区域型共同配送的实践

第三节　区域型共同配送的实践

随着大企业间共同配送的深入展开，必将导致整个物流网络的重新整合，乃至对物流本身的观念革新；同时，企业专注于核心竞争力的培育，自觉收敛竞争范围，开展对私有资源的共用、共享甚至共有。当然，从更大范围而不仅仅局限于企业内部物流体系来整合物流资源，致力于推进整个城市和所有企业的共同配送也是一个值得注意的新动向。

一、制度体系框架与政策焦点

世界各国的市政当局对城市交通政策负责，因为国家交通运输部对于城市货运配送的职责是相当有限的。就城市而言，一般没有专门负责城市运输政策的部门，相应的工作分散在不同的管理部门，协调难度大，这使得系统整体效率提升变得更加困难。

就东京而言，东京都政府是相关政策制定的主体当局。一些其他的市级、国家级组织机构也会参与政策的制定与修订。许多民间团体也会参与政策的编制过程和检验阶段的工作，比如参与检验共同配送系统的项目。

东京都政府于2006年发布了名为《综合物流视野》（VCL）的物流政策文件。与国家政策保持一致，《综合物流视野》的目标也是高效物流系统的构建，不仅要降低物流成本，还旨在确保安全配送和降低环境负荷。《综合物流视野》另外一个目标是缓解全球化对日本经济和日本商业与企业竞争力的影响，以及提升居民的生活质量。为实现目标，文件提出了5项首要任务与措施：组建高效率的物流网络；加强国际贸易中物流的功能；推进东京大都市圈物流基地的建设与发展；推进针对地区复苏的物流项目，诸如合作配送系统；通过提升物流效率改善城区的环境和生活质量。

专栏6-8　成都的实践

共同配送是解决城市物流困境、提升城市货运效率的有效办法之一。2013年，成都在国内率先提出了建立城市物流共同配送体系。该体系的基本模式为：以绕城高速外侧设立的城市共同配送示范区为主要物流节点（北面的新都物流中心，东面的龙泉物流中心，南面的双流物流中心，见图6-17），中心城区大型商业卖场、连锁超市供货商的货物集中存放在示范区内经过认证的标准化仓库，再通过城市共同配送企业的标准化配送车辆将货物配送至大型卖场和连锁超市。

据预测，到2017年，通过建设城市共同配送示范区，投放环保、标准配送车辆等措施，将减少城市配送车辆2.43万辆，市内货车交通流量可减少30%～40%，物流成本降低20%左右。

另外，成都开展的“快递与超市衔接”的项目也取得了较好的效果。

二、具体措施

近年来，日本各地已经实施了不同类型的措施，主要包括：

第一，“流线型综合地区物流”的行政系统。地区物流的利益攸关者根据其改进想法准备相关的实施计划，如果东京都政府批准这个计划，会给予一定的补贴金，并提供装卸货的区域。当然，计划的前提是项目要能体现出对交通的积极效果，如减少货运交通量、消除街边乱停车现象或者提升交通安全。

第二，强制为建筑物设置固定尺寸用以装卸货物的停车区。1992年，城市计划中央审议会中提出了末端物流设施建设的提议。《停车场法（1994年修订）》要求，必须附带修建装卸货平台设施，1998年的《大规模小店铺设立法》也提出了这一要求。根据国土交通省、地区整备局的调研，截至2009年底，有82个城市修订了城市商业设施设置货物整理设施义务的条例^[1]，并要求设置周知招牌，也可以通过互联网进行信息查询。限制停车场装卸作业车辆的停车时间，如利用投币的方式加以监督。如在店铺密集的中央区日本桥横山町纺织批发商的地区，为了防止顾客私家车等违规停车，对停车场进行分类管理，配送车辆、一般车辆可以在指定的时间内停放（见图6-18）。该项措施实施后，路边停车场利用效果显著提高，停车台数增加26%，平均停车时间缩短22%，周转率提高了28%。

第三，共同配送项目的实施。如东京运通和东京服装物流联合会共同为24家服装量贩店混载配送和集中货物，减少了各量贩店的车辆数量和运输费用。

第四，环保措施。如降低PM排放的措施，“拒绝柴油车”计划提倡使用低硫柴油；给予安装降低PM设备装置的补贴项目；禁止不符合PM标准7年以上车龄的柴油车使用。

三、成功案例：东京新宿区的共同配送系统

日本可以长期运营的共同配送项目为数不多，主要是因为许多项目的落实需要政府补助，而补助通常只是短期的。新宿区的Matenro Staff是少数成功的共同配送体系的案例之一。

1.运营情况

新宿区是日本最繁华的区域之一，每天至少有13万人在此工作，产生了巨大的区域物流需求。1992年实行的管理措施核心是“更小包裹更快更频繁的配送”。据调查，以承运人个人为单位需要花20～30分钟来投递1个包裹，这使得有限空间里交通拥堵、乱停车、电梯混乱以及空气污染等社会问题凸显。“新宿陆运业务协会”应会员要求组织并负责市区内的高层办公楼的配送业务，1992年4月协会决定为市区内的办公楼建立一套共同配送系统，命名为“新宿摩天大楼员工”（新宿Matenro Staff）。1993年，设置“超高楼街中的共同配送系统推进委员会”，并研究相关的推进方案。

Matenro Staff属于民间协会的一种商业调度，其主要特点是车人结合的特有配送形式。新宿Matenro Staff拥有一座330平方米、距离各个配送目标建筑10分钟左右路程的配送集散中心。

Matenro Staff所配送的货物主要有印刷品、复印纸等办公用品。Matenro Staff的每件包裹都会贴有一张包含了发件人和收件人的地址、邮寄和送达日期等信息的运单，再通过手持扫描机来获取包裹信息，并记录信息防止错误配送。配送集散中心员工将包裹按收件人所在的建筑物分类后，并在包裹装车前再次检查运单上的信息。这套复核的模式成功地减少了错误投递的发生。全天共开展三次配送：第一次配送在上午10：00，同时发出4辆2吨配送车辆；第二次配送在上午11：00，发出第一次配送回来的2辆2吨配送车辆；第三次配送在下午1：50点，发出2辆2吨配送车辆。4辆2吨天然气配送车辆一般配置专职人员4名，大楼内专职配送人员10名。具体的流程见图6-19和图6-20。

对于需要快速配送的服务，Matenro Staff提供了一项“早晨10点”的服务，该服务保证在早上8点前送达集散中心的包裹将在当日早上10点前送达。

系统运作以来，配送集散中心的配送件数呈现稳定增长的态势，2009年达到了50万件（见图6-21）。

2.运行效果

就交通影响而言，Matenro Staff的共同配送降低了区域配送车辆的需求。虽然对新宿区的交通量的降低影响有限，但减少了货车卸货入口的车辆拥堵。“不堵的货车入口”对承运人和建筑物业而言都是有益的。另外，Matenro Staff提升了配送效率，在不增加配送车辆的前提下，完成相同工作量的车辆行驶里程由181公里/天减少到130公里/天。

就经济影响而言，“推进低排放车辆组织”（LEVO）在1998年的评估表明，共同配送使得新宿Matenro Staff的车辆总数从6辆减少至4辆。然而，LEVO同时也发现共同配送带来的负面影响，例如，使货物的跟踪变得复杂，并且增加了运单数量等。

就环境影响而言，Matenro Staff一开始就部分使用CNG配送车辆，减少环境负荷。1998年，LEVO通过检测评估了该措施对于空气质量和温室气体的影响（见表6-6）。

注：二氧化碳e：以二氧化碳的排放率为标准，转换而来的全部温室气体（CO₂、CH₄、N₂O）。

将多种气体的排放率乘以月度行驶距离，得到月度排放量（见表6-7）。

共同配送使用CNG货车可以减少NO_x的排放，从1.90克/月降低到0.77克/月。虽然对于温室气体来说，CNG货车带来的改善有限（有时作用相反，但不能被忽视），但是共同配送系统对于气体排放的减少功不可没。当然，愿意参加共同配送系统的承运人的数量以及共同配送集散中心的选址也是重要的影响因素。

就社会影响而言，东京都政府2000年对Matenro Staff促进“东京向环保城市迈进”的贡献进行了表彰。2009年，Matenro Staff组织因对减少气体排放和交通拥堵做出的贡献，获得“Eco-one”的最高奖项。同时，Matenro Staff的业务已经得到了客户的赞赏。

专栏6-9　中国的实践：配送发展的新趋势

面临O2O（Online To Offline）的迅猛发展，干支衔接型的城市配送可以充分发挥城市在货运体系中的集聚组织功能，通过枢纽站场为转换节点，把干线甩挂运输和末端城市共同配送有机衔接，大大提高城市交通的资源能源利用效率，有利于大气污染防治和生态文明建设，促进工业制造、商贸流通和物流企业的提质增效。因此，这种模式受到广泛的关注。

国内部分先进的共同配送企业为解决新电商格局下商贸企业、供应商、连锁超市的新型商贸流通以及消费者的购物需求，在原先B2B城市配送的基础上建立虚实连锁O2O新电商服务平台，最大限度提高了商品流转效率。首先，整合产品供应链建立强大的采购体系，通过甩挂运输等先进干线运输方式降低了运输成本。其次，搭建电商网络，使得零售店等渠道终端通过信息平台订货。再次，电商流水分拣系统通过DPS绑定每一个商品品项，通过物联网技术建立起商品与系统的互动，通过对条码信息的识别确保分拣准确。摘果式、播种式电子票签拣货系统和自动分拣系统综合利用，确保按照客户的需求准确无误地拣货。最后，通过共同配送降低配送成本，同时以当前的渠道终端为支点向更多的零售店、便利店以及消费者进行渗透，扩大共同配送的范围。

该模式的发展不同于传统的越库作业，而是把城际干线甩挂运输、城市末端共同配送通过枢纽站场、信息平台有效衔接起来，形成高效的城市货运配送组织链条。这必将对传统大型商超产生冲击，大型超市的优势逐渐减弱，而小型化便利程度高的超市愈发受消费者青睐。从日本的实际看，大型商超的销售额占销售终端的比重并不高，除电商外，7-11、LAWSON等便利店占据重要位置。