地方财政性教育经费投入差异巨大

（三）地方财政性教育经费投入差异巨大

我国在从计划经济向社会主义市场经济转轨的过程中，高等教育虽已形成经费来源多元化的格局，但政府对教育的财政拨款仍是教育经费的主要部分。政府教育拨款又分为中央财政拨款和地方财政拨款两部分。从各省市区地方财政情况看，近年来许多省市区财政大幅度超收，但预算内教育拨款增长速度却低于地方财政经常性收入增长速度，全国有26个省、市、自治区预算内教育经费拨款远低于财政性收入增长速度，各省之间差别很大。

由于我国各省市区之间经济发展水平差距巨大，地方财政收入差距巨大，这也直接导致各地财政性教育经费投入差距巨大，地方教育经费投入的巨大差距又会影响到各地高等教育的发展规模和发展水平，间接影响到地方经济社会的发展，从而形成强者愈强、弱者愈弱的“马太效应”。和西部区域相比，东部区域经济发达，地方财政收入雄厚，因而财政性教育经费投入相对较大，高等教育办学经费相对充足。

表7－4　2005－2007年东西部样本区域地方教育经费投入情况表^[12]

从2005－2007年东西部样本区域地方教育经费投入情况表（见表7－4）可以看出，2005年－2007年，陕西的GDP总量增幅达31.6%，预算内教育经费拨款增幅达46.5%，均位居四个样本省市区之首；新疆的GDP总量增幅达25.4%，预算内教育经费拨款增幅达35.1%，均位居四个样本省市区的第二位。但从总量上看，2005—2007年上海的GDP总和为31442.12亿元，陕西省的GDP总和为13428.46亿元，只有上海的42.7%。由于两地GDP总量的巨大差距，尽管陕西的预算内教育经费拨款增幅最大，但在预算内教育经费拨款总量上与上海相比仍有巨大的差距。2005—2007年上海的预算内教育经费总量为807.76亿元，而陕西省的预算内教育经费总量为415.31亿元，只有上海的51.4%；上海生均高等教育经费总和为35879.56元，而陕西省生均高等教育经费总和为10667.09元，仅有上海的29.7%；此外，陕西省三年的预算内教育经费总量占到上海的51.4%，但生均仅占上海的29.7%，说明陕西的高等教育在校生规模超过上海，地方教育经费负担沉重。新疆的情况也是如此，新疆的GDP总量、预算内教育经费拨款与生均高等教育经费，和北京、上海差距非常巨大，不可同日而语。