环境信息公开的内容

环境信息公开的内容是环境信息公开制度的核心，环境信息公开的内容决定着环境信息公开制度的构建和有效执行。环境信息公开的内容取决于环境信息的内容，而环境信息的内容受社会经济技术发展水平和环境信息请求权人的实际需求等条件的影响，不是一成不变的。环境信息公开并不是绝对的公开，公开的同时也存在着不公开的例外。

（一）环境信息公开内容的质量标准

为了增加环境信息公开内容的规范性和有效性，环境信息公开主体在公开的信息内容方面必须遵循一定的质量标准。环境信息公开的质量标准有客观性标准、准确性标准、全面性标准、及时性标准和便民性标准。不符合质量标准的环境信息公开无任何法律效力，与此同时，公开主体还要承担相关法律责任。

1.客观性标准

客观性标准，即真实性标准。公开的环境信息必须客观真实地反映信息最终来源者的实际情况。环境信息公开主体不能伪造、篡改、虚报环境信息。应当建立违反环境信息公开客观性标准的责任追究机制，严厉处罚环境信息公开主体的不法行为。

2.准确性标准

现代社会信息技术的发展为环境信息达到准确性标准提供了有力的技术保证。“信息技术的发展和网络的普及将改变政府传统的逐级以书面材料汇报的单一模式，可以排除基层政府与中央政府之间层层传递而造成的信息失真，实现信息传递渠道多元化，摆脱人为因素和时空上的限制”。^[16]

3.全面性标准

只要是属于环境信息公开义务主体公开义务范围内的信息都必须与社会共享，不能因为害怕影响自身的社会形象等出于对自身利益的考虑而只公开对自身有利的信息，隐瞒对自己不利的环境污染信息。

4.及时性标准

环境信息随着一些客观条件的变化会导致其效用的降低，因此环境信息公开义务主体应当在环境信息形成或变更后按照法定期限要求尽早、尽快向环境信息需求者公布。“环境信息公开义务主体有及时对相关信息更新的义务，不能因信息过时的误导而造成权利主体的效率与效益损失，应通过有关制度来保证信息公开的持续准确”。^[17]

5.便民性标准

由于环境信息的专业性，所以给社会公众的理解和掌握造成了一些障碍。“环境信息公开义务主体取得环境信息后，应对有关数据进行处理，将专业性的数据、术语转化成通俗、易懂的结论表述，为公众的理解和接受提供便利，真正实现公众的环境知情权。”^[18]

（二）环境信息公开的内容

环境信息公开的内容是指环境信息公开的标的，即环境信息的内容。世界各国的法律对环境信息公开的内容作出了规定，主要采用了概括式和列举式的方法。为了使公众清楚、明确地了解环境信息，切实有效地参与环境管理，要求政府、企业所公开的环境信息内容要具体、全面。国家环保总局颁布的《环境信息公开办法（试行）》对政府、企业环境信息公开的范围作了比较具体的规定。

（1）政府应公开的环境信息有：环境保护法律、法规、规章、标准和其他规范性文件；环境保护规划；环境质量状况；环境统计和环境调查信息；突发环境事件的应急预案、预报、发生和处置等情况；主要污染物排放总量指标分配及落实情况，排污许可证发放情况，城市环境综合整治定量考核结果；大、中城市固体废物的种类、产生量、处置状况等信息；建设项目环境影响评价文件受理情况，受理的环境影响评价文件的审批结果和建设项目竣工环境保护验收结果，其他环境保护行政许可的项目、依据、条件、程序和结果；排污费征收的项目、依据、标准和程序，排污者应当缴纳的排污费数额、实际征收数额以及减免缓情况；环保行政事业性收费的项目、依据、标准和程序；经调查核实的公众对环境问题或者对企业污染环境的信访、投诉案件及其处理结果；环境行政处罚、行政复议、行政诉讼和实施行政强制措施的情况；污染物排放超过国家或者地方排放标准，或者污染物排放总量超过地方人民政府核定的排放总量控制指标的污染严重的企业名单；发生重大、特大环境污染事故或者事件的企业名单，拒不执行已生效的环境行政处罚决定的企业名单；环境保护创建审批结果；环保部门的机构设置、工作职责及其联系方式等情况；法律、法规、规章规定应当公开的其他环境信息。

（2）企业强制性公开的环境信息包括：企业名称、地址、法定代表人；主要污染物的名称、排放方式、排放浓度和总量、超标、超总量情况；企业环保设施的建设和运行情况；环境污染事故应急预案。