美国教育会之组织及其影响于社会

美国教育会之组织及其影响于社会73

本晚承诸君欢迎优待，铭感已极，并承拟演题为《美国教育会之组织及其影响于社会》，敢不从命？唯美国之教育系统，无论与何国人言之，均难明了，而中美教育行政，又截然不同。故欲知美国教育会之性质及其组织，亦非数言所能竟。请说明如下。

（1）中央之组织，教育不设专部，特附属于内务部内，其理由系美国无一国立学校，亦不能派一教育行政官到何处办理教育，因而对于教育上之职务，只负调查统计报告而已。全国之学校，无得中央之补助，遂亦不受中央之干涉。（2）各州之组织教育行政，虽有独立机关，其内容不统一，权限亦甚小。盖美国中央之下，分州四十有八，州之大稍逊于中国之省。其教育行政，无二州以上相同者；而相异之点则甚多，俨如欧洲之两国。然至其教育行政长官，虽如中国各省之教育厅长，然非由中央任命，乃由普通人民或议会选出，除供顾问调查或借以提倡鼓吹外，只能提出议案于议会而请行之于本州，且以考试教员及选定师范学校校长为限。表面上似甚无系统，实则其权限悉归于当地之与教育有密切关系者，即除现充校长教员外，如律师、医生及未有职务之教育者等皆是。凡聘请教员，筹措经费，皆由其负责，此不独于州为然，而乡亦如是。其所以有此办法者，以教育既谓之国民教育，其责任自在国民也。更以城言，其大者，主持教育行政之人，由长官举定，例如人口五万或十万以上之地方，人民均有规定税则之权限，即由税则中抽出若干或另行捐募后，与有教育权限者商议设立及办理之方法。其小者，则此主持教育行政者由全城之人民公举之。若欲新设学校，则城之稍小者，主持教育行政之人，及其与有权限者，均不知经费所出时，即开本城之国民大会。凡曾纳税或富有者，均须到会，由注意教育者出而演说，表示重教育则必增学校，增学校则必增租税之趣旨。富有者倘有反对，即付之表决，表决后即依此实行，纽约即有此法。城大者，则不能召集此会，由主持教育行政者规定其额。

总之，美国人以教育为人人共有之责任而极厚系焉耳。顾所以有此办法者，又与历史上有关也。当美国未有白种人居住时，所见者只有土人。白种人迁入之初，即知教育一项，终无人代为计划者，故必急起自谋之。即知教育制度，乃可与言教育会。各州教育会之组织，系出于人民及热心教育者。州之长官，虽可加入为会员，然须人介绍，须纳会金等，与众人无异，换言之，即此机关非政府所规定，但由校长教员等集合而成。互选职员，订定会则，及办事细则，自亦由彼等商定之。若夫一种之教育集会，则因州之长官欲提出关于教育上之重要问题临时召集，其问题但限于为某校之办法，或某校员之教授管理方法，应如何改良促进而已，非全国教育会比。至全国教育会会员，其数常有两三万人，每人年纳会金两元，每年于暑假期内开会一次，无一定之地点，临时择其最足唤人兴味者行之。到会人数，以五六千人为率，开会期间，约一星期。其讨论问题，或分多组，或开大会，二者不同，唯常注意于分组。例如分中学、专门、大学各等级而讨论者有之，分算术、外国语等各科学而讨论者有之，总以改良促进教育为目的。各州教育会之开会，与全国教育会无异，唯会期则在冬间，下而至于城于乡，大率类是。此外校长视学等等，亦莫不有会，总计人口达四五万之地方，此会即在四五十个之多。对于此会，间固难免其无趣味者，然精神活泼者正自不少。盖第一会员必到会，不到会则不特被人轻视，即自己亦引以为耻。既与会而无新方法以贡献于众，亦视为可耻之事。其尤为活泼者，为各州各城之讨论物质上问题，即薪俸及养老费问题。美国虽为殷富，第就教员薪俸而论，职务上之代价常为不足。西部女教员较多，而薪俸亦较男教员为薄。当时会有一女校长，以负担同权利不同，颇不平，即开会公举代表，赴州议会请愿。同时女教员亦开会协争，各书一明信片投于该会，议员等以开会以来并无此现象，当属公意，遂予通过。唯于此有宜注意者，不特女教员，即男教员亦然。不特对于薪俸，即对于养老费亦然，甚则有男女校员联合开会者。美国无论何种问题，悉由国民提出，而教育者居国民之大部分，故其影响亦甚大。要而言之，教育者所不能放却者，有两问题：（1）教育上问题，即协谋教授上之改良进步等；（2）物质上问题，即校长校员之自身利益及保障，如争薪水及养老费等。

以上所述，未知有益于中国否。唯自信中国之有益于美国者有三。美国教育会乃自由结合，中国教育会为教育者组织，一面又能联结政府教育机关，甚为有益。此其一。美国之教育会无特设之机关，开会时每假于礼拜堂或学校，中国则有之，亦甚有补。此其二。中国教育会会员笃于礼文，对于外国人之以游历至者，欢迎而优待之，又为美国所宜取法。此其三。

73　1921年4月21日杜威在福建教育会的讲演,1921年5月7日《晨报》。