积极鼓励行业参与办学

（四）积极鼓励行业参与办学

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》强调高等教育办学体制要多元化，不仅政府可以举办高等学校，也允许社会团体和私人依法举办高等学校；不仅中央和省市区两级政府可以举办高等学校，也允许省市区以下的地方政府依法举办高等学校；并且积极鼓励行业、企业等社会力量参与办学，形成多层次、多形式的办学格局。其中行业办学、企业集团办学是我国高等教育事业的重要组成部分，既不同于国家教育主管部门的办学，也不同于地方政府的办学，多年的行业办学历程表明，行业办学在培养应用型高技能人才方面有着独特而显著的优势。行业办学、企业集团办学有利于调动企业参与的积极性，使其主动参与高等教育，实现校企联合办学，从而可以充分利用行业的资金、设备、技术、实习场所、人力、企业文化等资源，实现高等教育理论教学与生产实际的紧密结合，校内实训与现场实践的紧密结合，教学科研与技术开发的紧密结合，有利于培养社会真正需要的专业人才。西部高校可以从区域特点和自身实际出发，充分利用行业企业资源优势，多元办学，增强办学活力，提高办学效益。

1.借助行业优势，加强专业建设

目前大多数西部高校发展定位都是建设综合性大学，很少有学校将办学目标定位为单科院校或行业院校，这使得部分高校的定位不够科学，也不够准确，人才培养同质化现象很明显，以致出现很多专业的大学生供过于求，难以就业。而在2005年《西部地区经济结构调整和特色优势产业发展研究》报告中指出的西部十大特色优势产业（煤化工、盐化工、石油化工、天然气化工、有色金属深加工、新材料产业发展、生物医药技术、电子信息技术、生态农业和旅游业）方面，培养的毕业生却人数很少，供不应求。

在对区域经济发展规划和产业结构调整方向有明晰的了解和把握的基础上，针对西部地区的优势产业，依托行业优势，鼓励行业组织、企业举办学校，紧紧依靠社会和职业岗位的需要设置相关专业，利用行业的人才优势，建立各个专业建设顾问委员会，吸收有关政府部门领导、相关专业专家及业务技术骨干参加，围绕专业培养目标、能力要求、教学计划、课程设置、实习实训等方面进行论证，提出意见和建议，保证学校办学的市场针对性和市场适应性。在加大行业办学力度时，注重发展地缘依赖性强的学科，如西部少数民族众多、旅游资源丰富、资源能源丰富，西部行业办学在这些学科领域有很好的地域优势，而且这些研究领域也是西部经济和社会发展必须解决的问题。因此依托西部地域优势，加大地缘依赖性强的学科的研究力度，培养有权威的专家和学者，发展自己的品牌和特色学科。如针对西部少数民族众多的特点，大力建设民族学学科体系；针对西部干旱半干旱地区多、沙漠化比较严重的情况，大力开展水土保持与沙漠治理学科体系建设。这些特色学科建设既能解决西部发展中的现实问题，也可以形成西部高校办学的学科品牌，体现西部高等教育的地域性、特色性和前瞻性。

2.提高教师业务水平，优化师资结构

教师的能力和素质，决定着学生的能力和素质。能否及时将行业发展的最新信息、管理经验以及前沿技术运用到教学过程中，教师是关键。西部行业高校可利用自身优势，采取多项措施，提高行业高校教师业务水平，优化师资结构。首先，每年确保一定数量的教师到本行业相关企业挂职锻炼，要求所属企业提供必要条件，保证挂职锻炼的实际效果，要求企业写出评定性意见，要求挂职教师撰写实习报告，并把调研报告和论文作为职称评定的重要条件，培养具有“双师型”素质和能力的师资队伍。其次，制定优惠政策，吸引高水平、高素质、高学历人才到学校任教。最后，鼓励学校建立一支稳定的兼职教师队伍，聘请本行业相关企业的负责人和业务骨干到学校讲课、开办讲座，促进教学质量的提高。

3.增强政府服务意识，拓宽办学渠道

鼓励行业办学，政府应首先发挥统筹作用，进一步转变职能，增强服务意识，调动和保护行业办学的积极性。首先，各级政府可以对积极参与办学的行业、企业给予更大的支持和鼓励；对行业部门所办的高校给予办学经费补偿，对学校土地划拨、税收减免、贴息贷款、减免建设配套费、教育收费特殊政策等要与教育部门办学一视同仁；相关部门深入行业调查研究，帮助行业解决在教育和培训过程中遇到的实际困难和问题等。其次，行业办学除了现有的二、三年制等大专形式外，还应扩宽本科教育渠道。在条件允许的情况下，一部分历史较长、经验丰富、具备条件的行业高职院校可以进行本科层次的试点办学，也可允许高职院校与相关本科院校联合实行专本连读。此外，还应开展多种形式的培训，构建多层次、多形式、多规格的行业教育体系。