领导干部的党性修养和作风养成

第六节　加强领导干部党性修养和作风养成，是做好新形势下反腐倡廉工作的战略举措

一、准确把握反腐倡廉的形势和任务

党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，高度重视党风廉政建设和反腐败工作，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，建立健全“教育、制度、监督并重”的惩治和预防腐败体系，切实解决关系群众切身利益的突出问题，依纪依法严肃查办领导干部滥用权力、牟取私利、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等方面的案件，党风、政风和社会风气明显好转。但在反腐倡廉工作取得新的成效的同时，我们也要清醒地看到，随着社会主义市场经济的不断发展，改革开放的力度不断加大，滋生和诱发腐败现象的因素依然存在，而且出现了许多新的情况和问题，反腐倡廉工作可谓机遇与挑战并存。一方面，中央不断加大查处大案要案的力度。另一方面，违纪违法案件在一些地方和部门仍然呈多发态势，特别是一些权力缺乏有效制约和监督的岗位和部门的案件数量居高不下。在市（地）级和县（处）级领导干部违纪案件中涉及党政主要干部的案件比例较高，一些违反组织人事纪律特别是买官卖官的案件性质严重，金融、行政执法、司法领域的腐败问题突出，商业贿赂问题大量存在，给国家经济建设带来无法弥补的损失。据有关人士估算，仅寻租型、地下经济型、税收流失型、公共投资与支出型，这四种主要类型腐败造成的损失可达到GDP比重的13%以上，严重影响了经济建设的发展。再者，近两年，国家虽然始终坚决查处损害群众切身利益的违纪违法行为，但损害群众利益的问题仍然较多。如在征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产、教育医疗收费、环境保护、食品药品安全、企业安全生产等方面出现损害群众利益的案件，因腐败和不正之风引发的群体性事件也时有发生。另外，在加大对政府机关及其工作人员的监督力度的同时，纠正党内不正之风的任务依然比较繁重。有的领导干部理想信念动摇，党的意识和执政意识淡薄，不能发挥先锋模范作用；有的存在着严重的地方和部门本位主义，对中央搞“上有政策，下有对策”；有的作风浮躁、急功近利、好大喜功，甚至弄虚作假；有的违反领导干部廉洁自律的规定，以权谋私；有的失职渎职，或者盲目决策，给国家财产造成重大损失；有的贪图享受，讲排场、比阔气、挥霍公款，奢侈浪费；有的对群众安危冷暖漠不关心，工作方法简单粗暴，引起人民群众强烈不满。这些问题表明，当前反腐倡廉工作形势比较严峻，任务十分艰巨。

二、加强领导干部党性修养和作风养成，是新形势下反腐倡廉的战略举措

领导干部的党性修养和作风养成，是领导干部世界观、人生观、价值观的外在表现，是领导干部的政治品质、道德境界的具体表现。良好的党性修养和作风养成是抵制消极腐败现象和保持清正廉洁的重要保障，不好的党性和作风往往是领导干部走向消极腐败的助推因素。从近年来查处的领导干部腐败案件看，不少违纪违法行为都是从党性和作风上出问题开始的。这说明，领导干部一旦在党性和作风上放松要求，就会降低甚至丧失拒腐防变的能力，就会解除反腐倡廉的思想武装，最终滑入腐败堕落的深渊。加强领导干部的党性修养和作风养成，是坚持防微杜渐、警钟长鸣的有效形式，是反腐倡廉的重要基础性工作和治本之策。只有不断加强党性修养和作风养成，才能不断教育和引导各级领导干部自觉抵制各种腐朽落后思想观念的侵蚀；及早发现和解决领导干部在清正廉洁方面存在的苗头性问题，才能有效防止和减少腐败现象的发生，切实把反腐倡廉工作引向深入。

加强领导干部党性修养和作风养成，作为新形势下做好反腐倡廉工作的重大战略举措，是我们党对反腐倡廉规律认识的不断深化和提高，是对反腐倡廉工作方针的不断改进和完善，是对反腐倡廉工作的不断坚持和发展。它不仅强调了要根据新形势新任务的要求，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，着力解决突出问题，努力实现领导干部作风的进一步转变，而且还进一步明确了当前必须从党性修养切入，狠抓反腐倡廉工作。一是必须进一步抓好领导干部教育、监督和廉洁自律。要从思想道德教育这个基础抓起，不断夯实廉洁从政的思想道德基础、筑牢拒腐防变的思想道德防线。要认真执行党内监督各项制度，抓好领导干部廉洁自律，切实解决领导干部廉洁从政方面存在的突出问题。二是必须强化把人民的利益放在首位，进一步抓好纠正损害群众利益不正之风的工作。要坚持把解决损害群众利益的突出问题作为党风政风建设的工作重点，着力解决当前群众反映强烈的严重侵害群众利益的问题。三是必须以领导干部党性修养和作风养成的制度建设为抓手，进一步推动反腐倡廉工作体制机制创新。要抓住正确认识、正确对待、正确行使权力这个关键，建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，加强对制度执行情况的督促检查，坚决维护制度的权威性和严肃性。所有这些，都为推进党风廉政建设和反腐败工作进一步指明了方向。

总之，新世纪新阶段，只有坚持不懈地抓好领导干部党性修养作风养成，不断教育和引导各级领导干部按照科学发展观的要求切实增强党性、转变作风，真正做到为民、务实、清廉，自觉发扬党的光荣传统和优良作风，自觉抵御各种腐朽落后思想观念的侵蚀，才能推动经济社会又好又快发展，才能形成共同构建社会主义和谐社会的强大力量，才能永葆先进性，才能切实把反腐倡廉工作引向深入。