教育政策问题分析

一、教育政策问题分析

教育政策分析由教育政策问题分析入手，其核心是弄清教育政策问题的真相——发生了什么样的教育问题，并且，在众多教育问题中判断究竟哪些问题需要由教育政策来解决——可以成为教育政策问题。

（1）为什么会产生教育政策问题（why）

为什么会产生（这一）教育政策问题（导致该问题发生的原因是什么）？该问题是否需要通过制定教育政策才能解决？如果要制定政策，其政策问题的缘起与依据是什么？基于此，政策分析者应深入了解该问题为什么会发生（公众需要、技术变迁需要、政治需要抑或解决公众困难的需要等）。如果已制定相关教育政策，应分析:教育政策目标为何如此订定？该目标是否与预期解决的问题接近或一致？教育政策设计的政策目标群体是谁？为什么该政策由某一特定的组织执行？该政策为何会产生如此效果？政策为什么需要这些经费？为何要有相关的政策配套方案？等等。

（2）教育政策问题是如何发生的（how）

教育政策问题是如何发生的？如何让该问题更加具体、清晰、明确，以便纳入教育政策议程？如何集思广益，提出并优选政策方案？如果需要执行教育政策，需要有哪些人参与（专家学者、社会大众、行政官员等）？如何实现政策目标（是采取自上而下的执行模式还是采取自下而上的执行模式等）？

（3）教育政策问题发生的环境如何（where）

教育政策问题在哪里发生？发生教育政策问题的区域社会经济文化环境如何？不同地区所发生的同类教育政策问题是否有性质、程序、规模方面的差异？教育政策的目标区域包括哪些地区？教育政策如何体现对不同区域的差异化处理？

（4）教育政策问题的真相如何（what）

教育政策问题的性质如何？教育政策问题是如何发生、变化的？造成的后果如何？主要涉及哪些教育关键词（如自主办学、学业质量、教育经费投入与分配、教师待遇等）？教育政策问题是否具有普遍性？

（5）教育政策问题何时发生（when）

教育政策问题何时发生？目前的问题与过去的问题是否一样或不同？教育政策何时出台最有利于教育政策问题的解决？通过教育政策的实施，预期何时能解决教育政策问题？

（6）教育政策问题涉及哪些人（who）

教育政策问题的发生对哪些人（个人或群体）的利益造成影响？这些个人或群体的利益关系如何？哪些人最急于解决教育政策问题？教育政策问题是谁提出的（公众、专家学者、政府官员）？教育政策制定拟向哪些人征询政策方案？教育政策设计拟针对的目标群体是哪些人？⁽⁵¹⁾