引入市场机制帮扶路径

基本特征是，松绑民办教育市场准入，政府购买服务。关于引入市场机制，专家认为民办教育集团解决三地基础教育帮扶问题是一种重要的帮扶路径。自20世纪90年代以来，民办基础教育趋向集团化办学，教育集团办学是民办教育实现资源共享、品牌共享以及提高办学效能而组建的教育服务体系，应尝试在京津冀范围内建立教育集团。以集团为单位出资办学，可以采用产业化方式运作，通过连锁办学、滚动发展，逐步提高办学的质量和效益。教育集团办学，实质是当前经济领域中分散投资理论与实践在教育领域的一种延伸与扩张。对此，北师大附中实验中学程凤春书记认为，优质私立教育可以起到一定的北京市人口疏解的作用，但是民办教育需要政府引导和规范，政府给一定的支持，包括经费支持。^[3]

政府在引导民办教育办学方面起着两方面作用：一方面，探索松绑和规范民办教育市场准入、合理下放部分办学审批事项、营造良好的民办教育建设环境十分必要；另一方面，政府购买服务是一种效果较好的引入民办教育的方式。

民办教育协会在京津冀教育协同发展中也正在发挥着比较重要的作用。有专家认为，北京民办教育协会与天津、河北民办教育协会联合起来帮助著名教育培训机构，例如新东方、学而思等，在河北和天津人口密集的地区建立分校，既可以帮助提高天津、河北的教育质量，又使得天津、河北的求学者不必跑到北京，在当地就可以接受好的教育，从而减少了进京的人口。这在一定意义上对疏解北京人口也起到了重要作用。虽然目前这种情况已经开始呈现，但是范围和幅度都还可以进一步扩展。

关于政府购买服务，专家认为，政府购买服务的松散结合模式效果较好，如北京市正在做的“课后三点半”。下午三点半，孩子早早放学，家长却无暇看管，社会上报个兴趣班请人带管，价格昂贵，家长也不放心，这是时下困扰着无数家长的“三点半难题”。对此，北京市政府提出“课后三点半”的活动，北京市政府出钱，购买当地的教育培训资源，如美术、体育、艺术培训，把这些资源引入学校，相当于课后能有一两个小时来培养学生课外兴趣，也解决了放学后家长没有时间来接孩子的问题。