浙江省教育厅关于认真贯彻教育部文件精神

浙江省教育厅关于认真贯彻教育部文件精神，进一步加强我省中小学心理健康教育的意见

浙教基〔2001〕34号

各市、县（市、区）教委（局）:

为了贯彻落实《中共中央国务院关于深化教育改革　全面推进素质教育的决定》和教育部《关于加强中小学心理健康教育的若干意见》，现就进一步加强我省中小学心理健康教育提出如下意见:

一、充分认识新形势下加强中小学心理健康教育的重要性

良好的心理素质是人的全面素质中的重要组成部分，是未来人才素质中的一项十分重要的内容。青少年正处在身心发展的重要时期，随着生理、心理的发育和发展、竞争压力的增大、社会阅历的扩展及思维方式的变化，在学习、生活、人际交往和自我意识等方面可能会遇到或产生各种心理问题，及时地帮助学生解决这些问题，对于培养他们良好的个性心理品质、坚忍不拔的意志、艰苦奋斗的精神，增强适应社会生活的能力，促进心理素质与思想道德、科学文化、身体素质的协调发展，具有十分重要的意义。加强中小学心理健康教育，既是学生健康成长的需要，也是社会发展对人的素质提出的客观要求。

中小学心理健康教育，是根据学生生理、心理发展特点，运用有关心理教育方法和手段，培养学生良好的心理素质，促进学生身心全面和谐发展和素质全面提高的教育活动；是中小学素质教育，特别是德育工作的重要组成部分；是实施《面向21世纪教育振兴行动计划》，落实《跨世纪素质教育工程》，培养跨世纪高质量人才的重要环节。各级教育行政部门的领导和学校校长、教师、家长要充分认识加强中小学心理健康教育的重要性，以积极认真的态度对待这项教育工作。

近几年来，我省各级教育行政部门和学校在推进和加强中小学心理健康教育方面做了不少工作，取得了一些成功经验。但从整体看，这项工作开展还不平衡，一些地方缺乏宏观指导和必要的政策支持与经费投入，缺乏科学系统的研究，缺少完善的专业队伍培训和管理保障机制。各级教育行政部门和学校要从全面推进素质教育的高度，正确认识加强中小学心理健康教育的重要性和紧迫性，尽快建立和完善中小学心理健康教育的组织管理体系，加快师资队伍的培训和提高，积极开展心理健康教育的研究和督导，通过多种途径和方法，进一步推进我省中小学心理健康教育。

二、遵循心理健康教育的基本原则

中小学心理健康教育，是一项科学性、实践性很强的教育工作，应遵循以下一些基本原则:

1.根据学生心理发展特点和身心发展的规律，有针对性地实施教育。

2.面向全体学生，通过普遍开展教育活动，使学生对心理健康教育有积极的认识，使心理素质逐步得到提高。

3.关注个别差异，根据不同学生的不同需要开展多种形式的教育和辅导，提高他们的心理健康水平。

4.以学生为主体，充分启发和调动学生的积极性。要把教师在心理健康教育中的科学辅导与学生对心理健康教育的主动参与有机结合起来。

三、明确中小学心理健康教育的基本任务和工作重点

中小学心理健康教育的基本任务有两个方面:

1.面向全体学生，开展预防性的心理健康教育，帮助学生在认识自我、承受挫折、适应环境，以及学习、择业、交友等方面获得充分发展，以努力提高全体学生的心理素质和人格水平。这是中小学心理健康教育的基础和工作重点。

2.对少数有心理困扰或心理障碍的学生，给予科学有效的心理咨询和辅导。对极少数有严重心理疾病的学生，及时识别并转介到医学心理诊治部门进行有效诊治。

要通过心理健康教育提高学生的心理健康水平:第一，正确对待自我。能够悦纳自我，抱有信心，乐观向上；能够积极面对生活与学习中所面临的各种压力，最大限度地发掘自己的潜能，使自己的能力不断得到发展。第二，能够正确对待身处的外部环境。富有责任感，与他人友好相处，承担起多种社会角色，既能接纳他人，又能获得他人接纳；能够积极地避免和克服在人际交往中所构成的心理问题。

四、通过多种方式与途径积极推进中小学心理健康教育

实施中小学心理健康教育，应注意发挥各种方式与途径的综合作用，增强心理健康教育的合力。其主要方式与途径有:

全面渗透于学校教育的全过程。在学校德育、学科教学和学生管理等工作中，都应注重对学生的心理健康教育，这是中小学心理健康教育的主要途径。要强调与思想品德课、思想政治课等相关教学内容有机结合起来。

开展心理健康专题教育。各中小学要保证一定时间或利用活动课和班团队活动时间开展心理健康专题教育，帮助学生掌握一般的心理保健知识和方法，培养良好的心理素质。省教育厅将制定《浙江省中小学心理健康教育指导纲要》，进一步明确各年龄段心理健康教育的目标和内容。

开展心理咨询和心理辅导。对个别存在心理问题或出现心理障碍的学生及时进行认真、耐心、科学的心理辅导，帮助学生解除心理障碍。

建立学校和家庭心理健康教育沟通的渠道，优化家庭教育环境。各级中小学心理辅导中心要通过举办家长学校等形式，在学生家长中普及心理发展和心理健康教育的基础知识，推进家庭心理卫生与心理健康教育，引导和帮助学生家长树立正确的教育观，以良好的行为、正确的方式去影响和教育子女。

五、建立和完善中小学心理健康教育的组织管理体系

各级教育行政部门要重视中小学心理健康教育，切实加强对本地区心理健康教育工作的管理和指导。中小学心理健康教育工作由各市、县（市、区）教育行政部门的基（普）教科或政教（德育）科负责。各级教育行政部门都应有专人负责或分管中小学心理健康教育工作。各级教（科）研部门要积极配合、支持搞好心理健康教育。各中小学校要建立由分管校长领导、有关职能部门相互配合、学校心理辅导室具体实施的心理健康教育工作机制。

逐步建立和完善省、市、县、学校四级心理健康教育组织网络。省教育厅将成立浙江省中小学心理健康教育指导机构，负责全省中小学心理健康教育工作的调研与日常研讨交流活动。2001年各市教委应组建完成“中小学心理健康教育指导中心”（或“中小学心理辅导中心”）。各县（市、区）和各级各类学校要积极创造条件，建立符合标准的“心理辅导室”（亦可称“心理咨询室”或“心理咨询中心”）:2001年底，省示范性普通高中和省等级重点中等职业学校都应建立“心理辅导室”；2002年底，所有普通高（完）中和中等职业学校都应建立“心理辅导室”，县级教育部门可分区域建立“心理辅导中心”并配置专职心理辅导教师，为所属中小学校的学生开展心理健康教育；2003年底，50%的初级中学应建立“心理辅导室”；2005年底，所有初级中学都应建立“心理辅导室”，各县（市、区）完成区域性心理辅导中心建设，工作覆盖面达到100%。

中小学“心理辅导室”的主要工作职责是:①替有需要的学生做团体或个体心理咨询与辅导，帮助学生解决心理困扰；②通过访谈调查和心理测量等手段，建立学生心理档案，掌握一般学生的心理状况；③帮助其他教师掌握提高学生心理健康教育水平的有关知识与技能，指导其他教师开展心理健康专题教育；④开展心理健康知识的宣传普及工作；⑤开展升学指导和就业咨询活动，指导学生做出正确选择，满足社会发展需要。学校心理辅导室对本校学生或家长提供免费咨询服务，使用器械或消耗性材料的可酌情收取工本费；对校外人员进行咨询辅导的，可按有关管理部门规定收取一定费用。省教育厅将制定《浙江省中小学心理辅导与咨询工作守则》，供各地中小学心理辅导室开展咨询、辅导活动时遵循。

六、加快师资队伍建设，提供物质条件保障

搞好师资队伍建设，提高广大教师的自身心理素质与心理健康教育水平，是保障心理健康教育正常开展的重要条件。师资队伍建设的目标是:努力建设一支以思想品德课和思想政治课教师、班主任和团队专职干部为主体，专兼职心理辅导教师为骨干，全体教师共同参与的心理健康教育工作队伍。

要普遍提高教师有关心理健康教育的知识素养，使全体教师树立关心学生心理健康的意识，自觉地将心理健康教育运用并渗透到学校教育教学工作之中。同时要注意选调有一定心理学知识基础，热心心理健康教育工作，并有实践经验的同志担任心理辅导（咨询）教师。

各地要将心理辅导教师和全体教师的心理健康教育知识培训纳入师资培训计划，积极组织教师参加多种形式的学习。为拓宽中小学心理健康教育师资培训渠道，我省已开设心理健康教育专业自学考试。从2001年开始，省教育厅将对取得高等院校心理学相关专业及自学考试心理健康教育专业大专或本科以上学历，并有定一心理健康教育实践经验的专兼职教师核发“心理辅导教师资证格书”。对取得相关课程合格成绩的教师可颁发相应的专业证书和合格证书。同时，通过高师院校、教师进修院校的继续教育以及自学考试等形式，对全省在职教师进行心理健康教育基础知识的培训与考核。力争从2001年起，全省心理辅导专兼职教师实行持证上岗，2005年完成全体教师的基础知识培训及考核。

各级教育行政部门要按照现有编制管理标准，根据具体情况调剂配备专职心理辅导教师。县（市、区）教育行政部门可分区域建立心理辅导中心并配置专职心理辅导教师；到2005年底，各中小学心理健康室均应配备至少1名专职心理辅导教师。

中小学心理辅导教师的职务评聘，依据国家人事部、教育部的有关文件精神进行。2001年起，中小学心理辅导教师纳入中小学教师职务评聘范围。各地各校要从实际出发，妥善做好专、兼职心理辅导教师职务的评聘工作。

各级教育行政部门和学校要积极为心理健康教育创造必要的条件。学校心理健康教育的日常经费应列入学校专项经费，并逐年有所增加。

七、重视中小学心理健康教育工作的研究和评估工作

及时做好中小学心理健康状况的调查研究，为推进中小学心理健康教育的决策提供科学依据。要积极开展中小学心理健康教育测试软件的开发和心理健康档案建设等方面的研究，为科学、系统地做好心理健康教育工作提供保证。

要加强对学校心理健康教育工作的评估，促进学校心理健康教育朝着科学化、规范化、制度化方向发展。评估内容主要包括:组织建设和队伍建设、学校教育教学工作中全面渗透心理健康教育工作情况、学校心理健康专题教育开展情况、日常心理咨询辅导工作、心理辅导室的建设和资金投入、心理健康教育的科学研究工作、心理健康教育的实际效果等。

要把中小学心理健康教育工作纳入文明学校和各类示范性学校的评估标准。各级教育行政部门要加强对中小学心理健康教育的日常检查和督促工作，定期举行学校心理健康教育的总结与表彰。

八、当前开展心理健康教育应注意的几个问题

1.心理健康教育工作就全省而言还是刚刚起步，相当多的学校从思想认识、师资水平到必要的条件还难以适应开展心理健康教育的要求。因此，各地既要积极创造条件，又要实事求是，从实际出发，有计划、有步骤地逐步开展这项教育。可在先行试点、总结经验的基础上逐步推开，不要一哄而起。

2.心理健康教育与德育工作有密切的联系，但不能用德育工作来代替，也不能取代德育工作。不能把学生的心理问题简单归结为思想品德问题。要防止心理健康教育医学化和学科化的倾向。不能把心理健康教育搞成心理学知识的传授和心理学理论的教育。除了教师辅导参考用书外，不要编印学生用教材，更不能要求学生统一购买教材。

3.在中小学心理健康教育过程中，要谨慎使用测试量表或其他测试手段，不能强迫学生接受心理测量。所用量表和测试手段一定要科学，不能简单靠量表测试结果下结论。对心理测试的结果、学生的心理问题要严格保密。

浙江省教育厅

二〇〇一年二月七日