发展文明生态经济，保持鄱阳湖碧水蓝天

发展文明生态经济，保持鄱阳湖碧水蓝天——以新干县为例对建设鄱阳湖生态经济区的调查研究

08汉语言　龙明　指导老师　社科部钟利民教授

鄱阳湖生态经济区是以江西鄱阳湖为核心，以环鄱阳湖城市为依托，保护生态经济社会协调统一，人与自然和谐相处的生态经济示范区和中国低碳经济发展先行区。为了实现中部崛起的发展战略目标，国务院于2009年12月12日正式批复《鄱阳湖生态经济区规划》，标志着建设鄱阳湖生态经济区正式升为国家战略，这也是新中国成立以来，江西省第一次纳入为国家战略的区域性发展规划，是江西发展史上重大的里程碑，对实现江西和中部崛起的发展战略目标具有重大而深远的意义。

鄱阳湖生态经济区作为国家重点开发与保护地区，也是我省在生态经济上寻求到新的发展起点。因此，环鄱阳湖城市要借此发展机遇，在国家大力支持和科学规划鄱阳湖生态经济区的大背景下，以生态经济建设为发展战略，充分发挥自身的区位优势和产业优势，促进生态经济发展，带动江西省生态经济和谐发展，实现可持续发展战略。

为了鄱阳湖生态经济区的长远发展，必须深入鄱阳湖区，了解鄱阳湖区发展状况，探索出一条有利于鄱阳湖生态经济发展的长远道路。今年暑假，本课题调查组以鄱阳湖生态经济区内的新干县为例，对该县的生态经济发展情况展开了实地调查，收集材料，整理分析综合材料，总结经验，提出建议。我们从实践中得到很多体会，也谈到一些小小的见解。从新干县的鄱阳湖生态经济区的情况来看，我们可以了解到生态环境和工农业经济的复杂密切关系，生态经济建设任重而道远。

一、新干县的生态经济建设发展情况

新干县位于江西中部，赣江中游，是吉安市的“北大门”。该县西、北部以平原为主，占地17%，这也是作为鄱阳湖生态经济区的一个重点生态经济发展区域。现今全县耕地43.7万亩，人口30万，人均耕地只有1.5亩左右。新干县农民人均耕地少，而耕地是农民的根本，是可靠的保障。农民要生存，要发展，必须要寻求一种新型的农业发展方式。该县要根据国家的生态经济发展的战略政策，结合当地自然条件，因地制宜，发展新型的生态经济产业，促进本县的工农业长足发展。

新干县作为吉安市唯一一个列入鄱阳湖生态经济区的县，在发展生态经济上有两大优势:

1.产业优势。新干县建立炼油及化工产业基地，大力开发离子膜烧碱，纯碱以及无机氯产品和有机氯产品，带动整个新干县的产业发展。目前新干县有金利电池材料化工厂、鑫林化工厂等十多家产业结构转型的新型化工企业。县政府对这些企业还在不断地进一步进行产业升级，技术改造，促进企业质的提高。其中赣中化工厂在新干县政府的指导下进行烧碱技术改革，在原赣中化工厂的烧碱生产线上进行技改，建立年产10万吨离子膜烧碱生产线，又在大洋州镇新建一条年产20万吨离子膜烧碱生产线。这个项目总投资48 000万元，其中固定资产40 000万元，流动资金8 000万元。据县政府的投资效益评估，在这年产20万吨离子膜烧碱项目建成后，年总产值达15 000万元，年总利税达3 000万元。

2.具有区位优势。从环鄱阳湖生态经济区来看，新干县处于环湖平原区，从城镇布局来看，处于以南昌为中心的经济圈内。

依据这两大战略优势，新干县把鄱阳湖生态经济建设作为今年引领全县科学发展、进位赶超的重大战略和“龙头”工程来抓，促使本县的生态经济全面发展。该县遵循社会发展规律，贯彻落实国家科学发展政策方针，全面融入鄱阳湖生态经济建设中去，不断加快生态经济的发展步伐。笔者访问了新干县的公务员，了解到新干县近年来经济发展状况:该县在逐步建立科学生态经济发展模式，发展特色经济产业，对高投入、高消耗、高污染、低产出企业不断进行产业规划升级，调整经济结构，转变经济发展方式，建设高效、生态、安全的新型企业。如今，新干县的三磷厂、恒辉医药化工有限公司、泸庆硝化棉有限公司都按照政府的指示，积极进行技术产业改造，逐步走向新型产业化的生态经济发展道路。数据显示，2009年新干县生产总值完成602.5亿元，增长14.8%，增长率远远高于全国平均增长率，增幅列入吉安市第一。第一、二、三次产业比例为24.7∶51.2∶24.1，第二产业所占比例突破50%。从这些数据中可以看出，新干县在逐步实现全面进入工业主导型发展阶段的目标。笔者又到新干县界埠乡调查，对当地人进行了访问，得出一致的结论就是:新干县的老百姓都认为新干县要在鄱阳湖生态经济建设的带动下，解放思想，摒弃传统发展观念，发展生态经济。只有朝这样的方向发展，新干县经济才能不断发展，不断发挥北大门的引领作用，以点带面，带动吉安市全面协调发展。

新干县生态经济不断发展，其中农业畜牧业经济也在加快发展。新干县素有江南“望县”、“粮仓”、“林海”、“桔乡”、“盐田”的美称，具有优越的农业种植条件。该县适合多种作物、果木的发展，素有“稻桔之乡”的美誉。2009年全县共产粮29.71万吨，柑橘2.12万吨，该年农业总产值实现12.39亿元，取得了不错的成绩。新干县还成立了肉牛养殖基地，培育肉牛饲养技术，畜牧养殖业也取得了进一步的发展。

二、新干县经济发展存在的不足与生态环境的问题

1.经济发展上存在的问题及原因的分析

(1)新干县经济总量偏小，发展能力不足，工业企业规模小，经济结构不合理，仍以粗放型经济为主导。该县的低端企业大量存在，这些企业生产技术落后，技术创新不高，经济效益低下，给环境带来严重污染，如水源污染、大气污染、土地污染。例如，在新干县的城南老工业区，有两家造纸厂，一家“三高一低”的化工厂及其他的高污染型的企业。这老工业区附近有条河，叫南城河。据当地的前村主任回忆说，这条河在20年前水质好，流量大，乡亲们经常在河里捕鱼，用河水来灌溉当地的农业，夏天好多小孩跑去河里游泳。可现在由于工业污染，水都变成黑色，还发出臭味。河道大量泥沙淤积，水量变少。河里也没有鱼了，只有富营养化的水草长得很茂盛。我们还了解到，这个城区的居民因适应不了这工业环境的污染，大部分居民都迁到别的地方去居住了。

以下就是该城区不同年份的居民居住情况表:

从上表中，我们可以知道这些高污染企业给周边环境带来严重的污染，破坏了当地居民的生活环境，影响居民的正常生活。

(2)该县不合理地进行工业开发和工程建设，大片的土地遭到严重破坏，地面坑坑洼洼，到处裸露着堆积的土壤，新干县又属亚热带季风气候，夏季多暴雨，冲击力大，导致水土流失，严重污染了县城的生态环境。除此之外，在工业建设中，产生的工业垃圾又没有及时处理，工业垃圾泛滥，严重影响市容市貌。

(3)一些县政府领导仍存在重开发轻保护的发展模式的观念，没有高度的重视和及时治理工业发展所带来的污染。他们在经济发展问题上缺乏统一的认识高度，发展观念传统落后，没有树立科学服务人民群众的政绩观，盲目追求经济总量和发展速度，扶持一些“三高一低”的低端企业，没有考虑到这种发展方式带来的环境代价。

(4)受金融危机的影响，县内经济发展不稳定。一些企业处于观望状态，不敢投产或不敢超负荷生产，这不利于投资拉动经济增长的方式。新干县重大经济项目的投资少，缺乏支撑骨干企业，财政收入渠道不广。

(5)城镇化水平不高，交通、通讯、水利、城市供水、供气、供电等基本设施不完善。新干县城街道上有的十字路口没有交通灯，每到上下班高峰期交通秩序混乱。由县城通往各乡镇的道路破坏严重，坑坑洼洼，政府也没有及时进行道路修复。农村基础设施建设同样发展缓慢，农业产业化水平不高，农民增收的长效机制尚未建立，城乡居民收入差距大。

(6)农牧业生产发展缺乏科学的规划指导，现代化、产业化的农牧生产机制尚未形成。农民仍以传统的发展方式进行生产，生产技术较低，生产结构单一，没有形成相对的产业链，产品附加值低。畜牧业生产环境污染较大，影响农村的卫生环境。我们造访新干县潭丘乡，当地村民说这个乡有大小二十多个养猪场，但是养猪场设备不完善，农民养猪技术低，而且没有集中的养猪场地。养猪户都是一些小型的个体户养猪场，养大的猪直接销售，没有进行猪肉深加工，猪肉产品附加值低，经济效益不高。并且对于养猪场产生的污染没有处理，影响了周边的空气质量和水质，引起了村民的反感。

(7)在新干西、北部鄱阳湖平原区，由于夏季降水丰富，又有五河汇集来水，大小洪涝灾害频繁，影响工农业正常建设发展。新干县绿地较少，植被遭到较大破坏，夏季雨水又多，水土流失严重，使县内的大小湖泊以及河流泥沙淤积，河床抬高。周边的农田田面高度下降，造成农田水位升高，盐渍化程度提高，限制生态农业的发展。

(8)人们环保意识薄弱，对本地生态环境没有很好的保护，为了眼前利益破坏生态环境。在山区丘陵地带，农民乱砍滥伐，进行不合理的农业开发，植被破坏严重，水土流失严重。农民大量的人工围湖造田，导致湖面缩小，湿地减少，鱼类资源逐渐衰退，水生、湿生植物种类也正在消失或严重退化，生物多样性减少，生物品种下降。

有的乡镇政府为了眼前利益，与林木开发商签订协议，让开发商超量砍伐树木。这种行为导致森林覆盖率快速下降，植被遭到严重破坏，山上出现一片片裸露的黄土地，生态环境进一步恶化，严重侵犯农民的利益。新干县桃溪乡就出现了这种情况，我们调查组成员访问了当地农民，其中有85%以上的农民反对乡镇政府这种做法，认为乡镇政府损害了农民群众的利益。

三、针对新干县的经济与环境问题提出的措施与建议

1.调整经济产业结构，对于“三高一低”、低效益、工艺水平落后的企业进行淘汰或重组改造升级，建立一批生态、经济效益并重，能够长远发展的现代产业。新干县要积极在鄱阳湖生态经济区内争取重大生态工程项目，从而有效地增加本县生态经济项目投入，推进生态经济项目建设，促进生态经济重大发展，扩大财政收入渠道，增加财政收入。

2.统一领导认识水平，用科学发展观指导生态经济建设。县政府做好特色生态经济产业创新的宣传，为投资者创造一个良好的环境，鼓励高效益创新型企业和生态产业投资，并予以技术、资金、政策上的支持，增加投资者的信心。但在产业投入和引进外资的同时，要求建立特色产业市场准入机制，提高产业水平，引导企业进行高效投资、绿色投资，以实现产业经济生态化，生态经济产业化。

3.县政府指导农民要因地制宜，发展特色农业，重点围绕优质果稻、林产、中药材、生猪、水产等特色和优势农副产品发展。发挥生态农业的作用，培育生态观光，农业和生态旅游业。

实行工农业相结合，对农副产品进行深加工，形成工农产品产业链，提高产品的附加值。大力提高农业市场化，通过以农促工，以工带农的方式实现建设高效生态经济产业目标。

4.积极推进一批先行措施和项目，投入大量资金实施城乡造林绿化工程。抓好县城所在的绿化，抓好乡政府所在的绿化，抓好农村自然村的绿化，抓好基础设施建设、工业园区、矿山裸露地的绿化。

政府加强对本县生态的保护，制定更详细严格的保护规则，对具有特色的多样性物种建立不同程度的等级保护制度。各乡政府提高农民的环保意识，引导各村干部组织农民上山植树造林，恢复植被，提高森林覆盖率。建立适当的林木保护监督机制，坚持群众监督政府，政府监督群众的原则，二者相互监督，有利于更好地保护鄱阳湖生态区环境，共同建设美好和谐的家园。

5.政府加大财政投入，加强新干县城乡交通、通讯、供水、供气、供电等基础设施的建设，完善城市功能。初步在乡镇和广大农村建立农村垃圾成量化、资源化、无害处处理机制，建立生活污水处理厂，生活垃圾填埋场，农村改水、改厕、沼气池建设，修水泥公路，公共服务设施不断健全完善。

6.新干县相关的环境保护单位成立专门的鄱阳湖生态环境保护小组，并坚持谁开发谁保护、谁破坏谁修复、谁受益谁补偿、谁污染谁治理的原则。县级财政也可逐步设立鄱阳湖生态补偿专项资金，加大对鄱阳湖生态环境补偿和生态环境保护的支持力。加强生态补偿基金的统筹使用，及时补偿承担生态保护重要责任的乡镇、街道和村庄，对利益受损区和生态环境保护区进行重点补偿。同时健全新干县的创建机制，建立绿色GDP考核制度，生态建设目标责任制，使新干县成为生态型经济的新型现代化城市。

7.政府利用高科技技术，建设长效的应急机制，处理紧急生态环境突发事件。通过计算机模拟洪水在天然河道、湖泊的状况，实行人工控湖，建立防涝紧急应急机制，保护新干县鄱阳湖生态系统，使新干县生态经济长远高效发展。

新干县只是鄱阳湖生态经济区的一个点。要发展文明生态经济，还鄱阳湖碧水蓝天，鄱阳湖区生态经济区须全面协调发展。各个鄱阳湖区须从实际出发，因地制宜，制定好发展战略目标，把握好生态环境与经济效益两方面，实现经济可持续发展。重点发挥鄱阳湖生态经济区的经济辐射作用，以小带大，促进江西新型产业的崛起，乃至促进整个中部地区经济的强势崛起。

(注:本文获2010年度学生社会实践优秀论文三等奖。)