突发事件后及时进行新闻发布工作的重

1.2　突发事件后及时进行新闻发布工作的重 要性

有助于增强公众对政府的信任

突发事件，由于其突然性，公众对事件一无所知。出于对自身利益或对自己生命财产安全的担忧，公众本能地对信息会产生一种渴求。他们急于知道突发事件发生的前因后果，现状如何，政府或有关部门采取了什么措施以及自己应该如何行为才可以规避危险等等。

有时即使与自己没有切身利益，但因为人有一种与生俱来的好奇心或知情欲，突发事件发生后，公众也会产生一种“信息饥渴”。这既是心理需要，也是生理需要。

这时，政府或权力部门如迅速、及时地告诉公众发生了什么事情以及政府采取了什么措施，满足了公众的“信息饥渴”，就会赢得公众的信赖。否则，如果政府保持沉默、封锁消息或遮遮掩掩，就会失去公众的信任。

如某地发生烟花爆竹大爆炸。据有关部门的消息称，此次事故中死者共有14人，另有61人受伤住院。因当地政府不接受采访，不愿与媒体沟通，人们对这一数字产生怀疑。当时社会上出现了许多流言，有人说爆炸事故死亡了100多人。有电视媒体报道，至少清理出了34具尸体。有的报道更是耸人听闻，说事故造成1万多人无家可归。后来调查结果证明确实是死亡14人。可见越不透明，人们对政府越不相信。

有助于遏制谣言，安定人心

突发事件发生后，公众往往会感到惶惶不安，而流言、小道消息的传播常常会使公众的这种不安加重。他们迫切需要听到权威的声音。政府此时发出信息是稳定人心、提高其承受力的最有效的途径。如政府及时主动地发布有关信息，让公众对突发事件进行比较全面的了解，就能减弱公众的担忧；否则，任由流言、谣言横行，就会增加社会的不安情绪，甚至引发公众的过激行为。西方有一谚语说，“恐惧的心理比恐惧的到来更可怕”，说的就是这个道理。

一次又一次的事实反复证明，及时发布有关消息才能化解风险，否则会事与愿违，引发社会恐慌，并极大地损害政府公信力。

2002年，某地曾出现艾滋病人用针扎人的传言。说有一些艾滋病人在商场、路边等公共场合，用装有含艾滋病毒血液的注射器见人就扎。有关权威部门没有及时出面澄清，流言越传越广。一时间，人心惶惶，没人敢上街，最繁华的街道也是行人寥寥。

实际上，艾滋病毒离开人体一分半钟后，因血液凝固就会死亡，如果病毒携带者不是在现场抽血后马上扎人，是不会传染艾滋病的。公安部门侦破此案后，立刻在电视台发布了这一消息，并请专家释疑解惑，进行辟谣。辟谣后，市民很快平静下来，社会重新恢复安定。

有助于建立政府的良好形象

突发事件发生后，通过新闻发布会及时向媒体和公众发布事件的信息、政府采取的措施等，不仅可缓和公众的紧张情绪，取得公众的理解和信任，还可以在国际、国内树立政府的良好形象。否则，媒体在无法得到权威信息的情况下，根据自己了解的情况或是根据道听途说去做的报道和评论往往对政府不利。实际上，社会上之所以经常出现各种各样的有损政府形象的小道消息和谣言、流言，国际舆论上经常出现一些对中国政府的错误解读和批评，都与我们的信息不透明有一定关系。

1976年唐山大地震，是罕见的自然灾害。但在当时，政府只说唐山发生了7.8级地震，地震的实际灾情、死伤人数、政府采取了哪些措施救灾，都是不公开的。结果谣言铺天盖地，有的说死了“60万”，有的说“100万”或更多，实际上，唐山大地震死亡人数是24万多人。

这一隐瞒灾情和数字的做法已成为美国一些大学新闻学专业课堂上经常引用的范例，对中国政府形象造成严重影响。

有助于危机的缓解或化解

突发事件发生后，及时准确的新闻发布，不仅能控制谣言、减少恐慌，增加对政府的信任，并且还有助于危机本身的化解和防范。公众既是突发事件的受害者，同时又是抗灾救灾、应对危机的主体。因此，政府能否将自己所掌握的、涉及民众生命安全与健康的信息，及时充分地告知民众，对于稳定民心、动员民众力量，具有重大意义。但如有关部门新闻封锁、装聋作哑或反应迟缓，会造成公众更大困惑，甚至怨声载道，这样不仅不利于化解危机，常常还使事态更加严重，或引发其他危机。

2005年11月松花江水污染事件发生后，有关部门没有在第一时间向社会公布真相，而是以检修水管的名义下达停水四天的通知，于是社会上出现将要地震的谣言，市民处于恐慌状态，开始抢购水、食物等物品。面对这一状况，有关部门又发出第二份通告，承认“中石油吉化公司双苯厂胺苯车间发生爆炸事故……预测近期有可能受到上游来水的污染”，结果市民反而平静下来。随着停水真相的公布和外地饮用水源源不断地进入哈尔滨，市民中的恐慌气氛渐渐消失。

再如，2005年7月伦敦地铁发生连环爆炸案后，经过几小时全面封闭，当天即实现部分运营。次日除了爆炸现场仍在封锁清理中，其余地方都已正常运营。伦敦金融城的交易也很快恢复，秩序井然。

这除了与英国有一套突发事件应急体系外，与警方信息发布工作及时、准确、透明有很大关系。由于信息沟通及时和全面，公众对危机的发生、进展情况非常了解，避免了恐慌，能理性地积极配合政府采取的各项措施，使得危机平稳渡过。