跨区域教育协同发展的理论思考

KUAQUYU JIAOYU XIETONG FAZHAN DE LILUN SIKAO

从现在起到2020年，是我国国民经济和社会发展的第十三个规划时期，恰与社会主义现代化建设“三步走”蓝图中的第二步——全面建成小康社会目标时点一致。党的十八大和十八届三中、五中全会对全面建成小康社会决胜阶段的教育改革发展作出新的重大战略部署，必须坚持“四个全面”战略布局，“坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展”，将五大发展理念融贯经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”总布局之中。这些目标任务的实现，都需要“人民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高”，都需要进一步发挥我国人力资本丰富的优势，才能为如期实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。

习近平总书记在2013年联合国“教育第一”全球倡议行动一周年纪念活动上发表视频贺词：“教育是人类传承文明和知识、培养年轻一代、创造美好生活的根本途径。”“努力发展全民教育、终身教育，建设学习型社会，努力让每个孩子享有受教育的机会，努力让13亿人民享有更好更公平的教育，获得发展自身、奉献社会、造福人民的能力。”^[1]也就是说，21世纪中国人的教育，应该是更有质量、更加公平、更为有用、更可持续的教育。党的十八届三中、五中全会围绕多方位缩小区域、城乡、校际差距，推进基本公共服务均等化、创新公共服务提供方式、强化产学研协同创新等方面，作出新的重要战略部署，为区域教育改革

发展指明了前进方向。^[2]本章基于京津冀地区教育协同发展的主要案例，试图从公共政策所界定的服务分类出发，探讨跨区域教育协同发展总体思路，在梳理京津冀教育协同发展需要注意的重点方略的基础上，对跨区域教育协同发展政策执行的综合模式作出分析。