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编制城市总体规划为什么强调市民参与

时间:2022-03-02 理论教育 版权反馈
【摘要】:《城市规划编制办法》明确了城市总体规划编制应当遵循“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的工作原则。城市总体规划的编制和实施不仅仅是一项综合性的技术方案体系,而且具有重要的公共政策属性。上海市新一轮城市总体规划将本着“开门编规划”的宗旨,为公众提供全过程、全方位、多层次、多渠道的参与机制和途径。

《城市规划编制办法》明确了城市总体规划编制应当遵循“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的工作原则。市委书记韩正同志在上海市第六次规划土地工作会议上指出,上海市新一轮城市总体规划编制必须呼应民声、汇聚民智。

以人为本,公众参与

市民是城市的主人,城市规划要体现人民的根本利益和城市的长远利益,是为广大市民的福祉服务的。理所当然的,规划编制要倾听广大市民的意见。《中华人民共和国城乡规划法》也赋予市民知情权、参与权和监督权。

城市总体规划的编制和实施不仅仅是一项综合性的技术方案体系,而且具有重要的公共政策属性。规划的编制实施固然需要高度的专业知识和管理技能,也和城市居民的工作生活和休闲密切相关。必须制定一定的程序,保证公众有序参与,充分吸纳广大市民的意见。城市居民对于城市发展和规划有不同的观点也是正常的。因此需要在法律的框架内,以民主协商的方式,达成最广泛的共识。

城乡规划决策作为一项重要的公共政策,必须符合法制的原则,规划方案按照法律程序批准,必须置于有效的监督之下。不仅包括人大、政协的监督,也包括实实在在的媒体监督和最广泛的公众监督,保障城市规划实施的严肃性和相对稳定性。在施行中,若要修改,一定要经过法定程序。

多种渠道,共同畅想

上海市新一轮城市总体规划将本着“开门编规划”的宗旨,为公众提供全过程、全方位、多层次、多渠道的参与机制和途径。创新公众参与方式最大的亮点是组建由社会各界人士代表参与组成的公众参与咨询团,直接参与新一轮城市总体规划若干重大问题或阶段成果的咨询,反映社会各类群体的意见和建议。公众还可以通过官方微信、微博、网站、邮箱、论坛、主题活动和城乡规划百题等媒体渠道或参观上海城市规划展示馆,全面即时地了解新一轮城市总体规划编制的各类资讯,参与规划编制的全过程,及时提出反馈意见。

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