职业教育之需要

第二章　职业教育之需要

经济状况之变迁为职业教育之需要原因一　职业教育之需要，其原因多端。其第一原因为经济状况之变迁。自上世纪以来，世界人类生产能力倏增；凭藉蒸汽与电力之作用，炭与水之效力远非昔比。美国总统詹姆斯尝有言曰：“今日美国国内之机械生产力殆远过一世纪前全世界人民之生产能力。在多类工作上，仅得一小机械之助力，一人所能成就之工作，胜过本世纪初叶时五十人之工作而有余；同时在其他工作上因蒸汽与电力之应用，虽百年前全世界人类并力而后能成之事，今则一人主之而有余矣。”制造既精速无伦，商业亦随踵勃兴；近一世纪工商业之进步速率，大有一日千里之势，虽前十世纪之长时间，莫之敢望。经济状况既大异于前，社会乃大受其影响，教育上之新需要亦发端于是焉。故施讷登博士尝言：家庭也，工场也，此古来职业教育之地也。世运渐进，科学日明，工艺之制造，宏伟壮大，迥非一手一足之力所能及。工场师徒传授之心得，不足以应现世之要求，艺徒之制遂剥落无存。若工艺汇萃之区，厂场高大，隔绝内外，家居之童稚欲窥其内容而无由。彼从前小市镇之织布锤铁为人人所共见者，至是已久不可复得。不过村落农家，父作子述，犹用家庭教育之方法，相为授受，以传其技。然自近代新法层出，花能双蕾，谷可十穗，旧时农法，亦相见立败，不能竞矣。加以近世财政规划伟大，鞭笞平民于无形之中；若驱妇孺习钝拙之手工，长此不已，国将不竞。以是种种，可知家庭工场，农庄遗传教育，已居失败之地位。非特设学校，分科教授，不足以挽救人生之职业矣。

教育观念之改变为职业教育之需要原因二　因经济状况之变迁而职业教育之需要乃随之俱起，诚如施讷登博士所述矣。然数十年来教育观念之改变亦与有力焉。故职业教育之需要，其第二原因为教育观念之改变。其故安在，请得申言之。当上世纪之上半叶，世界对于教育及政治经济之概念，其范围甚为狭隘。当时所谓政治经济，以为人生一切志愿，目的，欲望，及爱情等等实皆屈伏于求富欲望之下，所谓人者非他，即此类动物而已！此种学说实属伪谬。今之所谓经济学者，其视人也，乃视为具有众多及复杂动机之人类；其职务乃在展其功用，为人类求得必须之事物，俾得维其舒泰生活；其所重者在人而不在财富。经济界之观念变矣，教育上之观念亦同时有重要之改革。往昔之教育乃为闲暇阶级而设，重在文艺；今则此种注重点已迁移矣，其所重者乃在工业的，实利的，与平民主义的教育观念，视教育为增进公民及工业效率之工具。教育上陈旧方法与陈旧观念成立之时，世人对于从事工作之人生观至为狭隘。除读写算外（three R's），工作阶级殆无领受其他教育之权利；得领受此种教育者仅限于所谓文雅阶级。晚近研究教育问题者始觉社会之基础不在书本教育矣。盖在平民主义之社会，教育之权利当普及于全体国民，苟所授教育，其效用仅适宜于少数专门事业之人，或仅适宜于少数闲暇阶级之人，则虽有强迫义务教育，仍与平民主义背道而驰；苟所授教育，其宗旨仅在增加工业上大组织中雇用人之效率与速率，亦与平民主义相剌谬。适当之教育不但顾及少数之特殊阶级，且顾及不幸之多数国民，是诚平民主义之教育真铨矣；然尤在不特将此教育之权利普及于人人，而其所授教育且须适用于各阶级之个人，不然普及犹无益也。教育上之观念既有如是重要之改革，职业教育之需要乃愈急不容缓矣。

普通教育不尽适用为职业教育之需要原因三　因教育观念改革而注重普及教育，因注重普及教育而不得不注重职业教育，其故安在，则普通教育与自由教育不能尽应一般群众之要求是已。故职业教育之需要，其第三原因为普通教育与自由教育不能尽应一般群众之要求。此点可析为二端，分别论之。一曰群众在经济上与时间上不能皆有求得普通教育与自由教育之能力。二曰普通教育与自由教育不能适应一般群众之需要。

第三原因之经济方面　除少数特殊阶级之子弟外，其余大多数平民因收入有限，自给不暇，势不能供给其子弟，俾得继续在校肄业。于是青年为自求生活及辅助家族生计起见，不得不提早辍学，从事工作。所谓从事工作者，其意义常等于学业之终点，甚至并学得之知识而亦遗忘无余。以美国教育之盛，留心教育之士，犹大声疾呼，痛言儿童自十四岁至十八岁中间辍学之多。以为长此以往，个人与国家之受害皆有不可胜言者。美国一国之专门学校与大学，数逾六百，而受大学教育者千人中仅有一人而已。入国民学校一年级而直达中学毕业者百人中仅有十一二人而已。近以国内教育家提倡补习职业教育之力，辍学之数已锐减。返观吾国教育状况则又何如者。受四年初等小学教育后，能入高等小学者有几人乎？高等小学卒业后，能入中学者有几人乎？中学卒业后，能入大学者，又有几人乎？欧美先进国因国内青年半途辍学作工而即大声疾呼，以为长此以往，国民之教育将不免破坏而减损国家社会之效率，以为补偏救弊，端赖职业教育。吾国青年半途辍学，且流为游民，无工可作，则职业教育之需要更当何如？

第三原因之需要方面　一般群众在经济上与时间上不能皆有求得普通教育与自由教育之能力，既如上述，而普通教育与自由教育亦复不能适应一般群众之需要。欧美高等专门学校及大学制度本属中世纪之遗传产物，当时人民所注重者大抵在于准备文雅生活之享用，带有宗教色彩，世界上之责任问题，不甚措意。然当初所谓大学虽为教会养育人材，如有受过适当预备之人，无论贫无立锥之地，亦得容纳。厥后则仅授四种“自由的专业”：道学，法律，医学，与哲学。操此专业者既居全数人口中极少部分，于是与一般平民之业务益若风马牛之不相及矣。时至今日，虽经无数改革而此种中世纪之遗风余韵犹有存者。学校课程中仍多无补实际之科目。其结果仍不外养育少数境遇特优之人，一般人民，视实用綦切而无余力及此者，安敢存此希望。即有此教育，与其所谋之职业既无所裨益，谁愿令其子弟虚掷其光阴于无用之地者。世人固有矜悯幼年儿童为处境所迫，势不得不辍学从工，因而永失教育之机会者，于是倡办夜校或补习学校以期补救。然所学与所作无涉，儿童于工作疲劳之余，尚须竭其精神从事无补实际之教育，果何为者！故救此缺憾者无他，惟有职业教育而已。今吾国教育之不切于实用则亦有同慨者。中学毕业而得升学者仅居百分之二三十，此外大都无业，或虽有业而大都非正当者也。高等小学之得收容于中等学校者亦不及四分之一，此外大都营营逐逐，欲谋一业于社会，而苦所学之无可以为用。此犹就普通学校而论耳。若实业学校专门学校似可以无虑矣，而亦有大谬不然者。有以毕业于纺织专科而为普通小学校图画教员者矣；有以毕业于农业专科而为普通行政机关助理员者矣。所用非其所学，滔滔皆是。虽然，此犹足以糊其口也，其十之六七，乃并一啖饭地而不可得。实业学校毕业且然，其他则又何说。抑此亦非用人而违其长者之咎。尝闻农场尝用农学生矣，其知识，其技能，或不如老农也；商店尝用商学生矣，其能力未足应商业用，而其积习，转莫能一日安也。此非教育自身之不切实用而何耶？于是为父母之遣子弟入校者，非为实用计，大多数仍存科举时代之虚荣心，视为装饰品耳。然此非一般平民所能为。与平民主义之教育不相容。大多数之平民，其所学与所用，当相辅而行，质言之，即其所受教育当与其恃以自立之职业有密切之关系。故救此缺憾者无他，亦惟有职业教育而已。

美国实行职业教育所主张之十二理由　总上所述，职业教育之需要，其大原因有三端：（一）经济状况之变迁，（二）教育观念之改变，（三）普通教育与自由教育不能尽应一般群众之要求。其他原因虽多，其大旨要不外乎此。美国于一九一七年由国会通过关于职业教育之大计划，即所称斯密休士律者。于此律将行通过之前，美国“国帑协助全国职业委员会”尝将需要职业教育之十二项原因，报告于国会。其目的在表明职业教育在经济社会与教育各方面，皆有需要之理由，以为如此要政，国帑实应予以援助。此报告书系草于此次世界大战开幕之前，故其间不无与现今状况不甚全符之处，然就大体而论，实为需要职业教育之有力理由。且其中所举，亦有足与吾国需要相印证者。故特撮要胪列如左，以供借镜焉。

（一）职业教育之训练能保存且发展天然富源。美国农业往昔之所以兴盛者，盖以土地富饶故也。其实此种良好状况，苟中央政府能早与各州政府同心协力，使美国农夫得受有系统之训练，则实现之期，可于前百年见之。今后如欲保全且发展美国素以自豪之农业事业，亟宜提倡职业教育之训练，俾一般农夫皆得相当知识，善用天然富源。至于工商方面，向来凭藉原料之多而且贱，今则国外原料之供给渐增，国内之原料或反形退步矣；向来凭藉外国工人之多而且贱，今固难望永能源源由欧洲而来，益以工业愈亦精巧，亦非粗工所能从事矣。故非提倡职业教育，使店铺工厂中之工人得有适宜知识与训练，因此知如何利用原料，不至虚耗；知如何将国内之树林及矿物，造成更有价值之货品；则工商业之兴隆，不能保也。

（二）职业教育之训练能使人工不至虚耗。美国潜伏之大宝藏，不但为尚未开展之技能与职业之未来机会，不但为散处各地之千万工人，而且包括无数之学校儿童；此种儿童每年由初级学校而入店铺，田野，及办公室服务者整千累万。而吾人对于人工保全之方法，甚不注意，殊可慨也。人工虚耗之状况，大略不外（甲）无业之人，或为势所迫，不得不为怠惰之人；（乙）工作不完全或未经训练之人；（丙）用不得当之人。补救之策，舍职业教育莫由。

（三）职业教育之训练能作徒弟制度之补助。美国工业界之工人，就大概而言，其技能实较前为逊。盖今日学校尚未以训育已赴工作之人之教育为己任，青年不得不在工业组织中，暗中摸索，冀得一二知识与技能。然此种工业组织已不若徒弟制度矣；大规模之生产，极端之分工，及伟大机械之猛进无比，使徒弟制度无存在之余地。补救之策，亦舍职业教育莫由。

（四）职业教育之训练能增高赚得工资之能力。无论在何项职业内，其工人如得相当之实际训练，生产增加，其赚得工资之能力亦随之增高；国民生计，因得较前充裕。

（五）职业教育之训练能造成经过训练之工人，以应社会之需要。工业界关于更为精美货品之需要既日益增加，则经过训练工人之供给亦较前减少，故宜注意职业教育，以补其缺。

（六）职业教育之训练能减低生活费用。因职业不兴，可得耕耘之区域未被利用，一方面人口锐增，农业阶级之生产力不能与之俱进，生活费用遂因之增加，而民生苦矣。

（七）职业教育实一良善之投资事业。因职业教育而用之款项，实犹一种良善之投资事业，必能获得大利；姑不论其在教育方面与职业方面所得之利，即就金钱而言，亦有非他事所及者。本委员会固承认男女国民之价值，除其自身及社会所得之福利外，决不当以金钱为估量之标准。然即就金钱言之，亦有可观者。美国十八岁及十八岁以上之人，从事耕种，开矿，制造，商务，运输等事者，达二五，○○○，○○○。吾人试假定因职业教育之措施得当，每人一日所得之工资得增高一角，则每日工资增加之总数可达二，五○○，○○○元，每年可达七五○，○○○，○○○元。此所增之数即为一国财富之增加。此犹为最低度之假定，如每日之增加为二角半，则每日之增加为六，二五○，○○○元，每年为一，八七五，○○○，○○○元矣。为全国财力计奈何不提倡职业教育？

（八）美国之昌盛实在危殆之期，救之惟有提倡职业教育。盖美国不但为大工业国，实亦大农业国；今每年人民之聚集城市者增多，而从事农务者日少，岂不可危。

（九）职业教育能使美国教育合于平民主义。其理由如下：（甲）承认各人有其不同之兴趣与能力，使各人皆有同等之机会，预备其一生职业；（乙）有人为境遇所迫，不得不从事工作者，则利用一部分时间补习学校或半日学校，俾此种人亦得受其教育。

（十）职业教育对于普通教育之目的与方法，亦有其良好影响，其影响虽为间接的，实属积极方面也。（甲）凡有儿童不能反应单独书本教授者，可用“由作为而学习”之方法利导之；（乙）将实利之目的引进教育制度之内，取文化教育方面之贵族气度而代之，由是使教育切于实用，使教育与实际生活联络贯通。

（十一）工业方面与社会方面之不安宁，大部分实因职业教育训练之缺乏。目今工业界之工人，因分工之制，每人无异一简单机械；久作单纯可厌之机械动作，安怪其生厌思乱。如能辅以职业教育，使其合于工业界之进步，量力升迁，果有出类拔萃之才，不患无领袖之望。

（十二）职业教育可直接增加国民生活程度。良善之生活程度所凭藉者二事：一为大多数群众之赚得工资能力增加；二为大多数群众对于价值有更完善之了解能力。职业教育于此二事皆可顾及，故能使人民心志向上有求进之心。使人焕发勇于自助，固为教育之职务也。