【摘要】：人类的开发行为包含极其广泛的内容，如国家政策和区域开发计划的实施，工程建设项目、新技术和新产品开发等，这些常常都是环境污染和生态破坏的根源。对这种具有广泛内容的开发行为进行说明、评价和评估，必然要求环评报告书采取多学科、多视角、多路径的形式进行说明、评价和评估，这表明环境影响评价具有相当的复杂性。
环境影响评价的内容是人类的开发行为可能产生的环境影响，而环境影响的内容相当复杂，环境影响一般包括人类开发行动可能引起的物理、化学、生物、文化、社会经济环境系统的任何改变或新的环境条件的形成。基于认识的局限性和科技手段的限制，人类不可能预测所有的环境影响。人类的开发行为包含极其广泛的内容，如国家政策和区域开发计划的实施，工程建设项目、新技术和新产品开发等，这些常常都是环境污染和生态破坏的根源。对这种具有广泛内容的开发行为进行说明、评价和评估，必然要求环评报告书采取多学科、多视角、多路径的形式进行说明、评价和评估，这表明环境影响评价具有相当的复杂性。在整个评价过程中需要各个领域的专家进行评估，环评报告书往往由具有专门知识的各科研机构组成的、具有一定资质要求的专门环评单位作出。环境影响评价不仅包括对具体建设项目的环境影响评价，还包括区域环境影响评价和规划环境影响，以及我国将来政策、法律、计划等的战略环境影响评价。在一个相当长的时期内，我国的环境影响评价都是对具体建设项目进行评价。《美国国家环境政策法》早在1969年就规定对包括立法建议或立法议案在内的宏观行为进行环境影响评价，这种具有预见性的先进制度值得我国借鉴。
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