型、树旗帜创造条件，使党员个体可以充分发挥主观能动性，激发了创造性，发扬个性，显现党员与普通群众不同的特殊性。党员示范岗，恰恰就是教育党员、树立党员意识的立足点，公司的每一位党员在各自的岗位上不怕困难，勇于付出，发挥了党员的先锋模范作用，真正做到了一个党员一面旗。党员示范岗为党员责任制建设工作探索了一条有效的途径，为更好地发挥党员的榜样作用提供了依据。

（三）党员责任制建设是党务工作、管理服务工作的有效结合点，为优化整合党政资源探索了新模式，对提高后勤整体服务技能、服务保障能力起到了积极作用

党员责任制建设把党政工作有机整合起来，既避免了党务工作务虚性和思想政治教育的空洞性，也避免了行政与党务分而不合、合而不满的局面。这个结合点有效带动了党员及全体员工的工作热情和主观创造性，调动了广大员工的积极性，学先、赶先、争先的氛围日渐浓厚，服务技能、服务质量、整体保障能力不断提高和完善，促进了经济效益和社会效益的共同提高。推行党员工作责任制，极大地提高了后勤党员队伍的整体素质，有效地改善了后勤的整体服务水平和服务质量，也有力地推动了后勤社会化改革，后勤服务的各项工作围绕学校上层次、上水平建设，争创国内知名的教学研究型大学有序开展，并发挥更大的作用。

总之，后勤基层党组织是党联系群众的纽带和桥梁，后勤基层党组织要加强自身建设，切实体现出党组织在各项后勤工作中的主导地位，党员工作责任制建设是有效途径。通过党员工作责任制建设，后勤基层党组织更加健全，工作更加协调有力，在党员群众中有更强的号召力，党支部的战斗堡垒作用得到了较好的发挥。充分发挥后勤基层党组织的战斗堡垒作用和党员队伍的先锋模范作用，可以促进后勤各项服务工作的顺利完成。但是随着高等教育的快速发展和后勤社会化改革的不断深入，会不断出现新情况、新问题，我们必须进一步探索如何结合后勤工作实际搞好党的建设，逐步完善党员工作责任制，让党的建设这一“法宝”在后勤社会化改革的历史任务中，放射出夺目的光彩。