制定目标体系

此阶段主要是建立一套完整的目标体系，为下阶段的实施和考核提供明确、合理、客观、有效的指标。制定目标包括制定组织的总目标及总目标的展开，即根据总目标自上而下各自制定部门目标和个人目标。这一阶段包括4个步骤：

（一）高阶层领导制定总体目标

根据国家计划的要求、市场预测、组织的长远规划和所处的客观环境，围绕提高经济和社会效益，采取上下结合的方式确定组织在—定时期内的总体目标。

（二）审议组织结构和职责分工

在明确组织总目标后，各部属需要重新审视组织结构和职责分工。目标体系应与组织结构相吻合，确保每个目标都有人负责。但是，这种按逻辑推理的目标体系和组织结构体系之间往往存在差异，表现为一个重要的分目标找不到对此负责的部门或个人，相反有些部门又找不到自己的目标。这种情况反复出现，最终会导致对组织结构的调整。因此，在制定总体目标之后，需要重新审查现有组织的结构，做出若干改变，以明确职责分工。

（三）基层管理者制定分目标

总目标确定之后，要将总目标层层分解，逐级落实。目标展开的步骤，先由上一级将其目标和保证措施向下一级宣布，作为下级制定目标的依据。各级各部门在充分了解上级的目标之后，在上级的指导和共同协商下，根据上级目标的要求和自己的具体情况，要制定出确保总目标实现的各级各部门的目标，每个人包括各级领导要制定出确保上述目标实现的个人目标和保证措施。最后，在各级和个人目标的基础上，进行—次纵向（各级之间）和横向（各个科室、班组和个人之间）的协调、平衡，形成一个可以保证组织总目标实现的各级目标协调一致的组织目标连锁体系。

（四）达成协议

上级和下级就实现各目标所需要的条件及实现目标后的奖惩事宜达成协议，并授予下级以相应的支配人、财、物及对外联络等权利。双方商妥后，由下级写成书面协议。