农民教育培训的现状

笔者组织调研组随机调查了湖南省10个市州2008—2011年4年期间的务农劳动力现状、务农劳动力培训状况、农民教育培训资金财政投入情况、农民教育培训基地建设现状，了解他们的教育培训需求及教育培训供给、教育培训机制、政府扶持政策等问题，全面掌握农民教育培训情况，听取他们对加强农民教育培训的政策建议。

(一)务农劳动力现状

根据表9-1分析，从实际务农劳动力的整体来看，2008—2011年中，前3年实际务农人数所占的比例略有增加，均在35％左右，2011年实际务农人数的比例为31％，减少了4个百分点，说明进城务工的农民越来越多。在实际务农农民中，性别的比例是男多女少，而且两者所占比例每年基本持平; 就年龄而言，以50岁左右的农民居多，在39％左右，60周岁以上的农民多于青壮年农民，尤其是青年农民的比例最少，只占11％左右。可见农村务农的主力军是中老年农民，新生代农民务农比例堪忧; 从学历来看，初中文化的农民居高位，达到43％左右，而大中专文化的农民少之又少，还不到5％，务农农民的文化素质整体水平偏低; 从所从事的行业来看，以种植业为主，占66％左右，养殖业为辅，在34％左右。

表9-1 务农劳动力现状

数据来源: 根据调查数据整理。

(二)农民教育培训基地建设现状

根据表9-2的统计结果来分析，培训基地的个数逐年递增，但年度之间的增幅不大，而跨年度的增幅较大，就拿2008年与2011年相比，增幅达到了49％。在农技推广单位、农民专业合作社、涉农企业这些农业类培训基地中，以农民专业合作社占的比例最大，2011年达到了45％，总体上所占比例最小的是涉农企业，占比在30％左右，说明涉农企业还不是培训的主要承担基地。就师资队伍来看，2008—2010年的师资有点变化，专职教师的比例在45％左右，双师型教师的比例在15％左右，兼职教师的比例接近专职教师。从职称结构来看，以中级职称的居多，占55％左右，而高级职称的比例最小，占12％左右。从学历结构来看，以大中专学历居多，在50％以上，而研究生学历比例最小，在10％以下。通过以上分析，湖南省的培训基地在师资队伍中的双师型教师、高级职称、研究生学历的人数还严重不足，影响着农民教育培训的质量和水平。

表9-2 农民教育培训基地建设现状

数据来源: 根据调查数据整理。

(三)农民教育培训资金财政投入现状

由表9-3看出，农民教育培训资金财政投入基本上逐年在递增，增幅在4．8％左右。中央投入用于农民培训的资金最多，占年投入58％左右，省、市州、县市区年投入分别占中央年投入的36％、8．3％、26．5％左右。总的来说，农民教育培训资金，不论是中央还是地方，投入的力度还是不够，特别是市州这一级，基本上是处入无投入状态，中央要求地方配套的资金，基本上没得到贯彻落实。

表9-3 农民教育培训资金财政投入现状

数据来源: 根据调查数据整理。

(四)务农劳动力培训状况

从表9-4可看出，湖南省农业实用技术普及性培训数、农业职业技能培训数、农业创业培训数量都很低，特别是农民很需要的农业职业技能培训、农业创业培训更是少之又少，比例相当低。与当年未接受过农业技术培训的人数相比，农业实用技术普及性培训人数分别占15．1％、17．5％、18．5％、20．5％，农业职业技能培训人数分别占2．3％、2．6％、2．8％、3．2％，农业创业培训人数在0．01％左右。可以说，湖南省的农民教育培训任务还相当重，在当前务农劳动力紧缺的情况下，尤其要加强农业职业

技能培训和农业创业培训，切实解决“谁来种地”的问题。

表9-4 务农劳动力培训状况

数据来源: 根据调查数据整理。

通过以上调查分析表明，湖南省农民教育培训的现状不容乐观，在资金投入、务农劳动力结构、培训基地建设、培训的情况等方面都还不能适应现代农民教育培训的需求，这是摆在政府面前一个重要而迫切需要解决的民生问题。

[1] 吴易雄，左平权，杨安常．湖南农民教育培训实践调查．中国职业技术教育， 2008，(30): 22．