科技活动投入产出效率比较分析

四、科技活动投入产出效率比较分析

科技活动运行效率一直是科技管理部门和政府决策部门重视的问题，但是科技活动运作系统本身是一个复杂的系统。科技活动的指标体系庞大，指标数目繁多，各种科技活动投入资源在科技活动过程中的具体运作过程不同于一般的产品生产与加工过程，难以得到有效控制，因此，科技活动运行效率的评价成为了学者们需要解决的难题。下面将运用数据包络分析方法并结合科技活动投入产出的绝对数指标间接地比较地区科技活动运行效率以及利用秩和比法结合科技活动投入产出的相对数指标比较地区科技活动运行效率。

（一）基于数据包络分析的投入产出效率比较分析

本文选取全国、北京、辽宁等8个地区2008年的科技活动投入产出相关指标，考察地区科技活动投入要素对科技活动产出的直接贡献效率。选取的科技活动投入指标为科技活动人员、R＆D人员全时当量、科技经费内部支出总额、R＆D经费支出；科技活动产出指标为专利申请受理数、国内中文期刊科技论文数、技术合同成交额。

数据分析表明，北京、上海、江苏、浙江、山东科技投入产出效率最高；辽宁和广东科技投入产出效率低于其他地区，都表现科技活动投入过剩。辽宁科技活动人员对应的松弛向量为2.10，R＆D人员全时当量对应的松弛向量为0.33，说明辽宁存在科技人力资源冗余，科技活动人员存在2.1万人过剩，R＆D人员全时当量存在0.33万人年的过剩，表明科技经费利用力度过低，没有很好地实现人力资源的充分开发。另一方面，技术市场合同成交额对应的松弛向量为135.14，表明辽宁技术市场交易不够活跃，规模不够大。从科技运行规模效益来看，辽宁的规模收益递增。因此，为了保持辽宁科技长期健康发展的态势，必须要进一步大力加大科技投入力度，并且真正做到科技经费使用到位，充分发挥科技人力的聪明才智，实现人尽所有的目标。

（二）基于秩和比法投入产出效率比较分析

科技投入产出运行的效率也可以通过构建一些相对数指标来从不同的侧面反映出来，本节将根据科技投入产出的相对数指标，运用秩和比法对科技投入产出运行效率进行比较分析。

根据2008年度科技活动统计数据计算出的相对数指标为科技活动人员中科学家与工程师比例、科技活动人员资金装备率、地方财政科技拨款占财政支出的比例、R＆D经费占科技经费支出的比例、科学家与工程师科技论文产出率、科技经费论文产出率、科技经费专利产出率、技术合同成交额占GDP的比例、高技术产品出口额占GDP的比例。

由秩和比的计算结果可知，上海和北京的秩和比最高分别为0.901和0.827，且高出其他地区很多，表明这2个地区科技活动运行效率最高。其次为广东、辽宁、江苏秩和比分别为0.605，0.580和0.543。虽然与北京、上海相差显著，但这些地区的科技活动运行效率也比较高。进一步观察各个地区在每个指标上的秩值，可以发现除了上海的所有秩值都很高外，其他地区的秩值都有高有低，可以看出除上海各个指标运行效率都很高外，其他地区都在某个方面处于优势，而又在某个方面处于劣势。另外，通过计算各地区秩值的离散系数可以看出，北京和上海的科技活动不仅运行效率最高，而且运行协调程度最好；虽然广东、辽宁、江苏的科技活动运行效率相差不多，但广东和江苏科技活动运行都具有相当的不协调程度，较好的是辽宁，离散系数仅为0.326。

可见，辽宁科技活动发展的优势主要在于科技论文产出和技术市场交易，弱势在于高技术产品出口额和专利产出。