幼儿园管理的过程和原则

第二节　幼儿园管理的过程和原则

一、幼儿园管理的过程

幼儿园管理的过程是指根据管理基本原理和原则，为了达到幼儿园的总目标，组织全员共同活动的程序。实质上就是幼儿园工作目标的具体实施过程。

(一)计划

计划是事先确定目标要求和策略步骤的活动。它是幼儿园管理活动的起始环节及实现管理目标的方法手段。俗话说“凡事预则立，不预则废”。幼儿园管理具有同样的道理，预先拟定好具体内容和步骤，就可以获得成功。反之，没有预先拟定好具体内容和步骤，只信奉“兵来将挡，水来土掩”，就容易出现被动局面，遭受挫折或失败。幼儿园实施周密的计划管理，对于提高管理效能，具有明显的保证、协调和控制作用。

在制订计划过程中应该注意以下四方面问题。

第一，坚持正确的办园方向。计划是幼儿园开展一切工作的依据，影响着幼儿园未来要达到的状态。因此，保证正确的办园方向是制订幼儿园工作计划最基本的要求。制订计划时，首先要贯彻国家或地方的教育方针、政策和幼教法规的要求，以使计划不偏离社会主义的办园方向，切实保证幼儿教育总目标的实现。

第二，计划要切实可行。制订计划必须考虑幼儿园实际情况，要分析幼儿园的原有发展水平及园内外现有人力、物力、财力、时间等资源情况，保证计划是切实能达到的。因此，幼儿园要在全面、客观的分析幼儿园实际情况的基础上，制订切实可行并行之有效的计划。

第三，计划要明确具体。目标管理实施效果的好坏，首先取决于是否制订了合理、可行的计划。如果说目标回答了要实现什么的问题，那么计划则回答了具体应该怎样实现的问题，如做什么、什么时候做、在什么地方做、由谁做、怎样做等。

首先，计划的表述要具体明确，定人、定时、定质、定量，以便更好地实施与检查，更有效地发挥计划的作用。

其次，应注意制订各个部门的学期计划、月计划、周计划、日活动等连续性计划来保障计划的层层落实，使幼儿园的发展不是建立在喊口号上，而是踏踏实实地落实在具体工作的安排与部署上，保证幼儿园工作目标的实现。

第四，计划要全面完整、主次分明。制订幼儿园工作计划，要综合地考虑幼儿园的各项工作，做好全面安排，统筹兼顾，使每项工作都可以有条不紊地展开。

工作计划的全面完整并不代表要面面俱到，事实证明，不分主次工作，不分轻重缓急，是无法达到理想的管理效果的。因此，幼儿园在制订计划时，要对各项工作赋予不同的权重，先抓住主要工作，再由主要工作带动次要工作的进行。

(二)执行

执行是将计划决策付诸实践的活动。它是管理过程的第二个环节，是管理过程的中心环节，也是实施时间最长、最复杂的一个环节。这是管理活动的中心环节或关键环节，是将计划变为现实，将公文上计划的内容和步骤落到实处的过程。马克思曾经说过:“一步实际行动比一打纲领更重要。”好的计划只有通过落实到行动中才会发挥实际价值。

在执行阶段应注意以下三方面问题。

第一，幼儿园园长应深入实际工作，体察下情，掌握各种动态，及时处理矛盾和纠纷，对管理活动运行中的偶发性事件进行随机调控;但要避免陷入具体事务性工作。园长要站在全局的高度，注意统筹兼顾，全面安排;要立足全局做好协调工作，以形成合力，保障组织正常、高速的运转。

第二，执行阶段的工作内容是由计划规定的，但是绝对符合计划要求的标准化环境是不存在的，即使有了科学、合理、严密的工作计划，一些偶然、突发和意想不到的事件的发生，也会使执行过程不能按部就班地进行。因此，在执行过程中要根据具体情况的变化，随时对计划进行必要的修改、补充与调整。无论是管理者还是执行者，都有责任及时发现问题，共同协商，完善计划。

第三，在组织分配各项工作、安排人事和协调各类关系的过程中，难免会出现计划内容落实困难，甚至造成人事纠纷等问题。因此，园长需要采用科学、合理的工作方法解决、处理各种矛盾，并注意营造互相支持、互相配合、和谐、协作的组织气氛，鼓舞员工士气，促进各项工作高效有序地开展。

(三)检查

检查工作是促进计划执行的一种保护性措施，它使幼儿园管理者能全面掌握一定阶段的工作进度和工作质量情况，以便及时地发现问题，调整工作，保证计划的落实和目标的达成。通过检查可以为总结工作提供必要的反馈信息。完善的检查环节可以使总结工作具有客观性、针对性、全面性和实用价值，促进各方面工作有效地开展。对组织成员的实际活动进行检查，可以起到监督、考核的作用，改变干好干坏、干多干少都一样的“大锅饭”现象;还有助于纠正某些成员做表面文章的投机行为，起到鼓励先进，督促后进的作用，增强全员的紧迫感、责任心和积极性。总之，幼儿园管理者不能因为工作布置完了就立即沉浸在自我满足中。园长应随时了解计划实施情况，安排定期的检查，从而了解工作的质量和进度等情况，及时解决执行中的偏差与问题。

在检查阶段应注意以下三方面问题。

第一，检查要客观公正。检查者切忌以个人的好恶作为衡量标准进行检查工作，必须始终坚持以目标为依据，以计划规定的要求为尺度，有目的、有计划、有步骤地开展检查工作。

第二，检查要实事求是。检查者要本着求真务实的工作态度，避免形式主义和走过场。要积极搜取真实、全面的相关信息资料，在对资料进行分析整理的基础上，作出实事求是的判断。

因为检查的结果往往作为对幼儿园工作人员评价和考核的主要依据，因此，检查者应该努力通过多种渠道获取较全面的信息。例如，可以通过实地观察，召开会议听取被检查者的汇报，检查教案、笔记、工作记录，听取家长的反映等多种形式对每位被检者进行全面了解，保证资料的全面、真实、可靠，以便作出公正、准确的判断和评价。

第三，检查必须与指导相结合。单纯的检查与考核并不能使管理活动发挥效能，进行检查的目的是要找出计划实行中存在的问题，研究解决问题的相应措施，及时地给予指导。因此，必须对检查中发现问题的个人或组织进行及时、有效的指导。

(四)总结

总结在管理过程的周期性循环中起到承上启下的作用，它标志着幼儿园一个管理过程的结束和新的管理过程的开始。通过总结可以对整个管理过程做出全面的评价，肯定成绩，找出缺点，取得经验教训，以所获取的信息及时地调整实施方案，为新的管理工作奠定基础。总结可以使园长探索管理工作的规律，丰富管理经验，提高管理水平;总结可以使教职工认识自己与他人的成绩和不足，激发他们的荣誉感和责任心，激发幼儿园成员团结、奋进的精神，并有利于她们不断提高各自的业务能力，促进保教质量的提高。

在总结中应该注意以下三方面问题。

第一，总结是对幼儿园各方面工作的评价过程，其主要目的是为了找出不足，分析问题产生的原因，积极探索相应的整改措施。因此，在这个过程中，应该注意要以目标和计划为总结的依据，判定工作的成绩与不足。

第二，总结要以检查工作为基础。幼儿园管理者应该注意深入到实际工作中，通过检查掌握全面、真实、准确的信息，以保证总结的内容具有较高的可信性和参考性。

第三，总结是幼儿园的常规工作，但要想通过总结使幼儿园的教育与管理水平获得真正的提升，就必须注意把管理实践的现象转化为管理理论，不断摸索管理工作的规律，用以指导实践，不断提高幼儿园的工作质量。

二、幼儿园管理工作的内容

幼儿园管理是以育人为中心和目的来实施管理过程的。幼儿园管理不仅需要对管理要素分别进行管理活动，更重要的是要发挥管理职能，对要素加以综合和合理组织。具体来说，幼儿园管理涉及四方面的内容。

一是行政管理，是为保育教育创造条件的工作。涉及幼儿园管理的基本状态和实务工作，如幼儿园的行政组织与管理制度，确立幼儿园目标和行政计划等管理职能活动以及幼儿园的环境创设、卫生保健、经费运转等有关总务后勤的工作。

二是保教工作管理，这是幼儿园的中心工作，是直接作用于儿童的工作，包括保教工作管理和班级管理。

三是人员管理，涉及管理者与教职工及其相互关系，一方面是作为工作主体的教师队伍建设，包括教师个体的专业成长与幼儿园组织的发展;另一方面是作为幼儿园管理者的园长及其领导的工作。

四是幼儿园与家庭、社区的关系，主要指幼儿园的家长工作以及幼儿园与社会、社区环境的协调配合、双向互动与服务，并涉及幼儿园与教育行政等方面的关系。

三、幼儿园管理的基本原则

幼儿园管理的原则是指为实现幼儿园的工作目标，正确处理管理过程中的各种关系或出现的问题的基本行动准则。它反映了幼儿园管理活动的客观规律，对统筹安排幼儿园的各项工作及保证幼儿园管理过程的有效运转起着重要的作用。

(一)坚持正确办园方向的原则

管理是一种有目的的活动，它要求人们按一定的目标开展工作。幼儿园的管理目标就是实现幼儿园的保教工作任务，教育好幼儿，服务好家长，这是幼儿园管理工作的总方向。

1．深刻理解幼儿园的保教工作任务

幼儿园的领导和教师要认真学习《规程》和《纲要》，深刻理解我国幼儿教育的任务和目标要求，并内化到自己的教育观念体系当中，形成正确的教育观和儿童观。只有这样才能在幼儿园工作中，始终坚持正确的办园方向。

2．增强为家长服务的意识

家长对幼儿园工作的支持和配合对幼儿园的生存与发展都是至关重要的。一方面，家长的配合可以帮助幼儿园不断提高保教工作质量，更好地完成保教工作任务;另一方面，家长对幼儿园的信赖和良好评价可以影响社区居民对幼儿园的看法，帮助幼儿园树立良好的公众形象，从而直接影响幼儿园的招生工作。所以，幼儿园也要增强为家长服务的意识，切实满足家长的各种教育需要，这既是完成幼儿园工作任务的需要，也是幼儿园自身发展的需要。

幼儿园在办园方向上容易出现的问题是:过分追求办园的经济效益;为儿童服务的意识淡薄;忽略幼儿园为家长服务的社会职能;以家长的要求为风向标，家长指到哪里，幼儿园工作就做到哪里。

(二)保教并重、整体安排的原则

保教并重、整体安排的原则是指在幼儿园工作管理中，要在保教并重观念指导下，整体把握幼儿园的各项工作内容，合理组织各部门、各类人员协调工作，充分发挥整体功能，以达到幼儿园管理的最佳效果。

贯彻这一原则，可以从以下几方面考虑。

1．教师和保育员要加强配合

幼儿园班级管理工作中，教师和保育员的协调、配合是贯彻保教并重与保教结合原则、实现幼儿园保教工作任务的前提。所以幼儿园一方面要通过学习，让教师和保育员理解保教并重与保教结合的含义，另一方面，要合理搭配教师和保育员，使他们能够更好地合作。为了让保育员与教师加强协作，共同为幼儿的发展负责，幼儿园还可以通过制定、执行保育员与教师的一日工作细则来加强对保教结合工作的管理。

2．园内各部门和各类人员要做好整体的协调

幼儿园内各组织部门分别承担着不同的职能任务。但无论是财务、食堂、保卫、医务还是各年龄班等部门和相应人员都应密切配合幼儿园一线的保教工作，始终以保教工作为幼儿园各项工作的中心。也就是说，保教工作是幼儿园的工作中心，而其他部门和幼儿园开展的各类活动都应向保教工作倾斜。

总之，幼儿园内部各类人员、各个部门都应全面、有序地协调起来，尽量避免矛盾的出现，维持正常的教学秩序，通过协同活动，为实现幼儿园的培养目标提供有力的保障。

3．协调家长、社区各方面的力量

幼儿园是整个社会系统中的一个子系统，幼儿园的教育越来越受到家庭和社区的影响。一方面，幼儿园可以通过积极发挥教育的辐射功能，充分利用本园的人力与信息资源优势，宣传教育科学知识，服务于家庭和社会，在产生一定的社会效益的同时，扩大幼儿园在社会中的影响。另一方面，幼儿园又要善于将园外的一切有效资源为我所用，将能对幼儿园的保教质量产生积极影响的园外因素纳入幼儿园的管理体系，促进幼儿园的健康发展。

现在有关幼儿园、家庭和社区一体化教育的管理与实践研究正在如火如荼地进行，幼儿园应该顺应时代潮流的发展，重视本园与外界的交流、合作，促进保教质量的提高，同时树立和提升幼儿园的品牌形象，实现幼儿园的长远发展。

(三)民主管理的原则

民主管理是现代管理的精髓，是“以人为本”管理思想的具体体现。幼儿园实行民主管理，可以使教职工有机会参与幼儿园的决策和管理过程，发挥其主体作用，最大限度地调动他们的积极性。

幼儿园可以通过以下方法实现民主管理。

1．管理者要具备全心全意依靠教师办学的民主管理思想与作风

作为一园之长应充分认识到自身的能力再强，也需要依赖教职工的整体配合。幼儿教师最了解实际工作的特点与过程，加之有知识、有觉悟，幼儿园的管理离不开教职工的支持，幼儿园领导和管理者要注意多听取教职工的意见和建议。园长只有首先具备了依靠群众、始终坚持走群众路线的思想，关心其生活，体会其工作中的辛苦，才可能形成民主管理、以人为本的工作作风。园长的民主作风，有利于幼儿园形成亲密和谐的人际氛围，让大家相互尊重、彼此信任、互相支持，共同为幼儿园的明天而奋斗。

2．管理者要依靠制度走民主管理程序

在幼儿园管理中，仅仅有民主的作风还不够，还必须依靠制度来保障民主原则的真正落实。如让教职工通过教职工代表大会和幼儿园园务委员会等形式来参与幼儿园重大问题的决策，对幼儿园的发展和日常管理工作提出自己的意见和建议。

3．注意民主与集中相结合

在充分发扬民主的同时，园长还要用好决策权，注意把握正确的方向和原则。园长不能在众多意见前失去判断能力，或者为顾及大多数人的意见而充当“老好人”，而应该从大局出发、从长远发展出发，既要依靠群众，又要领导群众，既要向群众学习，又要教育群众，善于通过良好地沟通与协调，真正做出符合集体利益的决策。

(四)重视办园效益的原则

效益性原则是指在幼儿园管理工作中，合理而有效地运用人力、物力、财力和时间等要素，以最低的消耗取得最佳的效果，即高效率、高质量。换句话说，追求效益就是要以最少的时间处理最多、最主要的事;以最少的钱办最好的事;以最少的投入得到更多的回报等。当然这种效益既包括经济效益，也包括社会效益;既包括效率，也包括效果，这是管理工作本质特点的反映。

贯彻这个原则，可以从以下四个方面开展工作。

1．合理安排，使幼儿园在井然有序的工作中不断提高工作效率

合理安排组织机构，使组织成员各在其位、各司其职。曾有一家大型航空公司的雇员说过:“如果你想了解这些年我们所遇到的问题，只要看看我们总部的部门构成就行了。每当我们有问题时，我们就成立一个新部门来解决问题。”这种做法必然导致机构臃肿，人浮于事，导致较低的工作效率。因此，应设置完善、科学的组织机构，建立、健全岗位责任制，使各类人员明确职责，按部就班工作，以提高组织效能。

建立健全规章制度，规范组织成员的行为。建章立制对任何组织来说都是一项重要的工作。通过合理的规章制度能规范组织成员的行为，加强纪律性约束，有助于幼儿园的整体工作有序进行。如果缺少制度要求，组织成员的行为不受任何控制，容易形成园内一盘散沙，最终必然导致巨大的浪费。

加强工作计划管理，避免盲目性和随意性。计划具有预定性，但有了计划并不代表一定取得好的工作结果。只有通过对计划的严格执行，才能避免工作中的随意现象。一步步地落实计划，可以有效地推进幼儿园的各项工作进程。

2．勤俭办园，充分利用园内现有资源

充分利用园内现有人力、物力、财力等资源是减少教育投入的有效措施。例如，有的幼儿园用各种谷物制作装饰画、用光碟制成炫目的彩灯等，以大家的奇思妙想将废旧物品再利用，同样可以产生巧夺天工的效果。幼儿园如果能注意不断开发教职工的潜能，充分发挥每个人的特长，更是提高办园效益的有效策略。

3．充分利用家庭和社区教育资源

家庭和社区是幼儿园办学的宝贵资源，它们可以为幼儿园的发展提供经济方面的支持，幼儿园可以通过对家庭和社区资源的综合利用，以最少的经济投入扩大幼儿学习和发展的空间。例如，幼儿园可以组织幼儿参观社区的图书馆、银行、超市、雪糕厂等，扩大幼儿活动空间、开阔幼儿视野;还有的幼儿园根据老师和家长不同的职业、兴趣与特殊经历(如某小朋友的爸爸是交通警察，某小朋友的妈妈擅长陶艺)，请他们来园与孩子们一同活动，共同探讨孩子们感兴趣的话题。

4．增强经营意识，开发多种形式的教育服务，扩大幼儿园的经济收益

目前，不管幼儿园的体制是什么，大都是财物独立核算单位，并且随着幼儿园不断被推向市场，生存与发展问题是每所幼儿园都必然要面临的问题，因此，避开经济而单纯地谈生存是不可能的。每所幼儿园都要做好“经营”，否则可能意味着倒闭。因此，幼儿园园长应顺应时代发展需求，积极转变观念，开办多种形式的教育服务。如幼儿园可以在周末和假期，对社区内的学前儿童开放，组织亲子游戏及不同年龄段儿童的各种形式的教学活动等，并合理地收取一定费用，实现幼儿园与被服务者双方的互惠互利。总之，幼儿园可以通过过硬的保教质量、科学有效的管理模式，灵活地开发幼儿园的有限资源，提高幼儿园的竞争实力。