节事旅游的管理

项目3　节事旅游的管理

4.3.1　旅游节事经济效益形成分析

一个地区发展旅游节事活动，从宏观上讲，要具备一定的经济、政治、文化、制度和地方优势等多方面的条件，这是节事经济效益形成的背景条件。

1）经济条件

任何地区举办旅游节事活动，都是在一定的经济基础上开展的，具体表现在以下3方面：

（1）一定的基础设施条件

节事活动的开展有极大的基础设施依赖性，如果没有较为完整的基础设施条件，一些大型活动，如奥运会、展览会、交易会等，根本不可能举办。基础设施包括饭店住宿、便捷的交通和通讯设施、发达的餐饮业等，同时还包括良好的社会化服务体系。如1997年第一届宁波国际服装节主展览中心设在宁波国际会展中心，由于场地太小、缺乏停车场、设施不够先进，受到国内外宾客的非议；1998年第二届宁波国际服装节将主展览中心移至亚细亚商城，但各种条件仍未能满足来宾的需求，可见缺乏功能齐全的现代化大型会展中心已成为宁波举办大型节庆活动的一个制约因素。

（2）开放的市场化运作的经济体系

封闭的经济体系，会严重制约要素的流动，影响节事活动的形成和发展。节事活动需要招商引资，需要人才的自由流动，需要多家企业单位共同联手操办。如果旅游节事活动市场化运作不成熟，活动资源无法优化配置和整合利用，部分设施可能闲置，达不到效益最大化。

（3）相当的经济发展水平

很多旅游节事活动的受众客源是当地的居民和近区域居民。只有当他们的人均收入达到一定的水平，有相当的消费能力时，才有可能形成对节事产品大量的有效需求。

2）制度条件

制度条件主要指经济制度的形态、变动规律及相关关系的协调。旅游节事活动的参办组织或个人是在一定的社会政治、文化、经济背景和各种具体的决策、管理、分配制度下参加旅游节事经济活动。在举办过程中，经济制度更多地反映在活动主体的行为规则和行为规范的具体组合上，即经济制度更多地表现为经济资源配置的方式和配置的内容。制度条件主要有以下两点：

（1）高效、开放、创新、竞争、有序、稳定的制度安排

目前我国各地都在争办各种旅游节事活动。作为一项经济活动，追求效益是举办商的共同目标。如果制度不稳定，就会增加节事活动举办的制度成本和制度风险。许多新兴的旅游地区，发展节事旅游热情很高，但活动举办与传统的经济体制不相适应，如地方政府对活动引资的条件、利润提成问题等都没有相应的规定，又由于市场化运作的观念尚未深入人心，制度变迁与创新安排困难重重，旅游节事活动的地区进入壁垒高。

（2）经济制度对旅游节事活动的许可和支持

如果经济制度对某些节事活动缺乏必要的许可，则此性质的节事不可能形成和发展起来。任何一类旅游节事活动，如果得不到制度许可，则会转入地下。如在泰国，“人妖”表演活动是其重要的旅游产品，但此活动在其他许多国家却得不到制度许可。同样，埃及的“肚皮舞”表演，拉丁美洲地区的“桑巴舞”表演，都是这些国家或地区传统民族艺术和文化对外的展示，是其特色旅游产品，但在世界的许多国家和地区，由于宗教、政治、社会、文化、经济背景的不同，这些具有节事活动特点的行为都得不到制度认可。因此营造一个良好的制度环境，使之容忍和许可各种节事活动的存在，对能发挥本国、本地区优势的新兴节事活动，政府要在制度上提供必要的帮助和鼓励。

对稳定状态的文化，有利于吸收优秀文明，使节事活动固定化，同时又在不断创新的文化环境中，顺利实现节事活动的再创新发展。节事活动是以一地的文化底蕴为依托，是一种文化产业。有了文化内涵，节事活动才有它的生命力。

3）文化条件

稳定的社会秩序和开放、包容的文化传统是节事产业形成和发展不可缺少的条件。一个具有开放意识的地区，往往能随着时代的进步，开展反映各种风格、不同文化传统，包括已有的和新发展的节事活动，实现节事经济产业化。一个有序的社会，能够提供较为稳定的法律、法规和制度保障。一种处于相对稳定状态的文化，有利于吸收优秀文明，使节事活动固定化，同时又在不断创新的文化环境中，顺利实现节事活动的再创新发展。节事活动是以一地的文化底蕴为依托，是一种文化产业。有了文化内涵，节事活动才有它的生命力。

4）优势条件

（1）独特的城市印象

城市印象，即城市在人们心目中的形象。城市形象由城市的多个元素组成，包括居民好客度、城市总体景观以及相关旅游基础设施等。实践证明，只有那些具备独特形象的城市才有可能创造具有一定影响的节事旅游活动。但是，城市形象的创立不是一朝一夕就可以完成的，需要长期的宣传，才能使人们潜移默化地接受并形成对某一城市的认识。

（2）强大的吸引力

节事旅游的节事本身必须具备强大的吸引力，给人以非常好的感知印象，在心理上产生非去不可的愿望。例如，荷兰海牙的国际室内爵士音乐节，对音乐人士具有相当的吸引力。在没有举办之前，人们仅仅知道海牙是国际法庭的所在地。现在，它已成为“世界音乐的天堂”，每年吸引70万左右的游客到此一游，并为当地的季节性工人提供了就业机会。

（3）便利的交通

节事旅游必然引来大量的人流、物流，城市交通的便利就显得格外重要。我国的香港及东南亚地区的新加坡之所以能成为世界级的会展节事之都，有一个重要因素就是这两个地方都拥有高效、快捷的公共交通系统。

（4）宜人的气候

所谓“宜人的气候”，是指人们无须借助任何消寒、避暑的装备和设施，就能保证一切生理过程正常进行的气候条件。北京奥运会选定在8月份举办，其中部分原因就是我国气候专家根据科学研究和分析，认定“2008北京奥运会”在8月份举行，不会有恶劣的气候现象。

（5）丰富多彩、充满个性化的选择

节事旅游者往往具备较高的收入和较好的素养，个性化十足。如果举办地没有特别出色的旅游产品以供挑选，一般很难打动他们。我国的昆明在“绿色”上做文章，哈尔滨在“冰雪”上下功夫，青岛打的是“蓝天碧水”牌，就是要让节事举办地用特色来吸引游客。

4.3.2　节事旅游的运营管理

1）节事活动主要运作模式

节事活动运作模式主要有以下几种：

（1）政府包办的模式

这种模式的特点是：政府在节事活动的举办过程中身兼数职，扮演着策划、导演、演员等众多角色。节事活动的主要内容由政府决定，活动场地、时间由政府选择，参加单位由政府行政指派。这种运作模式给政府带来很大的财政负担，而节事活动给旅游地、社会、当地民众带来的经济效益、社会效益等却大打折扣。

（2）各部委、局及协会主办或与政府、地区联合主办的模式

这种模式是目前许多专题旅游节事活动采用较多的模式，它具有政府包办模式的一些特点，但也在不断地加入市场化运作的一些成分。

如中国国际高新技术成果交易会（深圳），由对外贸易经济合作部、科学技术部、信息产业部、国家发展计划委员会、中国科学院和深圳市人民政府共同举办。它坚持“政府推动与商业运作相结合、成果交易与风险投资相结合、技术产权交易与资本市场相结合、成果交易与产品展示相结合、落幕的交易会与不落幕的交易会相结合”等原则，面向国内外科研院所、企业、高等院校、投资和中介机构，提供交易服务。

桐庐·富春江山水节，提出了“区域联动、行业联合、企业联手、产品联体”合力办节的模式，成功的商业化运作模式，突出的群众参与性，全民办节、全方位联动的方式，使山水节成为提升当地旅游业的重要部分。

（3）市场化运作模式

节事活动首先是一种经济活动，举办的重要目的之一就是要获得良好的经济效益和市场效果，因此，不论是节事活动举办的需求还是供给方面，都应当遵循一定的市场规律，把节事活动纳入市场经济的轨道，进行市场化运作。可以说，市场化运作模式是节事活动走向市场化的终极模式。市场化运作模式，一是可以节约成本，在节事活动举办过程中，时间地点选择、广告宣传方式等方面完全按照市场的需求来做，可以大大地节约成本，避免因行政力量介入时造成的不必要的浪费；二是可以做到收益最大化，这里的收益包括参加企事业的收益，包括政府的形象收益，也包括给当地带来的其他社会效益。

目前我国节事活动运作模式正在走向市场化，市场规律在节事活动举办中正发挥着越来越强的作用。例如，南宁国际民歌艺术节从2002年起，实行“政府办节、公司经营、社会参与”的运行机制。具体的运作思路是：实行民歌艺术节组委会领导下的专业公司经营与部门负责相结合的机制，提高资金运筹能力，减轻财政负担，最大限度地实现节庆的社会效益与经济效益的相结合。

（4）政府引导、社会参与、市场运作的模式

政府引导、社会参与、市场运作是一种比较适用于中国国情的节事活动运作模式，这种模式显现出来的优越性、带来的效益，正在越来越多地被各方面所认同。这种运作模式的特点是：

①政府仍旧是重要的主办单位，政府引导作用主要体现在确定节事活动的主题及名称，并以政府名义进行召集和对外的宣传。

②社会参与就是充分调动社会各方面的力量来办好节事活动。社会力量主要体现在：节事活动主题选择时的献计献策，节事环境氛围的营造，各项活动的积极参与等方面。

③市场运作则是节事活动的举办过程，交给市场来运作。比如节事活动的冠名权、赞助商、广告宣传等方面，都可以采用市场竞争的方式，激励更多的企事业单位参加。这样做一方面可以为企事业扩大知名度；另一方面还可以节省大量开支。

如青岛国际啤酒节、哈尔滨冰雪节、中国潍坊风筝节、广州国际美食节、南宁国际民歌节等几个国内著名的大型节事活动就是按照“政府引导、企业参加、市场运作”的模式来运作的。

实践证明，由于我国还处在社会主义初级阶段，尤其是，目前城市节事活动还带有一定的公益性质，完全走市场化运作的模式还行不通。旅游节事活动采取“政府引导、社会参与、市场运作”模式，是比较适合我国大多数旅游地实际情况的。针对节事活动运作涉及部门、行业和企业众多，需要政府对其运作实行整体协调的实际，应该在现有的会展办、大型活动办公室的基础上，建立城市政府的专业节事管理部门，加强对节事活动的宏观管理和指导。同时建立节事专项资金，为节事活动提供公共服务保障，而节事本身的运作则由专业节事公司操作。

2）节事旅游的管理

节事活动的管理和控制是一项复杂的系统工程，涉及日常运营、组织管理、财务管理、人员管理等内容，需要各相关部门协同作战。因此，在活动举办前要召开协调会，对所有参与节事活动实施的部门和工作人员进行分工与培训，使每个人都深刻理解活动各环节的重要意义，以保障每个环节的顺利实施。另外，还要建立包括诸如交通、食宿、安全、水电等各方面的后勤保障体系。节事活动的对象是旅游者，旅游者十分重视经历和体验，这就要求后勤保障体系的组织，不仅仅是落实人员、物质，还要落实思想教育和到位的服务。对后勤保障体系的工作应该给予足够的重视。

节事活动的管理和控制费时费力，如何使控制管理更加经济合算就需要设计科学合理的管理控制机制。在设计管控机制时要考虑以下几点：

①注重实际意义和效率。要找出对节事活动成功起关键作用的几项基本工作，对这些重点工作要随时监控，衡量工作成效。

②程序要简洁。管控程序应尽量简洁，程序过于复杂将不利于组织内各机构的及时沟通。

③责任到人。各部门的管理控制必须有专人负责，各负责人只复制管理和控制本部门事务。

④管控要及时灵活。实际工作如果偏离了计划应及时纠正以免造成更严重的错误。另外灵活性也是非常必要的，因为管理控制要应对实际情况，如果实际情况发生与计划不同的变化，管理控制者要及时调整计划灵活应对。

⑤要具有实践指导性。管控工作要做的是给基层工作人员一些工作原则，而不是要求管理者事无巨细，事必躬亲。

3）节事旅游的品牌管理

节事旅游的形成需要一张“温床”，脱离了这张“温床”便不会产生足够的旅游吸引。根据城市品牌的建设理论，旅游目的要想进一步提升自己的地位，首先要做的就是使自己品牌化。

节事旅游品牌就是一种用于识别某项节事旅游产品和服务，并使之与竞争者形成差异的名字、规则、标志、符号等要素的综合体。现代市场经济的一个重要趋势就是市场份额越来越向有价值的品牌集中，因此，拥有自己的品牌是节事旅游经营者确保竞争优势，以至于赖以生存和发展的根本。

发展节事旅游是重要问题，可从节事旅游品牌的定位、节事旅游品牌个性化塑造、媒体宣传、品牌营销、服务质量、品牌创新等几方面加强节事旅游品牌管理，并有长远眼光和战略思维来精心打造和维护节事旅游品牌。

【案例分析】

中国上海国际艺术节——如何造就标志性文化品牌

11月18日，一年一度的中国上海国际艺术节落下帷幕。这一次，已是这一艺术盛事举办的第十三届。

“感谢政府给老百姓创造这样开心的节日，希望艺术节越办越好——节目选得更好，优惠票、公益场更多！”10月9日，在排了两个小时队，一口气买了十来场音乐、戏曲演出的优惠票之后，89岁的退休教师李庆福这样说。

类似的话，记者从不同的市民、游客口中听到了很多次。

这个国内迄今唯一一个在同一座城市连续举办的国家级艺术节，正在逐渐走出一条“中国特色”的节庆道路。艺术节组委会主任、文化部部长蔡武称之为我国“标志性的文化品牌”。

30天艺术盛事，一手牵引一流艺术，一手连通百姓大众

上海国际艺术节上留给人们印象最深的，是两点：一是高水平乃至国际一流的院团演出、艺术品展览汇聚；二是越来越强化公益性，走向“人民大众的节日”。

艾森巴赫、西蒙·拉特尔、祖宾·梅塔、多明戈、柏林爱乐乐团、英国BBC交响乐团、日本宝冢歌舞团……太多当今艺坛上的明星大师、著名艺术团在这里登台，展示了永恒的经典魅力。

18项展览同样显示出高品质特征，如集中艺术大师各个时期代表作品的毕加索艺术大展、敦煌艺术展、国家画院主办的写意中国书画展等。

这一届的艺术节取消了以前的“祝贺参演”节目，只筛选了50台比选入围的正式演出，其中国内剧目23台、国外27台。1个月时间，在上海大小剧场内共演出120场，总出票率达到84%，上座表现不俗。

更让人动容的，应该是艺术节在上海城市街头、社区、学校和企业里留下的另一组数字：今年艺术节的30天时间里，上海总共举办了2799场群众性文化活动，有来自亚、欧、美、非4大洲21个国家的5000多支国内外团队在这座大都市面向百姓的公益性舞台上，倾情献演了16452个精彩节目，活动遍及上海17个区县，共吸引观众423万人次。

一手牵引国际国内一流艺术精品，一手连通千万百姓。艺术节组委会主任、文化部部长蔡武在今年的闭幕式上宣布，中国上海国际艺术节“已经成为国际艺坛上具有影响力的艺术节之一，成为我国对外文化交流的标志性工程和重要品牌”。

筛选原创，集结“节中节”，走特色艺术节之路

为原创新作提供舞台，成为上海国际艺术节的一大特征。今年的59台参演剧目中，最新排演的原创新作多达21台，几乎占据了半壁江山。

这样的变化，也让人看到了上海国际艺术节的一大进步：不再贪多求全，有了挑拣筛选的余地，有了逐渐完整的、国际化的运作管理机制，也有了逐渐清晰、坚定的办节方向和追求。

虽然新作多、原创多，却都是经过精挑细选的精品力作：英国壁虎剧团的话剧《外套》、大型舞台秀《胡桃夹子·海上梦》、原创话剧《人面桃花》、大型原创音乐剧《断桥》、歌剧《红河谷》……现代芭蕾《生命诱惑》甚至还是瑞士贝嘉芭蕾舞团的全球首演剧目。

上海国际艺术节的另一个特色是：举办众多“节中节”，充分调动各级政府、各种社会力量，共同打造一个囊括众多艺术门类、覆盖面广泛的大众节日。眼下，艺术节的大旗下，不少专项节庆都办得风生水起，越来越有独立影响力。

“在中国办艺术节，没有现成经验模式可以套用。”一位业内人士这样说。

对于上海这样的超大型城市，举办节庆必须保证城市的日常运转和市民的正常生活。何况，对于人口众多、文化消费和审美素养尚不成熟的中国，对于有着含蓄中庸文化传统的东方人，艺术节展演的内容也有必要加以甄选和引导。

做一个既彰显中国文化特色又有国际影响力的艺术节，上海也是最近几年才逐渐摸出了门道。

未来与国际接轨，撬动社会力量办节

已与艺术节结缘9年的上海市委宣传部副部长陈东和她的团队，在整个艺术节期间，经常在结束了8小时之内的工作之后再去院团或剧场审节目、看彩排。

年复一年，都是这样的紧张节奏。事实上，本届艺术节未开幕，下一年、再下一年艺术节的节目早已开始设计、寻找、洽谈。上海国际艺术节主办方已经宣布，争取在明年春节前就启动2012年艺术节的宣传售票活动。

“一年演出早知道”，是欧美发达国家文艺演出的通行惯例，在国内，却因为节目报批程序和国内院团普遍缺少精确的艺术经营管理、成本预算习惯等原因，落实操作殊为不易。此前上海国际艺术节只能做到提前3个月售票，这也是国内多数演出的情形。

但在艺术节主办者看来，提早一年确定节目单，及早宣传、售票，符合艺术演出市场规律，不仅有利于留住固定的文化消费观众人群，还有利于艺术节项目的招商引资。

如何更多更好地引入社会资金、社会力量，也是艺术节正在思考的问题。明年，上海国际艺术节将成立基金会，从社会募集一部分资金，用以引进更多一流的经典节目，举办更多场公益演出。

明年，艺术节还将走出上海，在杭州、无锡设立分会场，在长三角形成城际联动效应。

办节模式、策划思路、寻求社会支持等方面不断与国际接轨，越来越有国际视野、开放胸怀和文化自信，上海国际艺术节注定会在通往国际著名艺术节的道路上阔步前行。

（来源：中央政府门户网站　www.gov.cn2011-11-2107：27）

4）节事旅游的信息管理

节事旅游的信息管理主要包括网上旅游信息公开与提供节事旅游咨询服务两部分工作。

（1）发布旅游信息

节事活动举办前后，要充分利用互联网、电子商务、电子支付等手段，发布相关信息资料，实现与游客互动，提供有竞争力的网上住宿预订、票务预订、旅游线路和产品预订等来吸引游客购买，从而提高节事活动管理的效率。

南宁国际民歌艺术节在举办前期，专门建设了一个网站对该节事旅游活动进行宣传。在该网站上，访问者可以获得关于南宁国际民歌艺术节的各种信息，包括艺术节的活动项目、历届艺术节的回顾等。在网站上还设有票务中心，游客可以进行网上预订。另外，网站上还设置了一个手机访问民歌节短信网的链接，此短信网进一步扩大了民歌节的营销面，也方便了游客随时随地了解民歌节的信息。

（2）提供节事旅游咨询服务

提供节事旅游咨询服务包括公益性服务和经营性服务两类。

公益性服务包括免费信息查询、宣传品发放、各种事故的救援和帮助信息等。

经营性服务主要包括：发送和出售地图；旅游纪念品销售和展示；票务（如机票、火车票、船务票、长途客车票、旅游专线票、景点门票、剧院演出票等）预订服务；客房预订服务或餐厅订位服务；出售旅游产品和线路，组织一日游等。

5）节事旅游的现场管理

节事旅游现场管理是指在具体的实施期间，对各项节事旅游活动现场进行管理。现场管理不仅可以有效地保障节事旅游按计划实施，而且可以纠正在实施期间的偏差，保证节事旅游服务与管理的质量。对于节事旅游管理者来说，控制好现场各种工作、保证节事旅游顺利进行是一项非常重要的工作。可以说，现场管理决定节事旅游的成败。现场管理主要包括以下内容：

（1）场地管理

①场地功能区域划分。如舞台和表演区域、观众和参演者区域、设施设备管理区域和服务区域。

②场地布置和装饰。场地布置和装饰必须围绕整个节事活动的主题来开展，如灯光、音响、布景和各种特殊效果，都应是为了烘托主题活动的气氛而设计的。

③活动开始前的场地检查。在活动开始前，必须对场地进行认真检查，如场地的安全性，观众的舒适度，观众对活动项目的可视性，出入区、舞台区等异常状况的排除工作，尽可能减少意外事故发生的概率。

（2）后勤服务管理

①交通管理。节事旅游活动的举办会使当地的客流量在短时间内聚集，容易造成堵塞。

第一，在节事旅游活动举办之前，根据本次节事活动的产品内容、规模，充分考虑举办地交通对节事旅游活动中客流高峰的承受能力，并与相关政府部门协商对节事旅游期间交通设施进行相应的调整和改良措施。

第二，主办方的后勤管理部门人员要确保节事活动期间旅游者的接送、停车需求、为客户办理登记车辆通行证和停车证，同时还要做好现场交通调度等工作。

②安全管理。现场管理员应加强现场安保力量，维护现场秩序，防止伤亡事故的发生。应在活动现场设立紧急医疗设施和医护人员，接受消防部门的安全检查，物品存放、装饰性搭建设施须遵循消防部门的规定。同时，应加强人员出入管理及重点区域的安保，建立紧急疏散系统。对有可能发生危险的活动应在现场设置防护设施，并提醒参与者注意安全。

③接待服务管理。主办方应安排迎宾人员指引和接待宾客，使宾客尽快入席并融入到活动的现场气氛中来，适当地为宾客提供饮品和点心，为其赠送本次活动有纪念价值的礼品，营造积极、值得回忆的印象。同时，还要做好宾客的入场和出场的安排，快捷高效地疏导人流等。现场接待服务工作不仅要程序化、规范化，而且要尽量提供宾客所需要的个性化服务。

（3）现场人员管理

现场管理的执行和落实必须依靠具体的工作人员，因而“人”的管理就非常重要，对工作人员的管理主要有以下几个方面：

①教育培训。应在节事旅游活动举办前对员工进行系统培训，提供员工对活动的认识和重视，使其熟悉整个现场管理的内容和流程。

②落实岗位责任。要做到分工明确、责任到人，明确每个人员的工作职责以及每项工作的具体负责人。

③加强沟通和协调。应使现场工作人员保持及时、舒畅的联系和沟通，加强分散在各处员工之间的工作协调与协作，从而提高现场管理的效率和效果。

（4）突发事件的处理

开展节事旅游活动过程中，特别是人流量特别大的时候，必须要实现制订各种突发事件的预防措施和应急预案。应将各种可能发生的问题和危险想在前面，切实加强各种防范措施，并进行突发事件模拟演练，强化工作人员应付突发事件的能力。因此，一旦发生突发事件，就不会手足无措，而可以按照预先制订的方案冷静处理，从而最大限度地减少损失。

6）节事旅游的投诉管理

在节事旅游的举办过程中，应及时处理游客的投诉，保证游客权益，以维护节事旅游目的的良好形象。

节事旅游的投诉管理工作包括：

第一，完善节事旅游投诉受理和处理机制。可在节事旅游举办地建立起旅游投诉内外受理联动机制，确立投诉公示制度，以监管当地旅游市场的秩序。

第二，应设置投诉处理服务中心或相应场所，并且配备业务熟悉、服务热情的投诉处理人员；在网站、宣传资料上，要对投诉电话、信箱进行公开。

第三，采取相应措施，确保及时、妥善地处理游客的投诉，并建立完善的记录存档。

【案例分析】

第三届中国黄山七夕情人节活动总体方案

为了高质量、高水平地办好“第三届中国黄山七夕情人节”活动，整合汤口镇旅游资源，打造汤口旅游品牌，力争将“中国黄山七夕情人节”活动办成中国非物质文化遗产。根据党委、政府要求，为做好活动的各项筹备工作，特制订本方案。

一、活动宗旨

今年是第三次举办“中国黄山七夕情人节”活动。本次活动宗旨是“扩大开放、加快发展，提升形象、打造品牌”。通过开展丰富多彩的系列活动，全面展示汤口旅游形象，进一步深入打造“情爱”文化品牌，借助节庆活动，促销汤口，宣传汤口，提升汤口的美誉度和知名度，努力早日实现“一流旅游名镇，休闲养生福地、文明和谐新区，综合服务基地”的目标。

二、活动主题

活动主题是：“识在黄山、聚在汤口、缘在翡翠”。

三、举办单位

主办单位：黄山区人民政府

承办单位：黄山区旅委

　　　　　黄山区文体局

　　　　　汤口镇人民政府

协办单位：翡翠谷旅游有限责任公司

　　　　　九龙瀑旅游服务有限公司

　　　　　凤凰源旅游有限公司

　　　　　香天旅游有限公司

　　　　　海洲国际大酒店黄山国际大舞台

四、组织领导

为确保活动安全、秩序、文明、和谐，绝对无事故，特成立“第三届中国黄山七夕情人节”活动组织委员会。

其组成人员如下：

名誉主任：×××

名誉副主任：×××

顾　问：×××

主　任：×××

副主任：×××

委　员：×××

五、活动时间

活动时间：2009年5月7日—12月31日

六、活动内容和地点

整个活动分为4个阶段，具体如下：

（一）活动筹备及宣传（5月7日—8月25日）

1.新闻发布会活动。6月18日在上海举行新闻发布会，邀请新闻媒体进行前期宣传活动。

2.“寻找20年前上海16对青年男女在翡翠谷旅游后结成终身伴侣的爱情故事”活动。新闻发布会召开的同时启动并贯穿整个活动始终，宣传翡翠谷“七夕情人节”的由来，进一步打造“情爱”文化品牌。

（二）主题日活动（8月26日—8月27日晚）

1.情人节主题日暨开幕式活动。8月26日上午9：09在翡翠谷景区举行第三届中国黄山七夕情人节活动开幕式。

2.“魅力汤口”邮票珍藏册首发式活动。8月26日上午10：18在海洲国际大酒店举行。

3.第三届中国黄山七夕情人节书画展、摄影大赛启动仪式，陶行知爱国主义教育实验基地授牌活动。8月26日上午10：18在古井大酒店举行。

4.旅游商品展示活动。8月26日上午10：18在翡翠谷景区举行。

5.“沐浴爱河”亲水活动。8月26日下午13：09在山岔香溪漂流景区举行。

6.“风雨同行”登山比赛。8月27日上午9：09在九龙瀑景区举行。

7.“龙凤呈祥，爱满天下”活动。8月27日下午13：09在凤凰源景区举行。

8.8月27日晚19：00在黄山国际大舞台举行异域风情晚会活动。

（三）主题月活动（8月28日—9月30日）

1.“情爱”品牌主题月活动。各活动参与单位联合推出“寻爱”之旅，包装旅游产品联合促销，策划单位继续在新闻媒体、有线电视、网络上宣传，扩大影响。

2.黄山新农村建设研究院等揭牌仪式活动。8月28日上午9：09在翡翠人家49幢别墅前举行。

3.芳村新村度假区挂牌活动。9月18日上午8：48在芳村新村举行。

4.企业论坛活动。9月23日上午8：30组织旅游企业在海洲国际大酒店举行。

（四）策划营销（9月30日—12月31日）

各旅游企业联合推出旅游产品，重点策划营销。

七、具体要求

1.提高认识，统一思想。2009年是邓小平视察黄山30周年，中华人民共和国成立60周年，也是举办第三届中国黄山七夕情人节活动，整合汤口旅游资源，扩大汤口知名度，打造汤口一个大景区、一个旅游品牌、一个旅游形象的难得机遇，是汤口镇旅游发展战略上的提升。希望各单位要高度重视，按职责做好相关工作，确保预期效果。

2.注重宣传，强化品牌。整个活动就是一个宣传促销的过程，就是展示形象的过程，各参与单位要通过多种形式，多种途径，加大宣传，借节造势，在全国营造强有力的宣传氛围。同时更要注重后期营销。

3.精心安排，强化细节。此次活动涵盖内容多，活动范围在全镇铺开，筹备、宣传、后勤保障工作量大，涉及承担具体任务的单位多，因此，各参与单位务必高度重视，超前谋划，精心组织，加强交流协作，统筹协调安排。各分管领导具体抓，各部门负责人抓具体，分解任务，责任到人，进一步细化方案和预案，确保各项工作顺利推进。

4.明确责任，确保安全。各部门和参与单位严格按照安全第一的要求，进一步明确各自的工作职责，确保整个活动安全、秩序、文明、和谐，绝对无事故。

第三届中国黄山七夕情人节子活动分解表

第三届中国黄山七夕情人节工作任务分解表

前期宣传活动方案：寻找20年前情侣活动

责任单位：紫蓝雅徽公司

责任领导：孙鸿杰

一、宣传主题

此次活动的主题是“识在黄山、聚在汤口、缘在翡翠”，从今天起，我们发起第三届中国黄山“七夕情人节”寻人活动，主要寻找20年前上海知青男女在翡翠谷旅游后结成终身伴侣的人物和故事。6月18日新闻发布会召开的同时启动此项活动并贯穿始终，宣传翡翠谷“情人谷”由来，打造中国黄山“七夕情人节”的“情爱”文化品牌。

二、媒体支持

安徽省主流媒体：安徽电视台（第一时间、超级新闻场）、中安在线、新安晚报、安徽人民广播电台旅游台、安徽商报。

上海主流媒体：上海东方电视台（SMG综艺部）、上海东方网、新民晚报、上海日报、青年报、劳动报、上海一周报社、上海新闻晚报、华夏时报、上海商报、华夏传媒、IT时报。

境外主流媒体：香港商报等。

中央媒体：中国旅游报。

支持单位及社会团体：安徽海联旅行社，安徽招商国际旅行社，上海大通旅行社，中国休闲农庄连锁，上海科友旅行社，上海南鹰旅行社，上海伟民旅行社，上海星野旅行社，上海中青旅行社，上海天程旅行社，上海锦之旅旅行社，上海黎新旅行社，上海手拉手旅行社，上海老友旅行社，上海老年旅行社，上海老年旅游专业委员会，上海实华旅行社，上海鑫海旅行社，上海世博旅行社，上海天堂鸟旅行社，上海欢天喜地旅行社，上海行思路旅行社等，以色列驻沪办代表沙拉尹玛斯，旅游资深专家、联合国总署成员沈念慈先生，北京网动奇迹文化传播有限公司。

三、召开新闻发布会

2009年6月18日在上海云悦大酒店举行，主办单位、协办单位特邀相关领导出席“第三届中国黄山七夕情人节”的新闻发布会。届时将邀请安徽省主流媒体、上海主流媒体及境外和中央媒体参加；支持单位及部分特邀嘉宾出席。

四、新闻宣传、电视、网络、报纸和景区宣传画册相结合

1.通过召开新闻发布会，整合各大媒体全面开始对本次“第三届中国黄山七夕情人节”的活动宣传，新闻的多频次和多角度炒作，同期立体宣传使翡翠情人谷“情爱”文化的旅游品牌得到提升。

2.从2009年6月18日起，每月安排1～2家平面媒体相继发布相关消息，宣传营造立体氛围，直至2009年12月底（素材由景区提供）。

3.在新闻发布会现场发放各景区及汤口镇的宣传画册、光盘等材料（宣传材料由主办方提供）。将“七夕情人节”的概念宣传得更深入人心，社会影响力越大，其影响的层面和公众越多，达到的效果就越好。此项活动贯穿始终，宣传翡翠谷“七夕情人节”由来，打造中国“情爱”文化品牌。

新闻发布会后，我公司委托安徽海联旅行社上海办在当地寻找20年前上海知青情侣，同时组织情侣报名参加。

主题月活动方案——宣传篇

责任单位：紫蓝雅徽公司

责任领导：孙鸿杰

一、活动目的

翡翠谷景区是国家4A级景区，已经成功举办了两届七夕情人节活动。举办第三届七夕情人节活动，扩大活动的影响力，吸引更多的旅游者参与到活动中来，使活动达到预期的目的。加强景区与文化的深度结合，深入挖掘景区情爱文化特色，打造一流的中国黄山七夕情人节活动，提升汤口镇知名度和美誉度。

二、活动目标

通过各种媒体的广泛宣传，结合七夕情人节活动的开展，让全国广大旅游爱好者、运动爱好者、情侣、自驾旅游者进一步了解中国传统节日、情爱文化的魅力，进而提升品牌。

三、投放的策略

以网络为平台、报纸新闻为投放主力，其他媒体为辅助，通过连续不间断的宣传，根据活动开展节奏，根据不同时间、不同地点、开展宣传活动。

四、宣传周期

分活动前期、活动期间、活动后期。

五、具体安排

1.活动前期

①公司成立活动领导小组，及时与相关单位联系、沟通，明确责任人。

②改版公司网站，设立第三届中国黄山七夕情人节活动专栏，突出活动信息，及时发布，公告信息。

③网上建立沟通平台，及时与外界、旅客、参与单位等人员沟通。（负责人：陈俊慧）

④2009年6月18日在上海召开新闻发布会。（负责人：朱卫兵）

⑤在主要客源地的（安徽、南京、上海）省级电视台播放滚动文字条目。从5月25日至6月30日结束。

⑥在黄山市电视台、黄山区电视台、黄山日报、黄山广播电视报、安徽商报、合肥晚报上有针对性地发布活动内容，扩大影响。

⑦在汤口镇政府网、黄山旅游网、黄山电子商务网、安徽旅游咨询网上及时发布活动信息。

⑧景区电子屏幕上公布信息，让游客了解信息，口口相传。

⑨利用手机短信平台向自驾游游客发送活动信息，让自驾游的游客了解活动情况。

2.活动期间

①新闻报道。邀请各大媒体记者现场了解报道活动情况，鼓励记者多发信息。

②景区专人负责信息采集，及时在翡翠谷旅游网站上发布，并做好信息的编制、整理工作。（张婧负责）

3.活动后期

①与黄山市的广大旅行社合作，出台相关的优惠政策，发挥活动的影响力，进一步提升景区的知名度，积极做好活动产品的推广。

②做好活动的信息总结，选择精彩画面制作活动专题片连接公司网站视频供各界人士及旅游者浏览。

主题日活动方案——宣传篇

责任单位：文广站　信息办

责任领导：徐天顺　朱海清

为切实做好第三届中国黄山七夕情人节活动的宣传工作，根据《第三届中国黄山七夕情人节活动总体方案》的要求，特制订以下宣传方案。

一、指导思想

紧紧抓住第三届中国黄山七夕情人节活动的契机，以汤口镇的自然、人文景观为背景，以情人节活动为亮点，通过新闻记者的眼睛和摄影家的镜头，多方位、多角度展现汤口人民的热情、友好和情人节多姿多彩的活动。全面展示汤口旅游形象，进一步深入打造“情爱”文化品牌，促销汤口，宣传汤口，提升汤口的美誉度和知名度，努力早日实现“一流旅游名镇，休闲养生福地、文明和谐新区，综合服务基地”的目标。

二、宣传重点

1.第三届中国黄山七夕情人节活动的筹备工作情况。

2.第三届中国黄山七夕情人节活动新闻发布会。

3.第三届中国黄山七夕情人节活动情况。

4.8月26日—8月27日“沐浴爱河”“风雨同行”登山比赛、“龙凤呈祥，爱满天下”情爱活动、第三届中国黄山七夕情人节书画展、摄影大赛、陶行知爱国主义教育实验基地授牌活动、“魅力汤口”邮票珍藏册首发式活动及晚会活动情况。

5.做好活动期间的相关采访。

三、宣传安排

1.6月下旬至8月27日，政务公开频道与汤口政务网开设“第三届中国黄山七夕情人节活动”专栏，宣传报道我镇的各项筹备情况和情人节活动，并播发宣传标语。

负责人：张轶　　　　责任人：余来春　王彦

2.活动新闻通稿的基础材料的准备，活动材料的收集。

负责人：焦默萍　　　　责任人：江君　方伟灵

3.与旅游媒体联系，提供宣传资料，组织影像拍摄，营造宣传氛围，提供旅游新产品，加大后续营销力度，扩大翡翠谷品牌。

负责人：张贵军　　　　责任人：张贵辉　陈俊慧

4.活动当天现场音响维护及企业论坛活动音响保障。

负责人：张轶　　　　责任人：程雄军　程建强　吴少进

5.积极与区委宣传部对接，邀请省、市主流媒体来人或约稿并组织采访活动。

负责人：徐天顺　　　　责任人：张轶

6.做好活动的新闻宣传，并向市、区媒体投稿。8月26日形成宣传高潮，具体安排如下：

（1）8月26日上午9：09，安排摄像1名、摄影1名，现场采访并宣传报道第三届中国黄山七夕情人节活动开幕式及当天活动。

（2）8月26日—8月27日，宣传报道“沐浴爱河”“风雨同行”登山比赛、“龙凤呈祥，爱满天下”活动及晚会活动情况。

其重点及场景是：

①8月26日上午9：09——第三届中国黄山七夕情人节活动开幕式及当天活动。

主要场景有：开幕式、书画展、摄影大赛、陶行知爱国主义教育实验基地挂牌、“魅力汤口”邮票珍藏册首发式、翡翠谷旅游纪念品展示等活动。

②8月26日—8月27日，“沐浴爱河”“风雨同行”登山比赛、“龙凤呈祥，爱满天下”及晚会活动情况。

主要场景有：漂流亲水、登山比赛、情爱活动、晚会现场表演。

负责人：张轶　　　　　责任人：余来春　王彦

主题日活动方案——交通篇

责任单位：交巡警支队

责任领导：郭峰

为保证道路畅通和秩序良好，确保第三届中国黄山七夕情人节活动交通秩序安全，根据总体方案要求，结合我辖区道路的实际情况，特制订本方案。

一、组织领导

在风景区公安局交巡警支队的统一指挥下，成立支队道路交通安全保卫领导小组，主要职责是根据汤口镇党委、政府的统一安排、精心制订工作计划，提前做好安全准备，组织落实工作措施，全面完成任务期间道路交通安全保卫工作方案的部署。

二、任务活动线路及警力安排

在活动之前对汤口地区进行交通秩序整治，查处机动车超速、客车超员、酒后驾驶、疲劳驾驶、三轮汽车、低速载货汽车和拖拉机违法载客、摩托车超员、骑摩托车不戴安全头盔等严重交通违法行为，同时对公路沿线车辆违章停车、乱停乱放的现象进行整治，在任务活动期间，对所涉及的路线，在各主要路口安排警力，并在经过路段安排车辆巡逻，保证路面交通畅通。

三、工作措施

任务前的准备工作：

1.交巡警支队对所经过的线路，岗点及车辆停放点进行全面细致的安全检查，与汤口镇政府、景区交通局、公路公区等相关单位联合进行道路清障工作。

2.支队在任务来临前召开全体民警大会，既要统一思想、提高认识，增强政治意识和责任意识，又要对任务职责进行细化，同时对可能出现的困难、问题研究制订安全措施。

任务期间：

1.任务来临前民警提前30分钟到岗，岗点周围进行一次安全检查，维护好现场交通秩序，掌握周边动态道路交通环境，及时排除道路交通安全隐患。

2.接到交通管制指令时，严格按照“任务线路上无车辆行驶、无行人行走的要求”，指挥车辆就近停放在公路两侧的支路和停车场内，保持现场交通秩序和治安秩序的稳定有序。任务车队经过时，要密切注意周围的情况，及时发现不稳定因素苗头并立即制止，确保警卫对象的绝对安全。

3.当任务车队离开哨位后，民警要根据警卫车队的行驶速度，合理控制其他车辆的通行，并指挥停留车辆有序驶离现场，恢复正常道路交通秩序，避免意外事件的发生。

四、工作要求

1.全体执勤民警要求着装整齐，指挥有力规范，仪态端庄，精神振奋，并统一着99式执勤服，扎白腰带，戴白手套，佩戴执勤证。

2.全体执勤民警必须服从命令，听从指挥，严守纪律，保守秘密，认真履行职责，不得擅自提前或推迟实施交通管制，不允许擅离职守，提前撤离岗位。

3.树立全局意识，加强与各部门的联系，做到既有分工，又有协作，积极相互配合，协同作战，共同维护好现场道路交通秩序和治安秩序。

主题日活动方案——后勤篇

责任单位：党政办、财政所

责任领导：朱海清

一、餐饮住宿方面

活动开始前做好相关领导和嘉宾的接待工作，详细了解提前到汤口来的有关领导和嘉宾情况，及时同海洲国际大酒店（古井大酒店）联系，预订房间，安排餐饮。做好开幕式当天中餐和休息房的安排，初步订在海洲国际大酒店。接待标准参照往年。

具体工作人员为：苏宏伟、陈启龙、陈罡、胡春梅。

二、车辆调度方面

开幕式当日除政府安排车辆外，根据参加活动嘉宾情况，为便于接送，提前同新国线运输公司联系，安排1～2辆大巴车负责接送。

具体负责人：苏宏伟、陈启龙。

三、活动经费募捐方面

根据以往惯例，对受邀请参加活动的单位，提前做好活动经费的募捐工作，采取上门募捐和自愿捐助的方式，财政所和项目办共同做好此次活动的募捐工作。

具体负责人：陈启龙、范永盛。

主题日活动方案——接待篇

责任单位：党政办

责任领导：朱海清

根据第三届中国黄山七夕情人节活动筹备领导组安排，由党政办牵头，相关单位和部门参加，具体负责主题日期间（8月26日―9月23日）集中活动接待工作。为保证圆满顺利完成此项任务，特制订本方案。

一、接待原则

1.落实“谁邀请、谁接待”的要求，实行费用分块负担的原则。

2.按照“有序、高效、规范”的要求，实行任务落实到人的原则。

3.确保“热烈、隆重、圆满”并兼顾成本，实行分级控制的原则。

二、组织保障

成立接待工作组：

组　长：朱海清

副组长：苏宏伟　陈启龙　范永盛

成　员：王婧　张轶　陈罡　阳艳　吕红霞　汤旭芳　胡春梅　戴小志吕丽芳　朱卫兵

三、邀请与接待

1.由区政府和镇党委、政府邀请的领导及嘉宾，由镇接待工作组负责接待并承担接待费用。

2.由宣传部门帮助联系的新闻媒体，由镇文广部门牵头，翡翠谷旅游有限公司参加共同接待，接待费用由翡翠谷旅游有限公司承担。

3.由各企业、各单位邀请的人员，按照“谁邀请、谁接待”的原则，由邀请单位负责安排接待并承担接待费用。

4.镇政府参与活动、提供保障与服务的工作人员，在活动期间所发生的工作费用，由翡翠谷旅游有限公司承担。

四、工作安排与任务分解

接待工作组重点保障为区政府和镇党委、政府邀请的领导与嘉宾提供接待服务。

为明确职责，落实任务，确保任务圆满完成，就具体接待工作进行分解落实：

（一）来人邀请

1.区政府和镇党委、政府邀请的人员，由各领导提供拟邀请单位与人员名单，经接待工作组汇总后提交党政会议研定。研定后，由接待工作组统一制作邀请函（请柬），交各工作组分发并由各工作组负责确认所邀请单位出席活动的具体人员的准确名单与信息，再交由接待工作组汇总，由接待工作组最终完成接待工作实施方案。

2.新闻媒体由文广站负责联系、对接和具体来人确认工作，后期接待工作由翡翠谷旅游有限公司负责落实。

3.非经党政会议研定邀请出席的单位与人员，按“谁安排、谁接待”自行处理。

（二）来人接待

所邀请的领导（区直和风景区局级及其以上单位领导、汤口历任老领导）接待服务工作由苏宏伟同志牵头负责，王婧、吕红霞、吕丽芳等协助。

所邀请的嘉宾（友好乡镇、驻镇部门）接待服务工作由陈启龙同志牵头负责，阳艳、汤旭芳、胡春梅等协助。

所邀请的客商，由范永盛同志牵头负责。

所邀请的新闻媒体，由张轶同志负责，翡翠谷旅游有限公司具体接待。

所有接待工作，涉及食、宿及行、游的，请于8月15日前制订详细的操作方案，提交党政办苏宏伟处，由党政办把关并统筹指导、督促落实。

（三）食宿行安排

1.涉及领导、嘉宾、客商，其食、宿由财政所统一安排，相关费用按照“邀请和接待”中明确办理。阳艳负责，胡春梅协助。

2.涉及领导、嘉宾、客商，需考察接待的，分旅游与项目，由旅游办、项目办分别安排接待。

3.涉及领导、嘉宾、客商，需要安排车辆出行的，由苏宏伟同志负责，收集用车需求并作统一安排。

接待标准与要求：

①关于食方面，领导、嘉宾、客商均统一安排在海洲国际大酒店，根据参加人员规模确定安排在酒店二楼西餐厅或一楼大餐厅。要求：设置主桌，配鲜花，安排酒水（白酒：十年洋河，红酒：古井干红，啤酒：小瓶雪花，饮料：王老吉、果汁、牛奶、雪碧等，中餐控制酒水）、香烟（硬中华，中餐一桌一包，晚餐一桌两包），菜谱由财政所确定（中餐每桌10人，30元/人的标准，晚餐每桌10人，45元/人的标准）。注：驾驶员单独安排，菜肴25元/人的标准。

②关于住方面，领导、嘉宾、客商需住宿的，统一安排在海洲国际大酒店（区内人员原则上不安排住宿），住宿标准及中午休息房安排，由党政办商海洲国际确定标准（不高于镇政府与其签订的标准）。房间标准：主要客人房间内配鲜花，所有客人房间内配水果，酒店内原配的酒水、食物等，客人使用后由镇政府负责补齐。

思　考

1.第三届中国黄山七夕情人节活动方案的优缺点分别是什么？

2.节事旅游管理工作主要包括哪些内容？

3.节事旅游运营管理中有哪些注意事项？