健全民主监督机制

要摒弃“治民”“防民”的传统观念，进一步健全完善民主监督机制，充分保障公民的选举权、知情权、参与权、表达权、监督权等民主权利，从而切实推动依法治权、依法治“官”的进程。第一，健全人权保障制度，切实尊重和保障人权。要将“国家尊重和保障人权”的宪法原则贯穿于治国理政的全过程，落实到立法、执法、司法和执政、行政的各个环节，贯彻到社会生活的各个方面。要完善人权司法保障制度，进一步加强人权立法，继续完善人权法律保障体系，规范司法行为，保证人民依法享有广泛的权利和自由。第二，健全权力授予机制，保障公民选举权。要健全党和国家的选举制度，要进一步扩大党代表、人民代表直接选举的范围和差额选举的比例，逐步实现各级代表直接选举，同时在代表候选人的提名方式上，促进民主提名、公开提名、责任提名和竞争性提名，切实体现选举人的意志。要完善干部选拔任用机制，扩大选人用人民主，增强民主推荐、民主测评的科学性和真实性，完善公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部方式，完善差额选拔干部办法，扩大干部工作信息公开力度。第三，健全公民政治参与机制，保障公民参与权。要丰富民主形式，从各层次各领域扩大公民有序政治参与；要更加注重健全民主制度，保障公民参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利；要加强立法，明确规定公民政治参与的内容、方式、途径与程序，做到有法可依、依法参与；要改革社会组织管理制度，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，使各种社会组织和团体能依法独立地发挥管理社会事务的功能和对公共权力进行民主监督制约的功能。第四，健全权力运行公开制度，保障公民知情权。要健全信息公开制度，推进权力运行公开化、规范化。要完善党务公开、政务公开、司法公开等领域办事公开制度，增加其程序或流程的透明度；要深化财政公开体制改革，完善“三公”经费公开制度；要建立健全政府信息公开监督保障机制，加大政府信息公开力度，扩大公开领域，细化公开内容；要加强顶层设计，积极稳妥推进官员财产申报公示制度^[8]。第五，健全舆论监督制约机制，保障公民表达权和监督权。要加快新闻领域立法工作，继续完善相关法律法规，依法确认新闻主体资格，保障新闻工作者的采访权、表达权、知情权和监督权，明确新闻工作者的义务和侵权责任，从而使新闻主体能依法独立行使对公共权力的新闻制约监督权，同时又能防范新闻监督权被滥用。要充分利用传统媒体、积极利用新兴媒体，增设舆论监督专栏，增加舆论监督内容，加大舆论监督力度。要加强新闻媒体与专门监督机关的协作，强化新闻效应，增强监督实效。要加强新闻自律工作，重视对新闻工作者进行专业理念和新闻伦理的教育，努力建设一支“政治强、业务精、纪律严、作风正”的高素质的新闻队伍，增强新闻媒体的诚信度和公信力。