【摘要】：意见是近年来在建设有中国特色社会主义民主政治的进程中新兴的文种。它是对重要问题提出见解和处理办法，以起到指导或建议作用的一种公文。正因为意见具有上述特色，使用起来比较灵活，因此越来越受到各方面的重视。党的各级机关、国家行政机关都将其列为常用公文文种。
意见是近年来在建设有中国特色社会主义民主政治的进程中新兴的文种。它是对重要问题提出见解和处理办法，以起到指导或建议作用的一种公文。
意见最具兼容性的特点，这体现在以下几个方面。
1．内容的多样性 它既可以对工作作出指导，提出要求，又可以对工作提出建议，或者对工作作出评估，提出批评；它主要用于党政领导机关，但也可用于人民团体、企事业单位；既可用于上级，又可用于下级甚至基层组织。
2．行文方向的多向性 它既可以用作下行文，表明主张，作出计划，阐明工作原则、方法和要求，又可以用作上行文，提出工作建议和参考意见，还可以用作平行文，就某一专门工作向平行的或者不相隶属的有关方面作出评估、鉴定和咨询。
3．作用的多用性 有的意见具有指导、规范作用，如《中共中央关于坚持和完善中国共产党的多党合作和政治协商制度的意见》、《××县人民政府关于切实减轻农民负担的意见》；有的具有建议、参考作用，如《关于深化机关后勤改革的意见》就是四川省政府机关事务管理局上报省人民政府的一份建议性意见；有的具有评估、鉴定作用，如《关于成都市创建国家卫生城市工作的考核鉴定意见》；有的具有批评作用，如人民代表按规定就某项工作对政府职能机关提出的意见和批评。
正因为意见具有上述特色，使用起来比较灵活，因此越来越受到各方面的重视。党的各级机关、国家行政机关都将其列为常用公文文种。
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