论邓小平旅游经济思想的内涵

论邓小平旅游经济思想的内涵

何海翔

（绍兴越秀外国语学院人文素质部　浙江 绍兴　312000）

摘　要　本文拟从邓小平论旅游业的地位和作用、微观上旅游发展的具体措施、宏观上旅游宜走的发展模式三个方面来论述邓小平旅游经济思想的内涵。

关键词　邓小平　旅游经济思想　内涵

邓小平旅游经济思想是邓小平理论的重要组成部分，是邓小平解放思想、实事求是思想路线的具体体现。改革开放20多年来的旅游发展实践充分说明了邓小平旅游经济思想丰富的内涵。本文拟从其地位和作用、微观上旅游发展的具体措施、宏观上旅游宜走的发展模式三个方面来论述邓小平旅游经济思想的内涵。

一、关于旅游业的地位和作用，正确地提出中国为什么要发展旅游业

（一）邓小平指出旅游业属于经济产业，发展旅游业从整体上可以改善一个国家的总体经济形势

邓小平在多次谈话中指出，“旅游事业大有文章可做，要突出地搞，加快地搞。”“旅游赚钱多，来得快，没有还不起外债的问题，为什么不能大搞呢？”可以说他是抓住了准心，因为旅游业是整个国民经济的突破口。

（二）邓小平认为旅游业作为经济产业从具体来讲还是扶贫开发、经济增长和扩大就业的重要手段

1．旅游业能促进扶贫开发

1979年邓小平考察黄山，看到当地人民还很穷,他就对当地的负责同志说：“这里发展旅游是个好地方，是你们发财的地方。这个地方将是全国最富的地方。”事实证明，20多年来黄山已成为靠旅游脱困的典范。

2．旅游是经济增长的重要催化剂

它作为朝阳产业，其前景将会随着生产力的发展取得更大的进步。因此，邓小平在注意了我们国家丰富的旅游资源后说：“我们国家地方大，名胜古迹多。”丰富的旅游资源必然为我国出口创汇、引进外资起到有力的支持作用。

3．旅游业也是扩大就业的重要途径

旅游业是一个典型的劳动密集型产业，能够为许多人特别是青年解决就业的问题。他说：“旅游业发展起来，能够吸收一大批青年就业。”在黄山谈话中，他鼓励农村富余劳动力投入到旅游业中去，如从事“竹编工艺品生产”等。到2004年底，我国已有旅游从业人员6700万人。世界旅游组织认为，旅游业1人能带来5个间接的人就业。可见邓小平对旅游业是旅游经济产业的论断是十分科学的。因此他认为搞旅游业就是要“千方百计地增加收入。既然搞这个行业，就要看看怎样有利可图。”“现在国家计划想调个头，过去工业以钢为纲，钢的屁股太大，它一上就要挤掉别的项目，而且资金周转慢，要先搞资金周转快的，如旅游业等，能够换取外汇，而且可以很快提高人民生活。”

二、关于发展旅游业的具体措施，从微观上正确地指明了我国应该怎样来发展旅游业

质量是任何经济产业的生命，也是旅游产业的生命。它与一般商品的营销一样需要提升服务，培养专门的人才从事经营，重视宣传促销打出牌子，但由于旅游业是一个综合性行业，其消费对象有不可移动的特点，又必须与城市规划相结合、与环境保护相结合、与搞好风景点建设相结合。一般认为，服务是旅游业的主要特征，旅游接待服务质量的高低决定了旅游者的满意程度。要把旅游变成综合性的行业，其在硬件建设方面就是要搞好交通、住宿、餐饮、娱乐、纪念品、宣传品等的配套建设。他提出“要开辟一些行业，如印刷业，专门为旅游服务。”“外国人到中国旅游，有时花钱少了还不满意。你们要很好地创造条件，把交通、住宿、设备搞好。”“要搞好旅游景区的建设，要有电、有路、有旅馆，还要搞好城市建设，搞好服务行业，千方百计赚取外汇。”“北京到十三陵、长城可以修高速公路，也可以用直升机，还可以安排几个专列，边走边看。”“机场里只卖一些肥皂之类的小商品，连纪念品也没有，那样不行。”他主张“要搞多赚钱的东西，可以开饭店、小卖部、酒吧间，进口一些啤酒、可口可乐，搞纪念画册、风景图片，还可以搞一些正当的娱乐，像跳舞、打桥牌、打弹子球等。”譬如他对黄山就具体有这样的建议，“要很好地开发竹木手工生产，搞好竹编生产，搞些好的竹编工艺品……绿茶一二两一包，包装搞得精美些，可以当纪念品，游客带回去送人，表示他到过黄山。”由此，他提出开发旅游业要搞好规划，与城市建设相结合；与环境保护相结合，走一条可持续发展道路；与搞好风景点建设相结合，为旅游业发展新增亮点。

（一）发展旅游业要搞好规划，与城市建设相结合

邓小平认为，“发展旅游，规划先行”。他对安徽省委负责人说：“省里要有个规划，搞一个以旅游为中心的综合方案。”他指明了发展旅游业与城市建设之间的内在联系，“发展旅游业必须考虑城市建设的配套。新加坡的城市建设值得我们参考。他们分区规划，每个区有住宅、电影院、娱乐场所、服务行业，完整配套。各个区又联系在一起。”因此有必要“狠抓一下旅游和城市建设。发展旅游要和城市建设综合起来考虑，开始时国家要给城市建设投些资，旅游赚了钱可以拿出一些来搞城市建设。”

（二）发展旅游业要与环境保护相结合，走可持续发展道路

保护好旅游经济的资源和环境是发展旅游业的基础和前提，只有这样，才能达到旅游业的可持续发展。邓小平同志对黄山的发展作了这样的指示：“我们的资本就是山，要搞些专业队治山。现在这里有好多秃山，种玉米干什么，影响水土保持，收入又少。山区建设，就是看搞什么收效快就搞什么。粮食少，用别的办法解决。要有些办法，禁止破坏山林。”针对环境污染，他指出：“要保护风景区。桂林那样好的山水，被一个工厂严重污染，要把它关掉。北京要保护好环境，种草种树，绿化街道，管好园林，经过若干年，做到不露一片黄土。”“桂林山水甲天下，水不干净怎么行。”

（三）发展旅游业要与风景点本身建设相结合，为旅游业提供新的经济增长点

旅游业的市场需求不断扩大，要求风景名胜区广泛开发，充分利用当地资源以促成发展。“名胜旅游区要整修一番，像四川的峨眉山、长江三峡、甘肃的敦煌、嘉峪关、西安的半坡村、秦始皇陵等等。云南的石林，修好了就是世界第一。通往旅游景区的路，要下决心修好。现在游长城，大部分时间花在路上。”作为旅游景点自身，也有必要作些方案，如黄山“要有点雄心壮志，把黄山旅游的牌子打出去。”为了宣传促销，“要加强对旅游景区的宣传介绍。”“长城风景片，旅游局可以自己拍。敦煌的照片，也可以订货。北京和其他地方的风景区，都可以带广告性地搞一些东西，不搞不能吸引人来嘛！”

要发展旅游业不仅要在硬件方面加大对旅游事业的投入，也要在软件方面对旅游加大投资力度。这其中最主要的应当是提升服务，加快旅游人才的引进与培养。对于如何提升服务，邓小平指出：“主要是搞好服务工作。凡是服务态度好、服务质量高的，工资要高，不好的要批评教育，不改正的还可以淘汰，这样就搞上去了。第一是服务态度、清洁卫生。房子要干净，伙食要适合外国人的口味。服务员要有点外语知识，导游要有章程。你要人家出钱，服务态度不好，又脏，谁来？来了也不会满意。这方面的工作要好好研究，人员要培训，要培养这方面的人才。一定要搞得使游客方便。”当然，上文所指的交通、住宿、餐饮也是提升服务的手段。“旅社建设要搞得古色古香，将来要装冷风机。”“利用外资建旅馆可以干！应该多搞一些点。昆明、桂林、成都可以搞，一个地方一两千个床位。”对于如何引进和培养人才以解决当时人员缺乏，服务人员水平低的问题，他说：“旅游局要用人得当，要有一些有闯劲、有干劲、有办法的人，只凭资格不行。要搞一些培训班，培养翻译、导游、经济管理人员，甚至服务人员。服务员也要有知识，有一点外语基础。”如果不行还可以引进，他指出：“方针政策制定了要落实。首先要选好人，不选好人事情很难落实。搞旅游，经理看来要请人，城市规划设计也要请人。有些华侨爱国心很强，我们可以用他们。”

三、关于旅游经济发展的主客体，从宏观上规定了我国发展旅游业应走的道路

邓小平旅游经济思想深刻地阐述了发展旅游业必须打破旧有框架，从政治型、事业型向经济型、产业型转变，“用管理经济的办法来管理。”但对于整个国家的一个新兴产业来说，由于前景难料，而风险又比较大，就必须由政府来引导，因此我国把旅游业定位为政府主导型产业。同时鉴于我国改革开放伊始，正处百废待举的状况，邓小平深刻认识到入境旅游业将是其中最关键的一步。“你们要研究一下，把美国这个门打开。”这个特殊的国情也要求走政府主导的旅游发展模式。当然，政府主导旅游的同时也要强调市场的调节作用。在“全国要搞若干个旅游公司”，“旅游公司要自主经营”。作为服务型政府最重要的应是发挥和认同旅游业的独立经营能力和主体地位。就此发展模式，邓小平就以下几方面作了系统的论述：

（一）在法制建设方面

突出现代管理理念，首先提出依法治旅的思想。他指出：“对黄山的工作要好好整顿……导游要有章程。”

（二）在政策方向的把握方面

他说：“看来，我们还是不会赚钱。很多外国人特别是华侨批评我们不会赚钱。他们说到处都是钱，就是我们不会赚。你们这里要解放思想，开动机器，广开门路，增加收入。”

（三）在政策执行的具体规划方面

他认为“省里要有个规划”。政府要在宏观上保障旅游业健康有序地发展。要求“旅游收入的外汇要与地方分成”。鼓励地方制定计划，协调各部门工作，促成旅游业的优先、持续发展。

（四）在具体措施方面

在“开创时国家要投点资”，比如前文指出开发旅游景点、景区，兴建旅游接待措施，改善交通条件，还要做好群众宣传。以黄山为例，“建设好黄山涉及到方方面面，尤其要把黄山周围的工作做好，包括群众工作，教育群众保护好景点，不要乱砍滥伐。”从而实现旅游经济效益、社会效益和环境效益的有机统一，达到可持续发展的目标。

饮水思源，没有邓小平旅游经济思想，就没有我们今天旅游业的成就。深入学习和体会邓小平旅游经济思想的内涵，对于明确我国旅游事业的发展方向，促进全国旅游市场的稳定健康有序发展，仍然具有十分重要的现实意义。

参考文献

[1]中共中央文献研究室、国家旅游局.邓小平论旅游[M].北京：中央文献出版社，2000.