【摘要】：教育政策的制定与实施不仅受环境影响，也反作用于环境。因此，对教育政策的分析离不开对教育政策的外部环境和内部环境的分析，其中，外部环境包括影响教育政策的政治环境、经济环境、社会环境、技术环境等，内部环境包括政策制定者与执行者的素质和权责界定等，以及制定和执行政策的组织结构、组织文化、权力结构等。近年来，越来越多的政策分析者选择从教育政策环境分析入手研究教育政策问题。
五、教育政策环境分析
教育政策的制定与实施不仅受环境影响，也反作用于环境。因此，对教育政策的分析离不开对教育政策的外部环境和内部环境的分析，其中，外部环境包括影响教育政策的政治环境、经济环境、社会环境、技术环境等，内部环境包括政策制定者与执行者的素质和权责界定等，以及制定和执行政策的组织结构、组织文化、权力结构等。近年来，越来越多的政策分析者选择从教育政策环境分析入手研究教育政策问题。例如，袁明旭、田景春等人以云南少数民族地区为例，结合我国西部少数民族地区的具体情况，从政治、经济、文化、自然环境等角度，具体分析了在西部大开发背景下少数民族地区教育政策的环境特点。如单就少数民族地区的社会和文化环境而言，我国55个少数民族中85%以上聚居西部地区，各民族在不同的生活环境中形成和孕育了风格各异的民族文化，53个少数民族有自己的语言，语种达80多种，21个少数民族有本民族文字，民族与宗教相互交融，但许多地区公民社会发展迟滞。独特的社会和文化环境对教育政策过程产生重要影响:少数民族语言和文字的保存与发展需要实施双语教育；多元民族文化要求教育注重对各少数民族文化进行有效的保护、开发、传播和发展；发育迟滞的公民社会难以有效支撑教育政策活动；保护少数民族宗教自由，但宗教带有一定程度的迷信色彩，并由此形成对教育政策的制约。(62)
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