透视事件的背后

四、透视事件的背后

自2月20日发现首例口蹄疫以来，英国疫情发展极快。英伦三岛上上下下一片悲哀。本来是初春大好时节，万物复苏，但眼下的英国农场牧场，却是一片沉寂，不见牛羊徜徉，也不见农夫忙碌。这场灾难使得全球的农产品贸易都产生了连锁反应，每个自由贸易国家都想把疫病拒之门外。美国农业部颁布禁令，禁止从欧盟进口肉类制品，仅这项禁令就使欧盟的直接损失达到2.78亿美元。

6月21日英国环境、食品和农村事务大臣玛格丽特·贝克特在下院讲话时说，为了扼制口蹄疫的蔓延，英国共宰杀和焚毁了450万头各类家畜，约占英国家畜总量的9%。到目前为止，感染口蹄疫病毒的农场共有1700多家。

根据英国经济与商业研究中心当年发布的一份报告显示，受口蹄疫的影响，英国当年的经济增长速度将放慢至2%，低于原先预测的2.3%，而且口蹄疫危机当年对英国造成的经济损失将高达70亿英镑。

更令人关注的是，海外对英国口蹄疫蔓延所产生的负面印象，将在未来数年对旅游业造成严重损失。

透过事件的表象我们可以看到公共卫生以及应急体系和政府的作用。英国在暴发口蹄疫后也采取了一系列措施以将灾难降到最轻。

（1）英国在出现口蹄疫后为了阻止口蹄疫蔓延，展开焚烧遭宰杀猪只和牛羊尸体的行动。在英国多处地方焚毁染病的牲畜尸体，切断传播途径，防止疫情在全国范围的蔓延。

（2）英国政府宣布禁止一切可能携带口蹄疫病毒的牲畜流通，从政策上保证病毒的隔离以及外来病毒的侵入。

（3）警方在跨境公路上设立154个检查站，并增派500名警察执行任务。当局调动直升机到空中巡逻，监视汽车和卡车的动向。警方特别注意那些取道乡村小路的卡车司机，从而防止带病牲畜的流通，有利于控制疫情。

（4）为了控制变本加厉的口蹄疫疫情，防止染病牲畜的遗漏，从根本上除去传染源，英政府派出大约200名军人到疫情较重的地区，帮助农场主屠宰和销毁牲畜。

（5）为了稳定局势，缓解人们的恐慌心理，英政府通过多种渠道将防疫、疫情情况通过各种媒体方式让公众了解，并且给予农场主一定的补偿，以弥补英国暴发口蹄疫时宰杀牲畜蒙受的损失。

但是有“全球畜牧产业头号杀手”之称的口蹄疫，还是蔓延到了欧洲大陆以及世界的其他地方，从中我们又可以看出英公共卫生体系及措施的漏洞与不足。因此，从这一灾难中我们要吸取其中的经验和教训，在遇到类似事件时，才能有条不紊，将损失降到最低。

下面再来看看我国采取的措施。

我国针对口蹄疫的暴发流行做了大量的工作。日本、韩国暴发的口蹄疫，使两国的畜牧业遭受了重大损失，也对周边国家的畜牧业形成了威胁。为防止该病传入我国，保护我国的畜牧业生产，国家出入境检验检疫局根据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》的规定，发布公告，采取应对措施。公告规定，自2000年4月3日起，禁止直接或间接从日本、韩国输入偶蹄动物（如猪、牛、羊等）及其产品；已运抵口岸的来自日本、韩国的偶蹄动物及其产品一律作退回或销毁处理；对途经我国或停留的国际航行船舶、飞机、火车等如发现有来自日本、韩国的偶蹄动物及其产品，一律作封存处理；对上述运输工具上的动植物性废弃物、泔水等一律在出入境检验检疫机构的监督下作无害化处理，不得擅自抛弃；对截获的走私入境的来自日本、韩国的偶蹄动物及其产品，一律就近在出入境检验检疫机构监督下作退回或销毁处理；凡违反上述规定者，出入境检验检疫机构将依法进行处理。

另外，我国还拥有常规的动物防疫和疫情报告体系。针对目前其他国家的疫情发展已采取了一系列的预防措施，包括设立专门机构搜集了解国外疫情发展动态，随时发布公告禁止从发生口蹄疫国家进口相关的动物及动物产品；各口岸动物检疫机构加强入境的检疫工作；在相邻口蹄疫发生国家的边境地区进行疫苗的免疫接种，建立免疫带；要求边境地区饲养的家畜后撤30～100km，以防止口蹄疫传播、传染到我国境内。

未雨绸缪，才能在突发的大灾大难以及公共卫生事件面前镇定自若，才能及时有效地采取措施迎战“恶魔”，才能在第一时间内采取补救措施，使损失降低到最少，从而保障人民的安全与权利。我国2003年刚制订的《突发公共卫生事件应急条例》要求把突发公共卫生事件的报告与处置等纳入法制化的管理，建立“信息通畅、反应快捷、指挥有力、责任明确”的法律制度，进一步强化我国应对突发公共卫生事件的统一领导与指挥，充分发挥各有关部门的职能，最大限度地预防和控制突发公共卫生事件的发生。