灾害评估技术研究

四、灾害评估技术研究

1.灾害区划研究

灾害区划是一个地区的灾害背景基础，包括单位灾种区划、综合灾害区划、灾害风险区划等。区划工作是指根据历史灾害记录归纳的灾害历史发生概率、各级灾害发生范围、程度、损失，研究灾害发生规律和灾害风险，进行历史上灾害发生频率、灾害程度等区域界定，是当地制定防灾减灾长期战略对策的依据。宁夏各行业曾开展过一些单灾种区划，如地震灾害震级和区域、构造区划、干旱、洪涝、暴雨、冰雹、泥石流、盐碱化、主要农业、林业病虫害、小麦干热风、水稻低温冷害等单项灾害区划，但在危害程度和历史发生概率等许多方面缺乏统一标准的研究，有些灾害至今没有开展区划研究。区内关联灾害综合区划工作几乎是空白，缺乏对主要灾害及其次生灾害的综合评估。另外，在已开展的灾害区划中大部分没有涉及灾害对国民经济和各行各业的影响，灾害区划成果的应用受到行业限制，难以在防灾减灾综合决策中发挥出巨大的作用。这些问题都需在今后的研究中加以解决。

2.灾害评估标准体系和指标体系研究

开展灾害评估标准和方法的研究，确定评价的指标体系和方法，形成不同灾害的评估标准，逐渐形成宁夏统一的灾害评估指标体系；使宁夏自然灾害评估向定量化、数字化、综合化方向发展。

3.灾害评估方法研究

宁夏应主要开展地震、干旱、暴雨、洪涝、泥石流、低温、高温、冰雹、沙尘暴、生物病虫害、森林和城市火灾、空气污染与水污染等灾害的灾前预评估、灾中跟踪评估和灾后评估方法的研究，建立评估模型，较准确地评估灾害可能造成的损失及对生态环境和社会发展造成的影响。灾害评估范围应根据灾害发生性质确定，点评估不超过一个县，为抗灾、救灾和重点工程建设提供依据；面评估范围为一个县到几个县，为布置防治工程和地区规划提供依据；区域评估范围为几个县到全区，为自治区宏观决策和制定区域规划提供依据。时效上应发展超长期预测评估、中期预评估和临灾预评估、灾中监测跟踪评估和灾后调查评估，为政府防灾减灾宏观决策、临灾具体对策、灾后救助提供可靠的依据。灾害评估要突破定性和评价较粗的状况，在灾害影响机理上有所突破，在采用新技术、新方法上有所改进，使灾害预评估向精细化、准确化方向发展。

4.3S技术在灾害评估中的应用研究

灾害评估与3S技术密切相关，如灾害发生的时空分布、强度与频度、灾害发生地社会经济易损性及抗灾能力、灾害评估、灾害应急救助措施及预案等。利用3S技术，加强地基、空基、天基三维监测手段的研究，建立多功能、多媒体、可视化、高时效的人机交互平台，为灾害实时监测评估提供快速评估的技术手段。制定统一的灾害调查标准和灾情上报制度，保证灾后评估做到制度化、法制化、科学化、公正化，逐步实现灾害评估的标准化，逐渐使宁夏灾害综合评估与国际接轨，为灾后重建提供科学的依据。