法国高等教育政策的实施

二、法国高等教育政策的实施

（一）教育类型

1.法国高等学校的种类

法国的高等教育有着悠久的历史，结构也较为复杂，学位种类也与其他国家有许多不同。据不完全统计，法国现有四百多所高等院校，在校学生有二百多万人。各类高校为学生提供不同类型和多种形式的课程，包括短期、长期学习课程和职业技术教育课程。根据学校的培养目标、招生制度、教学安排和行政管理等特点，高等院校可分为四类，即综合大学（Universités）、高等专业学院（Grandes Ecoles）、法国大学科技学院（Instituts Universitaires de Technologie-IUT）和一些高级技师专科学校（Sections de Techniciens Supérieurs－STS） 。

（1）综合大学。法国综合大学历史悠久，由中央教育研究部统一领导和管理，是高等教育的基本组成部分。法国现有90所综合大学，其中3所在海外，共有学生一百五十余万名^[4]，约占全国高等教育在学人数的74%。综合大学的专业涵盖面广，包括科学与技术、文学、语言、艺术、法律、经济、管理、健康、体育等。大学设有上千所培训部与研究部，还有一些研究所和专业学院以及教师培训机构等。这类学校实行学硕博学制（LMD），或称358学制，即三年制学士（Licence），五年制硕士(Master)和八年制博士学位(Doctorat)。8年的学习时间可分为长短不同的3个阶段，成绩合格者，可授予国家文凭证书，有些大学授予本校的文凭证书。法国综合大学一般由三个部分组成：培养与研究单位、大学工程师学校、大学技术学院等；具有五个显著的特征：①全部是公立的，并归教育部统一领导和管理。②教学大纲由教育部统一规定。在大纲范围内，学校有权按实际情况决定自己学校的课程安排。③科系设置齐全，科研力量和师资都在法国高等教育结构中占有重要地位，是法国高等教育的基本组成部分。④在综合大学学习的学生，一律免学费，只需缴一些杂费。⑤教学采用学分制。

（2）高等专业学校。法国现有约二百五十个高等专业学校，这类学校又称为“大学校” （Grandes Ecoles），归属法国有关部委领导，属于长期学制，学制为5年。学校为获得“法国学士”的学生或已经学习两年准备课程的学生开设专门课程，提供至少2年的专门教育（此类学院收取学费） 。学生获得高中毕业会考文凭后，要经过2年预备班学习才能进入大学校。预备班通常设在重点高中内，进入预备班要经过严格的考试筛选，学习2年后，再通过严格的入学考试，成绩优秀者方可被录取进入相关的大学校，是名副其实的“精英教育”，其毕业的学生备受企业和政府部门的青睐。开设的专业包括工程、商业管理、建筑、医科类、社会学科类、艺术文化以及法律、新闻和兽医等，旨在培养各行各业的高级专业管理人员，其毕业生多在企业里担任行政管理或总工程师等职务。高等专业学校为法国独创的教育机构，这些学校对工程师、教师、公务员的课程和培训有强制规定，对有潜能的经理培训则较灵活。学校一般规模不大，但声誉很高，毕业生一般被授予“工程师”或其他专业资格证书，获得此类证书的学生也可转入大学进行第三阶段的学习。

（3）法国大学科技学院。法国大学科技学院(IUT)提供的是本科教育，分为两个阶段：第一阶段，学习2年可获得大学科技学院文凭DUT(Diplôme universitaire technologique)；第二阶段，再学习1年可获得学士文凭(Licence)。值得强调的是，以优秀成绩取得大学科技文凭学院的学生(一般须在年级排名前1/4)，还可以被大学校录取，再学习3年攻读具有硕士学位的工程师或高等商校的文凭。法国现有大学科技学院90所，主要提供与今后在工业和服务行业就职有关的培训课程。毕业后，学生可以直接找工作，也可以进入综合大学或高等专业学院继续学习。大学科技学院非常重视实践，所有学生，不管是一年级还是二年级都必须参加实习。总之，该类学院具有入学选拔条件严格、教学管理严格、师生配备比高、小班编制和限制招生规模等特点。同时，大学科技学院所设专业面向法国人才紧缺行业，从教学大纲、考核、师资、实习等各方面均与企业紧密联系，并紧随科技的进步不断调整。因此其毕业生无论是在文凭获取、升学还是就业等方面都有很强实力。大学科技学院是法国最优秀的高等教育资源之一，也是法国优秀的高中毕业生本科第一阶段首选的就学渠道之一。

（4）高级技师专科学校。高级技师专科学校（STS）提供多种类型的专门课程，如技术或工程课程。目前法国约有1700所这类学校。学生毕业后可获得高级技师文凭，简称为BTS （Brevet de Technicien Supérieur） 。学生在高中毕业后学习2年，相当于中国的“大专” 。法国国民教育部统一规定上百个高级技师的专业。每年大约有10万名学生接受此类教育，学生在自己选定的学校可以直接报名。普通学校的唯一入学条件就是高中毕业，好一些的公立学校由于报名的人多，还会要求提供教师的推荐信和自述信，可能还要面试。公立学校报名的人数多，名额少，每班35个名额。而私立学校的入学条件通常要求较低，有些甚至不要求有高中毕业文凭。在2年的学习过程中，学生每年都要参加实习，实习成绩直接影响文凭的获得。高级技师文凭由国家颁发，即无论学生在哪所学校就学，都必须在2年学习期结束后参加由国家按照各专业统一组织的高级技师文凭考试，通过后才能得到由国家统一授予的文凭。获得此类文凭后，大部分学生直接参加工作，就业率较高。

根据法国专业资格研究中心（Centre d’ Etude et de Recherche sur la Qualification）的调查资料表明，BTS学生的就业情况甚至比法国公立大学本科毕业生的情况好，但工资不高。如果成绩非常好，在二年级时提前到大学报名也有机会被大学录取，报名时要经过学校的同等学力认证。法国的大学通常不给BTS的毕业生大学普通学习文凭（DEUG，bac+2）的同等学力认证，而只允许上大学二年级。如果希望继续深造的话，BTS的毕业生最适合攻读大学里开始的职业学士文凭（Licence Professionnlle）、科学与技术硕士（MST）、企业管理应用咨询硕士（Miage）和大学职业教育（IUP）等职业教育文凭，可以直接上大学三年级。当然，如果成绩优异，尤其是数学和物理方面，可以申请上一些工程师学院，如科学技术大学(université de technologie)和国家工程师学院(écoles nationals d’ ingénieurs)类工程师学院，这些都是比较愿意接收BTS学生的工程师学院。从专业技能的培训上讲，BTS是一个很不错的职业教育文凭，专业划分很细，设置灵活，很受企业欢迎，就业率很高。现在很多大企业也十分愿意招聘此类文凭的毕业生从事一些基层工作。这些工作并不是我们想象的简单体力劳动，而是很专业的工作，比如网络维护、编程等。

2.法国高等学校特色

通过对法国不同高等学校的了解和比较，不难发现，法国高等学校具有如下特色：

（1）高教管理方面的中央集权与大学自治并存。科研总司统一集中管理，统一制定有关高教的大政方针、法律与行政管理命令，获得批准后，由其组织贯彻实施。其法律与政令的制定与实施还通过设在中央的若干高等教育咨询机构和中央派驻地方的行政机构——学区来加以协调、完善与贯彻。这样就形成一个完整的、强有力的中央集权管理体系，对高等教育进行有效调控。在中央集权领导的基础上，法国高等教育又实行大学自治，给予高等学校在办校方针以及资金支配、人事安排、教学与科研计划的制订等方面比较充分的自主权，尽可能地让高校自身发展与完善。

（2）高校类型方面的“相得益彰” 。法国高等教育主要有四大类型，即综合大学、大学校、大学科技学院和高级技师专科学校。它们在招生方法、培养目标、学制、专业设置、教学结构与学校管理等方面都有很大差异。综合大学与大学校由传统形式发展而来，至今保持着各自独具特色的体系。而大学科技学院则是20世纪60年代之后的产物，尽管其创立时间短，但现在的办学规模、在校人数及在法国高等教育中的地位等方面已经达到与前两类高校相当的水平。四类大学中，以大学校与高级技师专科学校尤具特色。大学校以其异常严格的选拔录取方法、培养优秀“硕士生”水平的专科生，被誉为“法国精英的摇篮” 。而高级技术专科学校则侧重于应用学科与新的实用学科，从“职业化”的角度培养低一层次的“专科生”，这对于满足社会发展对多层次人才的需要具有积极意义。

（3）学制上的灵活性。法国高等教育在学制方面，根据学科本身的特点与培养目标的不同而实行多样化。概括地说，综合大学实行阶段学制，大学校实行预科、本科制。不同的学科在其不同“阶段”上有严格的规定。经过不断的改革，法国现代高等教育在学制多样化上展现出两个重要特点。首先，各种学制在同一水平线上可以相互交叉。如综合大学的“第一阶段”毕业文凭与大学校预科班的毕业文凭、短期高等技术教育学校的毕业文凭水平相当，所以大学校在招生方面可招收持有这三种文凭之一者。若属综合大学“第二阶段”毕业文凭的持有者希望攻读大学校，大学校则不仅择优录取，而且可以跳级升班而提前毕业。综合大学“第一阶段”毕业文凭的持有者，可根据自我志趣自由选择其“第二阶段”的学科种类，这给学生以充分的自我设计、自我选择的余地。其次，综合大学的“第一阶段”与“第二阶段”都设立了能直接进入职场的文凭，使企业能从高校中获得不同层次的人才，而且这些进入职场的学生也可以根据自己的具体情况，工作一段时间重返大学攻读更高“阶段”的文凭。

（4）优质的师资和较高的教学水平。法国高校师资总数与在校大学生总数之比为1誜22～25，这样高的比例在发达国家中也居领先水平。在教师职称评聘方面，采取公开招聘的方法促进其竞争。同时，国家通过教师职位的限定及严格的审批程序，从宏观上、质量上对职称评聘加以控制。教授由教育部在全国统一安排工作，这对于促进学术交流，防止“近亲繁殖”等颇有成效。对于教师，不仅规定教学工作量，而且将其从事的科研工作及成果也放在突出地位。这样有力地推动了教师科研工作的开展，反过来又促进了教学水平的提高。另外，实行学术休假制度，充分发挥教师个人在科研方面的积极性与创造力。值得一提的是，法国高校教师的社会地位相当高，尤其是教授与讲师属于国家公职人员，由国家支付优厚的工资，给高校教师提供了稳定和较好的开展教学、科研及生活的物质条件，保证了高校师资队伍的稳定，并促进教师在业务方面自我完善与提高。

3.法国特色大学介绍

（1）巴黎高等师范学校（École Normale Supérieure de Paris） 。它是一所公立学校。其历史几乎与法兰西共和国同龄，距今已有二百多年的历史。早在法国大革命时期，在法兰西共和国成立后的两年，共和3年雾月9日，即1794年11月30日，根据当时国民公会议员拉卡那尔(Lakanal)的提议，法国第一家师范学校创立，并成为男子高等师范学校的前身，学校成立之初确定的宗旨是让学生在教师的帮助下，学会教学的艺术。这一创举掀开了高等师范学校在法国历史上的首页，使“高等师范学校”这一新名词逐渐为广大法国人所了解、接受。到了1847年，男子高等师范学校正式成立并且选址于巴黎邬尔姆路(rue d’Ulm)，也就是今天巴黎高等师范学校的校园所在地。巴黎高等师范学校作为集科研与文教于一体的公立机构，其宗旨是优秀的思维方式与优秀的教育机制相结合且相得益彰，为科学工作培养人才，为教育系统和国家行政单位、企事业机构输送人才。在所有高等学校中，巴黎高师是唯一一所文、理并行的综合性学校。学校的课程体系和对改变行政划分学科界限所作的努力都体现了这种特色的优点。文理科综合有助于思维空间的扩展，有利于奠定更坚实、全面的文化修养，并增强学生的适应能力。巴黎高等师范学校学制4年，免收学费。前2年，学生在一所综合性大学注册学习，以获取大学三年级学习文凭和学士学位；后2年，须在本校教师指导下准备中学教师证书全国会考和中学高级教师会考。通过会考者可获教师资格。从踏入高等师范大学校门的第一天起，学生们就成为“实习公务员”，这个头衔意味着每月1400欧元的待遇，以及优裕的学习和生活条件，而在他们毕业以后，必须为国家企事业单位服务6年。在4年学习期间，学生们可享受2年的停薪假期，他们通常利用这个机会去国外深造或进一步研究自己的专业。学生毕业后如不能为国家公立机构服务则需偿还在校期间所享受的助学金及其他费用。

（2）巴黎第六大学（Université Pierre et Marie Curie）。它又称皮埃尔和玛丽·居里大学，是一所公立大学，创建于1971年，是1253年建立的巴黎大学的分支。它坐落于巴黎市中心的拉丁区，是目前法国唯一一所只有理工学科的公立大学。该校有超过180间实验室，绝大多数的实验室都与法国国家科学研究中心有合作关系。该校共有18个校区，分布于法国4个地区。依据校友以及教工获诺贝尔奖（Le Prix Nobel）人数、校友及教工获菲尔兹奖(Médaille Fields)人数、 SCI(Science Citation Index)论文发表数等多项数据，巴黎第六大学历年排名居世界30至50位，法国排名第一位。该校数学专业根据SCI论文被引用数等多项指标排名世界第一位。作为欧洲顶级的大学之一，其庞大的校区和学生的数目等各个方面都有着很好的声誉。巴黎第六大学拥有181个与大型研究机构，如法国国家科研中心（CNRS）、国家健康与医学研究院（INSERM）等和著名学术机构，如巴黎高等师范学院（ENS Ulm）、巴黎综合理工学院（École Polytechnique）等合作的实验室，研究领域涉及四大跨学科轴心：模型化与工程—物质与新材料—空间、环境与生态—基因组、交流系统。巴黎第六大学大力开发公立研究与私立研究之间的合作，学校每年签署三百多项工业研究合同，并拥有10个与工业界合作的联合研究单位。学校还发挥孵化器作用，为三十多家企业的诞生作出了贡献。

（3）巴黎综合理工学院（École Polytechnique） 。它的校区所在地帕莱索（Palaiseau），临近首都通往外省的高速公路，到巴黎市中心乘车只需30分钟，距离巴黎机场仅有15公里。该校于1794年正式开始运转。1795年，学校被重新命名为“综合理工学院” 。“综合理工”这个词第一次出现在学校自己发行的一份名为“中央公共工程学院的综合理工教学大纲”的文件中，用来象征教学内容的多样性。1805年，拿破仑一世将学校变为军校。1970年起，学校在性质上不再是军校，但仍隶属于国防部。在校生的军衔都是学生军官，接下来是军官。1972年起，这所学校被允许招收女性学生。1976年，学校搬到了帕莱索（Palaiseau）的校园。2007年起，综合理工学院成为了法国高等教育和科研的核心机构之一，巴黎高科集团(Groupe des ENS)的创立成员之一。综合理工学院在法国高等教育界享有很高的威望，它的名字通常意味着严格的选拔和杰出的学术。它在法国工程师大学校的排名中经常位居榜首。麻省理工学院和哥伦比亚大学认为它是法国最负盛名的工程师大学校。1937年以来，学校向经过3年学习合格的学生颁发名为“综合理工学院毕业的工程师”的文凭。从2004年起，综合理工学院的学制为4年。学习4年后毕业的学生将获得第二个文凭，名为“综合理工学院毕业文凭” 。除了培养“综合理工人”，学校还培养博士生（从1985年起）和硕士生（从2004年起） 。“综合理工人”毕业后大多进入法国或者国际上的私有企业，还有20%的毕业排名优秀的学生选择进入国家高级机关任职。

（4）巴黎第十一大学（Université de Paris-Sud） 。该校成立于1970年，是在原巴黎大学理学院的基础上发展的一所包含理学（数学、物理、化学、生物学）、工学、信息与宇宙学、医学与药学、经济与管理学、艺术学、法学、体育运动学等以理工科为主的著名综合性国立大学。学校坐落于美丽而又富裕的巴黎西南郊区，是多所法国国家级重点科研中心（CNRS）、法国最著名的综合理工学院（Ecole Polytechnique）、法国高等科技学院所在地，被誉为法国的“硅谷” 。学校有5个教学中心，总部在距巴黎20公里的奥尔塞市（orsay），其余的分布在索城（sceaux），沙特奈-马拉布里（châtenay-malabry）、克雷姆兰-比赛特尔（kremlin-bicêtre）和卡尚(cachan)，都有地铁或郊区轻轨直通巴黎市中心。该校的自然科学与医学等专业在法国享有盛誉，在规模和知名度上名列前茅。其第三阶段的专业非常全面，有一些在法国是独一无二的，这充分显示了学校的教学与研究实力。巴黎第十一大学下设五个院系级教研单位（UFR Unité de Formation et de Recherche）、 3所大学技术学院（IUT,Institut Universitaire de Technologie）、 4所大学职业学院（IUP,Institut Universitaire Professionnel），共有127个高水平并具有国际知名度的研究实验室，其中一半为法国国家科研中心（CNRS，Centre National de la Recherche Scientifique）、国家农学研究院（INRA，Institut National de la Recherche Agronomique）、国家健康与医学研究院（INSERM，Institut National de la Santé et de la Recherche Médicale）以及法国原子能署（CEA，Commissariat à l’ Energie Atomique）的联合研究机构。

（5）巴黎政治学院（Institut d’ Etudes Politiques de Paris- Sciences Po） 。学院坐落于巴黎市中心的塞纳河畔，由埃米尔·布特米（魪mile Boutmy）于1872年建立的一所高等教育和研究机构，但从广义上来说，它是一所大学。它的法文全称是Institut d’Etudes Politiques de Paris，俗称“Sciences Po”，被誉为“法国社会精英的摇篮”，法国70%的政治家、 80%的企业管理者，以及几乎所有法语国家的总统、总理都曾是这里的学生。前任法国总统萨科奇·希拉克，联合国前秘书长加利都毕业于巴黎政治学院。目前，全校学士、硕士、博士三个阶段学生共计1万人。巴黎政治学院的5大学科分别为经济、法律、历史、政治学和社会学，并在此基础上开设了二十余个硕士专业。在2006年英国《泰晤士报高等教育副刊》 （THES）的排名中，巴黎政治学院名列全球大学第52位。2010年，QS世界大学排名^[5]全球社会科学院校第52名。巴黎政治学院与全球50个国家的三百五十多所大学签有校际合作协议，国际化程度非常高，同世界各顶尖学府建立密切、深远的合作关系。合作方式包括互派交流生和访问学者，开办双学位课程，课题研究合作等。根据这些协议，学士、硕士以及博士阶段的学生可以到国外合作院校进行交流

（6）梅斯大学（Université de Metz） 。梅斯大学主校区位于梅斯市中心，是法国最美丽舒适的大学校园之一。全校有在校学生近一万六千人，其中近两千名来自八十多个不同国家的外国留学生。梅斯大学成立于1970年，是一所有资格在文学、语言、人文科学、艺术、经济与法学、管理学、环境、物理学、化学、工学、科学与技术、体育运动学等学科领域颁发二百五十多种国家文凭的多学科综合大学。该学校设有6个教学与研究单位（UFR）、 2所大学技术学院（IUT）、一个法德学院、 8所大学职业学院（IUP），并拥有33个高水平研究实验室，其中6个为法国国家科研中心（CNRS）的联合实验室，享有国际声誉。由于学校地处欧洲中心这一得天独厚的地理优势，梅斯大学自建校以来一贯注重发展与近邻德国、比利时和卢森堡的跨边境关系。学校尤其在发展法德两国大学共同学科专业方面成效卓著，且形式多样，例如缔结双边协议、设立教学与研究活动网络、开展学生师资交流、设置法德双文凭一体化课程等。

（二）教学管理

1.学生

（1）学生在法国的学习。法国的高中生只要拿到高中毕业文凭，即业士学位(Baccalauréat)，法律即保证其可以直接进入大学学习，但要进入大学校(Grande école)则必须经过专门考试先入预备班。法国每年约有80万高中毕业生，其中只有约1.1万人能进入大学校预备班，即预备班招生人数仅为当年高中毕业生的1.5%左右。在预备班学习2年后，所有学生必须参加大学校会考，考试极其严格，通常须用2周时间。第一周为笔试，第二周为面试或实践性环节的考核。通过大学校会考的学生，将按其成绩排名顺序被不同的大学校录取。

法国大学教学大纲由教育部统一制定，课程的具体安排由大学负责。一般实行学分制，课程分为必修课（占总课时的45%～60%）、限定选修课（15%～35%）、自选课（10%～20%）、外语（5%） 。大学本科分成两个学习阶段：基础学习阶段（前2年）和深入学习阶段（后2年） 。每学年分3个学期，每学期有两次考试。基础学习阶段不细分专业，只按大的学科类别注册。学生在第二学年的第三学期选择专业方向。基础学习阶段考试合格者，可获得“大学基础学习文凭” （DEUG），一般淘汰率为50%。深入学习阶段的第一年考试合格者授予学士学位（LICENCE），第二年考试合格者授予硕士学位(MASTER 1)。该阶段的淘汰率也在40%左右。大学的第三阶段为研究生教育阶段。凡获得硕士学位者都有资格申请攻读博士学位，但被录取者只占申请总人数的1/3。研究生教育的第一年学习结束时，经过考试，各科成绩均达到规定标准，则颁发“深入学习文凭” （DEA） 。只有获得此文凭，才有资格继续以后的研究生课程学习，否则就被取消研究生资格。大约有50%的学生在入学一年后被淘汰。

（2）学生在法国的食、行、医、住。食，在大学生食堂（Resto-U）吃饭，是法国政府给学生的一项福利，补贴后一餐只需要3欧元左右；而在外面吃，最少要8欧元。不过大学生食堂通常在晚上和周末都是不营业的。而对于留学生来说，更多的人选择自己做饭。

行，一般来说，法国各个城市的交通部门都为学生提供学生月票或者年票服务。学生月票比成人月票便宜30欧元到50欧元，可以为大学生们省不少钱。法国国家铁路公司（Société nationale des chemins de fer franÇais）也为25岁以下的学生提供学生福利年票，大概是50欧元一年，买火车干线票都是半价，运输繁忙季节是75%的折扣。另外凭借学生证，可以享受租车的优惠。

在医疗与社会保险方面，28岁以下的大学生须每年办理基本医疗保险，约195欧元（每年略有10欧元左右的浮动），可以享受医疗费用70%左右的报销。此外，还可以办理一个一百多欧元的补充医疗险（也叫互助医疗保险），即可以享受医疗费用100%的报销。

住，和吃一样，城市越大费用越高。最高的住房补助为每月248欧元。一般来说，是否男女同住、是否有家具、申请者是否有工资收入、年龄大小都会影响房屋补助的多少。比如，28岁以下同居租住空房子且不打工，能得到248欧元的补助，因为法国的房补鼓励同居，但是需要注意的是248欧元的补助发放只给房租在每月300欧元以上的租住者。一般来说大学生住宅有两种类型，一是公立大学生公寓，另一类为私营学生公寓，还可以家庭寄宿。

2.教师

在法国，大学教师收入相对较高，享有国家公务员待遇，没有特殊原因不会被解雇，因此这份工作特有的稳定性使其在失业率高居不下的法国显得尤为可贵。加上固定的假期和可以在家备课等优势，教师成为不少年轻人向往的职业。法国在2007年对大学重新进行改革，加大对教学研究的投资，鼓励科研，同时改善教师的工作环境和福利待遇，以鼓励教师致力于学科研究。

（1）成为大学教师的条件。年轻人想要进入大学教师行业，通常是在参加全国高考后，进入专业预科班或专业学校攻读2年，然后再参加由为数不多的高等师范大学自主命题、组织的入学考试，难度非常大，而且竞争激烈，所以最终被录取的学生必然是学业上的佼佼者。高等师范大学会根据学生将来的授课课程进行分科教学。如果学生在大学里就立志将来做教师，就必须参加教师职业资格考试。该考试根据学科分类，将是否有教学经验的考生分为内部竞考（concours interne）和外部竞考（concours externe） 。考试合格后，学生便具有教师从业资质，有机会成为与公务员享有同等待遇的“公办”教师。

（2）法国大学教师的聘任制。法国的大学教师是国家公务员，其终身职位的授予权属于国家。候选人需先向国家大学委员会(Conseil national des universités，CNU)申请终身教师资格(有效期4年)，然后经学校聘任委员会(Commissions de spécialistes)评估通过，一旦被大学聘任为终身制教师后就不能被解聘。大学教授的职位是有限的，根据规定，只有现任教授退休、死亡或开辟新专业时，才可增补教授。这样不仅保证了教授的质量，而且控制教师的数量，从而保证高校具有较为合理的教师结构和师生比例。大学每年根据院系上报的空缺职位及名额排出优先次序，向教育部提出用人申请，教育部汇总后向各大学分派名额，并列出空缺职位名单进行公开竞聘。其中大学校教师的聘任需参加国家资格考试后由国家根据其成绩进行分配，大学按需要调任，无公开聘任程序，但教师日后可调职离开。实际上公开招聘并非完全公开，约有20 %的职位先通过调职填补空缺。申请期通常也只有一个月的时间，这无疑更有利于内部人员捷足先登。需要说明的是，法国的科研系统独立于高等教育机构之外，大学中的科研机构大多附属于国家科学研究中心(CNRS)，并非由大学直接管理。国家科学研究中心既是行政管理部门又是研究机构，一方面负责分配科研项目和经费，一方面又与大学合办实验室或研究小组。纯研究人员的聘用和管理通常由此中心负责，属于大学学术系统之外的另一套系统。但是，由于研究人员附属于大学与政府的合作研究组并在大学中工作，其职业生涯与大学教师有相似之处，如需要指导实验室的研究生，可以自愿从事教学工作并享受额外的教学补贴等。研究人员也可以被派往大学做终身制教师，但通常他们并不愿意长期任教于大学，不仅是因为教学任务辛苦烦琐，还因为一旦转职到大学要想再回研究中心就困难了。

（3）大学教师的分类。大学教师有终身制和非终身制。终身制教师涉及教授(professeurs des universités)或讲师(maîtres de conférences)。中学教师可以借调到大学，也属于终身制教师。借调到大学的中学教师通常从事公共外语、公共数学等非专业科目的教学工作，没有科研负担，约占大学师资的10%，在文科院系的比例高一些，为25%，在一些短期职业培训项目上可能高达40%。非终身制的教师包括副教授( personnel associé)、讲师(moniteurs)、临时助教(attaché temporaire d’ enseignement et de recherché)、外语类助教、其他访问研究者等。他们通常与大学签订固定期限合同，属于全职性质。此外还有一些兼职教师，他们另有其他职业，只有部分时间从事教学。

（4）大学教师的晋升。长期以来的中央集权制使得法国大学里教师职位的等级性十分鲜明。前面所提到的大学教师的几种类型中，每个类型又分为几个组，每组之下再细分为级，每一级下面还有不同的阶段。以教授组和讲师组为例，每一组又分为三个级别。教授组分为二级、一级、特级，教育部设定的每百人的标准比例为50/ 40/ 10，目前比例为53/ 37/ 10;讲师组分为二级、一级、特级，教育部设定的标准比例为28/ 72/ 8，目前比例为42/ 51/ 7;讲师与教授之间的标准比例为60/ 40，目前为68/ 32。同级之下阶段工资的攀升是随着教师年龄和资历的增长而自然推进的，每2到3年工资水平会提高一个阶梯。然而，同组之下不同级别的晋升就需要竞争有限的空缺。组是大学教师等级的基本单位，因为具体的聘任、晋升、薪资和工作条件，以及对职责和义务等的规范都是以组为共同体进行定义的。自1984年以来，教育部企图将这一共同规范的基准线提高到类型的层次，从而使其出现聚集的趋势。法国教师的晋升具有较强的计划性。这不仅体现在每一级别内的教师随资历按部就班地晋升，而且还体现在教育部对晋升名额的集中规划和严格控制。教育部每年根据经费预算等制定晋升名额并分派给各大学和全国大学委员会（CNU），教师可以向所在学校和委员会提出申请。就申请终身教授职位而言，申请者需递交其有关研究项目和成果的报告，通过评审团的答辩后，由委员会颁发资格证书。但是申请晋升某些领域如管理、经济、法律、政治和医学等的教授职位，申请者需参加高度竞争性的国家考试(Agrégation du supérieur)。

（5）法国大学教师的工作条件。大学教师的工作因其承担主要职责的不同而有所差异。对于教学、科研兼顾的教师，教学和研究各占一半，通常教学较受忽视。一般来说，大学教师每年教学的基本工作量是192小时，平均每周6～8小时，超时工作的额外报酬低。虽然这个工作量并不算高，但教师们仍然不愿意从事教学，并且教学仅限于课堂内，学生与教师的交流十分有限。如果只从事教学工作，其教学负担相当于教学、科研兼顾型教师的两倍。在薪资报酬方面，教师的基本收入主要包括工资、奖金和津贴，与教师所属的等级密切相关。作为基本收入的补充，教师超时教学、监考等可能成为一部分教师的重要收入来源。在校外的收入主要来自版税、在公司和企业担任咨询或顾问工作。因而由于教师的职位、学科和所在地区的不同而有相当大的差异。另外，教师作为社会公职人员也享有社会保障和福利，包括由MGEN （Mutuelle Générale de l’Education Nationale）提供的基本健康保险、由教育部提供的家庭福利津贴和由国家提供的退休金等。

（6）大学教师教学、科研的质量评估。质量评估主要集中在教学和科研两个方面，于1984年成立的国家评估委员会（Comité national d’évaluation）是一个重要的面向公立机构之科学、文化及专业人员的评估机构。它负责评估教学和研究质量、教师培训、继续教育、院系与教职员管理、学生的招生与管理等，甚至各机构在国内和国际上的声誉。虽然它在性质上属于行政独立、财务自主的机构，但由于其主席由部长委员会委任，评估在实施上仍受到国家政府的很大干预。