提高发展大学生党员质量的研究

党的十八大报告强调:“提高发展党员质量,重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员,优化党员队伍结构。”2013年1月28日中共中央政治局召开会议,研究部署加强新形势下党员发展和管理工作。这充分体现出我党对发展党员工作的高度重视和对加强党员队伍建设的高度自觉。

长期以来,高校重视做好发展大学生党员工作,认真贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的工作方针,将大学生中的先进分子吸纳到党组织中来。但是,随着改革开放和社会主义市场经济深入发展,世情、国情、党情继续发生深刻变化,发展大学生党员工作也面临着诸多新情况、新问题。本课题就发展大学生党员工作的现状、存在的问题及提高发展大学生党员质量的对策开展研究。

一、发展大学生党员工作的总体评价

本课题组共发放问卷1006份,回收有效问卷907份,有效回收率90.2%。其中,入党积极分子243人,预备党员358人,正式党员273人,基层党务工作者33人。结果显示,被调查者对我校发展大学生党员工作的总体评价较为满意,认为工作规范、对发展对象要求较高。

从大学生群体和党务工作者群体的数据对比来看,党务工作者在这一项上的评价没有大学生群体高,表现出党务工作者对发展大学生党员工作的高标准、严要求。

二、调查研究中反映的现状

1.发展大学生党员工作中的薄弱环节

调查结果显示,入党积极分子、预备党员、正式党员都认为“多倾听群众的评价,广泛征求意见”是发展大学生党员工作中最需要加强和改善的环节,其次是“增加发展党员工作的透明度”。说明大学生关注的是如何进一步提高发展党员工作的民主质量;而党务工作者认为首要的是“建立、完善评价标准”,其次是“加强发展对象的培养、教育”,说明党务工作者认为最迫切是建立一套客观的、具有可操作性的党员标准评价指标体系。

2.入党动机呈现多元化和功利化的特点,且对功利化的入党动机存在“默许”的态度

对大学生入党动机的考察和教育是提高发展大学生党员质量的最基本的出发点,对保持党的先进性和纯洁性具有重要的意义。

但被调查对象均认为目前入党积极分子或发展对象存在的突出问题首先是“入党动机功利化”。调研显示,大学生对功利化的入党动机存在“默许”的倾向,认为“把入党作为自己以后获取个人好处的一个砝码”、“不太正确,但可以理解”的达70.76%。这说明绝大多数大学生对于这种功利化的入党动机表现出“默许”的态度,这影响着入党动机的纯洁性。

调研还显示,入党积极分子、预备党员、正式党员勾选“加入中国共产党可以为自己在就业、择业,甚至在工作岗位中增强竞争力”的比例呈现依次下降的态势,说明通过培训教育和党内生活的锻炼,入党动机功利化的思想正在逐步淡化。对“‘共产党员’这一称号是一种荣誉的象征,能够获得这种荣誉就能证明自己的价值”这一问题,入党积极分子、预备党员、正式党员勾选的比例均较高。一方面体现了对“共产党员”这一身份的认同度较高;另一方面反映了对“共产党员”这一称号内涵的认知度不高,仅仅将它作为一种锦上添花的荣誉,而没有将光荣感与责任感、使命感有机结合起来。入党积极分子、预备党员、正式党员勾选“身边有不少优秀的党员,他们的事迹影响了我,立志要向他们学习,加入中国共产党”这一选项的比例分别是38.11%、50.35%、46.26%。共产党员的先进事迹和人生轨迹对于成长中的大学生而言具有较强的示范效应和感召力,成为他们努力的标杆,这启示我们应注重发挥优秀共产党员在引领大学生健康成长、思想进步中的作用。

3.政治理论学习的热情不高

调查结果显示,被调查者均认为目前我校入党积极分子或发展对象存在的突出问题首先是“入党动机功利化”,其次是“理论学习的自觉性不高”。分析其原因,一方面大学生们认为不重视理论学习是无伤大雅的缺点;另一方面折射出大学生们政治理论学习的自觉性、主动性不够,要引起高度重视。在问及“入党积极分子或发展对象哪些方面的教育亟待加强”时,一致认为排在首位的是“自觉学习”。可见,大学生们一方面在行动上存在着不重视政治理论学习的表现;另一方面也深知自觉学习的重要性,但政治理论学习往往只停留在口头上,并未内化为实际需求,尚需加强引导和教育。

4.要重视基层党组织作用的发挥

调查结果显示,在问及“影响发展大学生党员质量的因素”时,无论哪类对象都认为党支部作用的发挥是首要因素。对预备党员和正式党员开展的关于“使入党动机发生转变的主要原因”的调查中,两类对象都将“党组织的教育培养”作为首要因素。因此,发挥基层党组织在教育、培养、考察、发展等环节中的作用,对提高发展大学生党员质量起着至关重要的作用。

5.要重视对预备党员的教育

党组织批准一位同志成为预备党员,并不意味着发展工作就此结束,要使其真正从思想上入党,必须重视加强对大学生预备党员的教育。

6.对实践锻炼的需求较大

调查结果显示,在问及“您认为在对入党积极分子开展的教育中效果较好的形式是什么”中,均认为“社会实践”是最好的形式。在开放性问题的文字表述中,“实践锻炼”一词出现的频率最高,达44.66%。可见,被调查者对实践锻炼有较大的需求。

7.要充分发挥高校党校在提高发展大学生党员质量中的作用

调查结果显示,在问及“您认为在对入党积极分子开展的教育中效果较好的形式是什么”中,四类对象勾选“参加党校教育培训”的比例是较高的,并且数据依次呈现递减的趋势。说明入党积极分子与预备党员要求参加党校培训的学习需求是较大的。被调查者被问及“您认为党校培训对坚定自己的理想信念有无帮助”时,回答“帮助很大”的占89.12%,可见,绝大多数被调查者对党校的培训教育的效果是认可的。因此,要充分发挥高校党校在发展大学生党员中的主渠道作用。

8.培训教育的需求情况

调查结果显示,入党积极分子、预备党员、正式党员评价“影响发展大学生党员质量的因素”勾选“培养教育的力度不够,效果不明显”的比例分别为21.72%、17.96%、15.42%,说明随着接受培训教育力度的增加,这三类对象对培养教育的需求度依次递减。但是,党务工作者对培养教育的要求仍然较高,达32.35%,说明他们认为要继续加强培养教育,以期有更好的效果。

调查结果显示,入党积极分子、预备党员、正式党员、党务工作者被问及“发展大学生党员最需要解决的问题”时,勾选“理想信念的问题”的比例依次递增,说明随着党内生活时间的递增,对理想信念重要性的认识也在逐渐增加。党务工作者勾选“组织纪律观念的问题”的比例明显高于大学生群体。这说明由于党务工作者从事具体的发展党员工作,更能体会到加强大学生党员的组织纪律观念的迫切性和重要性。

在问及“您认为当前对入党积极分子或发展对象进行思想教育的重点是什么”时,均认为首要的是“理想信念教育”;其次是“组织纪律教育”;但在第三选项中有分歧,党务工作者认为是“党章和党的基本理论教育”,预备党员和正式党员认为是“公民道德教育”,入党积极分子认为是“马列主义基本原理教育”。

三、提高大学生党员发展质量的建议

1.坚持党员标准,规范工作程序

一是要结合大学生的特点,将《党章》规定的党员标准具体化,形成客观、量化、具有可操作性的指标体系,克服主观化和随意性;二是要认真研究,找到发展大学生党员工作中的薄弱环节,通过建章立制,完善制度,规范发展党员工作程序。

2.广泛听取群众意见,提高发展党员工作的民主质量

提高发展大学生党员工作的民主质量是大学生群体的期盼。近几年,上海高校探索了各种行之有效的做法,如:推行发展党员“公示”“公开答辩”制度;利用新媒体,对发展对象、预备党员开展网上测评,创新民主评议的形式等。这些做法扩大了群众在发展大学生党员工作中的参与度,提高了发展党员工作的质量。

3.加强思想上入党教育

“理论上的成熟是政治上坚定的基础”,必须引导大学生自觉加强理论学习,端正入党动机。要充分发挥各级党组织、党校在引领大学生思想入党中的作用,探索好的做法,提高教育效果。同时,面对大学生中多样化的入党动机,必须因材施教,因势利导。

4.加强实践锻炼

社会实践给了大学生融入社会、砥砺品格、磨炼意志的机会,能增强大学生的社会责任感和服务意识,弥补当代大学生的“先天不足”。加强实践锻炼应在以下三方面发挥作用:一是个人要强化实践锻炼的意识,自觉到一线,尤其是到艰苦环境、艰苦岗位中去接受教育和锻炼;二是各基层党组织要为大学生搭建更多有益成长的实践平台,创造更多实践锻炼的机会;三是党校在开展培训教育时,要重视实践教学,精心设计,提高实践教学的质量。

5.加强党校培训,发挥主渠道作用

高校党校承担着培训入党积极分子、预备党员和党务工作者的重任,在提高发展大学生党员质量中应充分发挥主渠道作用,使高校党校成为入党积极分子接受理想信念教育的大讲堂,预备党员加强党性锻炼的大熔炉,党务工作者增强工作本领的加油站。

6.加强预备党员教育

要像重视入党积极分子培养教育一样重视大学生预备党员的培养教育工作。这取决以下三方面作用的发挥:一是党员个人要自觉开展理论学习,加强自我修炼;二是充分发挥基层党组织在培养教育预备党员中的作用,对党员进行教育、管理、监督和服务,严格党的组织生活,使大学生党员受到党内生活的锻炼,提高党员素质,增强党性;三是要发挥学校党校和二级学院分党校的作用。

7.完善共青团“推优”制度,切实抓好“选苗”“育苗”工作

“推优育苗”是发展大学生党员的重要环节。一方面要研究如何进一步规范“选苗”的工作程序、提高“育苗”的工作方法,切实提高共青团“推优”工作的质量;另一方面各级党组织要加强对共青团的领导,以“党建带团建”,密切与团组织的联系,重视团组织的“推优”意见,做好“推优”对象的后续培养工作,使党团组织在“推优”工作中做到无缝对接。

8.加强党建工作队伍建设

一方面要加大培训教育的力度,将培训专兼职组织员和大学生党支部书记纳入干部教育体系中,开展经常性的培训教育;另一方面要整合资源,充实工作队伍。当然,党务工作者自身要有强烈的责任感和使命感,自觉加强理论学习,不断增强工作的专业化水平,保障发展大学生党员工作的有效开展。

总之,提高发展大学生党员质量是高校党建的一项长期任务和系统工程,任重而道远,需要不断总结和探索新形势下提高发展大学生党员质量的有效做法和体制机制,切实提高发展大学生党员的质量,确保党的先进性和纯洁性。

(上海中医药大学课题组　陆佩丽 陈秋生)