随着我国人事制度改革的深化，从20世纪80年代末开始，党政机关面向社会公开考试录用机关工作人员。1993年10月《国家公务员暂行条例》实施后，面向社会公开考试录用国家公务员工作更为规范了，这种公开、公平、公正的考试录用机制，可谓深得人心。但是多年来，公务员考试方法主要还是沿袭传统考试方法。各级人事、考试、命题机构及其管理、研究人员，一直在探索录用考试科学化的途径和方法，在研究规避传统考试中高分低能现象的机制和措施，在探索把好机关用人入口关，提高新进人员能力和素质的新思路、新举措。例如80年代末《行政能力倾向测验》科目的引入、随后不久面试方法的使用，都为公务员考试、录用工作的科学化注入了新鲜活力。
而从2000年2月26日中央、国家机关与海关、公安边检系统从高等院校2000年应届毕业生中考试录用国家公务员开始，考试科目增加了申论，给人耳目一新之感。申论的采用，使公务员考试、命题科学化迈上了一个新台阶。申论的推出，是在克服传统考试的弊端，努力与学校“素质教育”配合、接轨，注重考察考生能力，考察真才实学，尽可能避免高分低能现象。
申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。它主要通过应试者对给定材料的阅读、分析、概括、提炼、加工，测查应试者解决实际问题的能力，涉及阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、贯彻执行能力和文字表达能力。而按照《中央机关及其直属机构2013年度考试录用公务员公共科目考试大纲》相应规定，对报考省级以上（含副省级）综合管理类职位和市（地）以下综合管理类和行政执法类职位的考生而言，从职位工作实际需求不同的实际出发，其能力要素和具体要求层次区分度，也是有所不同的。
申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。具体说，申论是在准确把握涉及某一个或某一范围的社会问题或社会现象的给定材料内容或主旨的基础上，对相关材料、事件或问题加以归纳说明，发表见解分析阐释，提出对策，有所申述，进行论证，准确流畅、条理清晰地用文字形式表达出来。
免责声明：以上内容源自网络，版权归原作者所有，如有侵犯您的原创版权请告知，我们将尽快删除相关内容。
