四项建设和四大任务

抓好四项改革、四项建设和四大任务

寒假刚过，新的学期开始了。今天上午，我们在这里举行全校中层干部大会，部署今年的工作。党委已经研究通过了一个《工作要点》，具体内容以文件为准，我想就今年的几项重要工作再强调一下。今年的工作可以概括为：以党的十六大精神为指针，坚持一个中心（坚持以育人为中心），进一步推进“四项”改革（教学、人事分配制度、管理、后勤社会化），加强“四项”建设（党的建设、干部队伍建设、学科建设和校园基础设施建设），抓好四大任务（申博、制定学校发展规划和校园建设规划、做好本科教学水平评估的准备工作、做好华东地区农林院校大学生田径运动会的各项筹备工作）。

一、推进“四项”改革

（一）教学改革

今年我校教学改革的目标是，围绕推进素质教育、培养创新人才的要求，主动适应经济和社会发展的需要，坚持以创新教育为核心，以改革教学内容为重点，以建立和完善现代化的教学管理体系为基础，以逐步更新教学手段为条件，努力构建综合性大学的新型教学体系。这是因为，经过近几年的发展，我们已经形成了综合性的多学科的大学。所以应该要努力地构建新型的综合性大学的教学体系。以创新教育为核心，要培养学生的两个能力（创新能力、实践能力）使学生主动适应社会需要，适应扩大学生就业面的需要。要通过教育部本科教学水平评估的准备工作，建立和完善教学管理、教学质量的监控、教学质量评价以及教学工作考核等工作。逐步地走上科学化、规范化、制度化的轨道。目前，我们要按照党委的要求，根据教育部本科教学评估的指标体系，分解到各个学院和有关职能部门去，教务处已经做了这项工作，拿出了一个指标体系的分解方案，各单位必须通力合作，克服困难，扎实工作，务求评估取得较好的成绩，为农大的改革发展创造好的条件。本科教学水平评估涉及两大问题：第一生存问题，第二发展问题。所以，搞好这项改革，为迎接评估工作十分重要。

（二）人事分配制度改革

人事分配制度改革的指导思想应该是围绕学科建设和教师队伍建设，树立人才资源是第一资源的观念和指导思想，以吸引、培养、留住各类人才，特别是高层次创造性人才为目标，通过人事分配制度改革做到事业留人，感情留人，适当的待遇留人。人事分配制度改革要真正体现按劳分配、按劳取酬、优劳优酬的原则，使校内分配制度真正成为一种激励机制。目前，工作的重点是：第一，继续加大投入，普遍改善教职工的福利待遇，缩小与周边兄弟院校的差距；第二，要适当进行宏观调整，缩小行政干部与教师收入的差距，怎样来辩证地理解这个问题呢？对高层次人才要拉大差距，不要搞平均主义和大锅饭，办好一所学校，需要几支队伍，行政管理队伍同样重要，教师待遇高，行政干部收入低也不行，高等学校既要有一支高水平的师资队伍，也要依靠一批忠于职守、尽心尽职的党务干部和行政管理干部；第三，要体现效率优先，兼顾公平，打破平均主义、大锅饭，对有突出业绩的人要通过岗位津贴、奖励津贴等办法给予鼓励，我们要提高办学层次，首先就要鼓励这些同志出成果，没有成果怎么申博？怎么申请硕士点？在院系创收分成比例这个问题上，我们觉得也要逐步考虑招生规模和学科建设，鼓励提高办学层次和水平；第四，要探索专业技术职务评聘工作的新路子，为实现真正意义上的评聘分开创造条件，通过考核来鼓励教师安心从教、著书立说，鼓励科研人员拿大项目，出大成果，获大奖励，逐步减少在职教师在外兼职、兼课的现象发生。开学初，人事处要按照党委的要求，尽快组织人员到兄弟院校去考查，尽快制定出方案，学校要拿出一笔线来，支持人事制度改革。

（三）管理改革

管理改革的内容十分宽泛，但今年我校改革的目的是：第一要逐步走上依法治校、依法治教的轨道，通过建章立制来减少工作中的随意性；第二，通过某些管理以堵塞漏洞，开源节流，达到管理出效益的目的；第三，要创造一种激励机制，鼓励干得好的，鞭策不想干的，淘汰干得差的，惩罚调皮捣蛋的。今年的水电改造是我校管理改革的一个重要突破口，力争在有关部门的支持下，解决用电用水的某些老大难问题。同时，学校决定从今年开始，向全校公布住户和单位的用电情况，接受群众的监督，对违规的行为予以必要的处罚。

（四）后勤社会化改革

今年是后勤社会化改革的重要一年，要坚持后勤社会化改革为教学、科研、师生生活服务的宗旨。对于社会化这个问题的内涵，我们要有个正确的认识，所谓社会化，绝对不是把什么都扔给社会，后勤社会化要加快步伐，做强做大，吸纳下岗职工，我觉得是一个重要手段，因为在政府投入不足的情况下，目前，只能搞好后勤社会化，扩大校内市场、争取校外市场，吸纳下岗职工，要根据教育部的要求，努力创建标准学生食堂、标准学生公寓。同时也要深化后勤集团各部的改革，依托校园市场，开发校外市场，加大产业开发的力度，真正把农大的后勤产业做强做大，这是目前我们解决学校历史遗留问题的措施。我们要参照兄弟院校的经验，理顺一些关系，拓宽一些渠道，整顿一下后勤服务的市场，这些问题要进行专题研究，后勤产业确实要通过建立现代企业制度，实行企业化管理。但是，如何来走这条路，我觉得值得研究和探索，我们要根据岚清同志的讲话和教育部的要求，努力探索出一条适合我们农大后勤改革的新路子。

二、加强“四项”建设

（一）党的建设

今年党建工作要通过学习十六大文件，学习江泽民同志“7·1”讲话，努力探索高校党建工作的新情况、新问题，具体我提这么几点建议：

1、要加强各级领导班子的思想、组织和作风建设，努力学习锦涛同志在考察西柏坡的讲话中提到的“两个务必”、“四点希望”，这是我们当前班子学习的一个重要任务，真正做到用“三个代表”的重要思想来总揽党建的全部工作，把贯彻“三个代表”实际成效作为衡量党建工作的重要标准。十六大提出要改革完善党的领导方式、执政方式、领导制度和工作制度，我们要努力健全完善党委领导下的校长负责制，通过建立和完善岗位职责，议事规则，决策程序和各种会议制度来保证党委的集体领导，保证在党委领导下由校长行使行政职权，尊重校长的法人地位。

2、积极探索在社会主义市场经济条件下，由于我们党的阶段基础，社会阶层，还有“四个多样化”（即组织结构、分配方式、就业方式、经济成分）等带来的新变化以及高等教育改革的形势，还有网络化的大趋势等等这些问题给我们党的思想教育，组织设置，管理方式，活动方式带来的变化。例如，实施真正意义上的学分制之后，班组、年级、专业全部淡化了，党组织如何设置，党组织如何活动，党员教育如何进行，这就给思想教育、组织设置，管理方式，活动方式都带来了问题。我们要逐步探索和建立一套适应新形势的党的工作机制。

3、要重视加强党建和思想政治教育专职工作队伍的建设。上学期，刚刚研究过关于贯彻教育部2000年颁发的一个文件精神，我们下发了一个关于加强专职思想政治工作队伍的建设的文件，在工作条件、专业技术职务的评定，生活待遇等方面，尽可能提供必要的保障。

（二）干部队伍建设

干部队伍建设主要是要认真贯彻领导干部选拔任用条例，严格地把握干部德才标准，严格任用程序，在完善任命制，竞聘制的基础上，逐步地推行干部的交流制度，部分地实行公选制，干部工作改革要稳妥进行，干部工作一定要形成一种激励机制，把那些德才兼备、业绩突出，群众公认的同志选拔到各级领导岗位上来，把那些闹不团结，思想意识不健康，业绩平平或大多数群众有意见的要作出调整，真正使能上能下，能者上庸者下形成风气。我们要按照“三个代表”的要求加强干部队伍的思想组织作风建设，比如重点对那些管钱、管物、管人的部门或者干部加强廉政教育，对我们的机关干部加强密切联系群众的教育等等。上学期未我已经给组织部交待一个任务，把我们过去已经做的或者没有做的搞出一个密切联系群众的条例来，让它形成制度。要保证我们各级领导，包括各个职能部门，都能够及时地体察民情，听取群众的呼声，敞开言路，在我们全校广大干部中要树立为教学科研服务，为师生服务，为基层单位服务的强烈意识。

（三）学科建设

学科建设确实是一个学校发展的重要问题。今年，我们在学科建设上首先要力争实现博士点的零的突破。对此，我们的认识高度一致，工作干劲足，从上个学期到现在，校领导和有关部门负责同志到处跑，有时候两三天，三四天一个来回，很辛苦。为了什么？就是要提高办学层次，因为现在办学不上层次，你将越来越难办。其次是努力争取新的硕士点。再次是积极申报本科专业，注重加强重点专业的建设，学科建设要为把学校办成多学科的综合性大学奠定基础，为最终实现学校改名作好扎实的前期工作。在学科建设上我们的指导思想应该是实现教学资源的合理配置，整合力量，防止部门利益至上，搞“小而全”，我们一些院系的同志要以学校的全局为重。对非农专业，目前应该是强基固本，克服由于“先上马后备鞍”带来的各种隐患，在适当扩大规模的同时，把提高教学质量放在突出的位置。对农业类专业建设的目标，我认为是保持优势，办出特色，提升层次，尤其是在把科研成果转化为现实生产力上大做文章。因为我觉得这些专业的实力强，有特色，要通过建设若干个博士点、硕士点，建设若干个重点实验室，拥有在全国都办得非常好的各种示范基地，尤其是在把科研成果转化为生产力，实现产业化方面确实要大做文章。国家科技部吴宗泽副部长在一次讲话中，强调农业科技在新世纪要完成的四项任务，我觉得都跟我们农大的办学有关。第一，要为粮食安全提供技术支撑；第二，要为增加农民收入提供强有力的技术支持；第三，为保护生态环境提供全面的技术支撑；第四，为提高农业的国际竞争力提供坚实的技术基础。这四点是新世纪农业科技发展的四个问题，都为我们提供了一个广阔的空间，我们应该在这个方面达成共识，在实训、实验基地、科技示范园区的建设上也要有个大的发展。一年以后，动科实验室就面临科技部重点实验室的评估，所以我们确实要把它作为品牌来建设。同时，农业科技示范园区、花卉基地，我觉得都要加强建设，既为我们的科研成果转化提供一个实验基地，又为农大增加更多的亮点，扩大我们学校的社会影响。

（四）校园基础设施建设

我们要围绕建设花园式学校这个目标，量力而行，分步实施。要按照校园建设的规划，逐步地进行整治和建设，今年的工作要分两个阶段：第一阶段以迎接华东地区运动会为契机，第二阶段以迎接教育部评估为契机，拿出整治和建设的具体方案，力争有看得见的变化。这些工作我们不能把它仅仅看成是接待一个运动会，接待一个评估考察团，它是一个牛鼻子工程，它可以把环境整治、基础设施建设带动起来。此外，还可以把校内的通力合作，协调一致，拼搏精神，师生的精神面貌等等通过组织这样的活动也带动起来。所以，借这个东风来重点整治违章搭建，搬迁一些厂房，整治一些道路，开辟一些绿化带。各有关部门一定要抓住这两个契机，按照学校的统一要求，对校园的整治和规划作出方案，在加速集资建房建设的基础上，对一些老宿舍逐步地拆除，要加紧校园的规划，按照这个规划建设校园，逐步克服工作中的主观随意性。

我们农大校园基础比较好，自然环境很好，我们的校园建设应该做到功能布局合理，人文气息浓郁，自然景观优美，育人作用突出。要达到这样一个目的，就要以人为本，生活区、活动区、教学区互不干扰。花园式的学校不是公园，它是学府，学府的气息就是要培养学生的科学精神和人文精神，通过自然景观和人文景观对一个人起到陶冶的功能。我在国外一个大学参观的时候，看到这样的雕塑：四个底座，三个铜像，一个达尔文，一个爱因斯坦，一个牛顿，还有一个空位。意思是把这个底座留在这里，这个底座的头像将来要从我们这所大学产生。每个学生看了以后，他一定会激发一种动力，你说它是一个简单的景观吗？我举这个例子就是要说明校园一定要有学府气息，人文气息。今年我们的校园基础建设有几大任务，我们要按期完成，不能讨价还价。比如说学生宿舍建设，不能拖。要加紧校园网的建设，建好了，学生可以在宿舍上网，不要跑到外面去，这样容易出问题，还有水电改造、网络通讯这些建设也要抓紧，校园基础建设近期任务比较繁重，希望有关单位，领导同志要抓紧进行。

三、抓好四大任务

今年的任务主要有：一是申请博士授予单位，这是一个重大任务，我们一定要按照党委、行政的要求，力争今年拼搏一下，当然因素是多方面的，但是一定要去拼。二是本科教学评估，这项工作非常重要，应该说明的是本科教育评估绝不是一个部门或者教务处的事情，而是全校上下必须要同心协力来完成的一个大事，关系到学校生存和发展，关系到我们每一个人的切身利益的大事，任何人都不能游离于这个工作之外，将来有一些工作要涉及到所有人，所以要互相配合，协调一致。三是制订学校的发展规划和校园建设规划。我们已经成立了一个制订学校发展规划的工作小组，工作三个月，五月底把发展规划拿出来，然后再经过多次论证，提交到教代会上去讨论。一个学校应该要制订一个发展规划，学校的发展战略目标、战略步骤、办学定位、培养目标、招生规模、办学层次和形式、学科建设、师资队伍、管理队伍建设，基础设施的建设、校园文化建设等等都要有长远规划和近期工作任务。四是迎接华东地区运动会，筹备工作小组已经着手研究，正在制定工作方案。今年工作非常多，我只是把一些重点工作加以强调一下，统一大家的思想。

四、几点要求

对于完成今年的工作我想简单地提几点要求，第一，要学好十六大文件，学文件要围绕我们学校的改革发展，在解放思想中统一思想，把转变观念，去掉一些精神上的禁锢作为重要的任务，要结合实际，在全校形成议大事，想全局，谋发展的良好氛围。第二，要抓住重点。要抓住牛鼻子工程，像运动会、本科评估、申报博士点这些都是凝聚人心的工作，要使大家围绕这个目标想大事，抓住一个带动一片，牵一发而动全身。第三，要增强各级班子的团结，在重大问题上认识要一致，不能搞内耗，不准有“杂音”。提倡说了算，定了干，言必行，行必果。第四，要注重学习，善于吸取一些新的东西，把我们的思想真正搅动起来，要有计划地聘请一些人来作报告，同时要在各级干部中形成调研的风气，写出一些专题报告进行交流，我觉得这个是提高干部理论素质、思想素质的重要措施。第五，要继续把作好稳定工作作为今年压倒一切的重要任务。我们农大下岗职工多，退休职工多，历史上遗留下来的问题也很多，周边环境比较复杂，还有法轮功、社会治安等等这些问题，如果不把稳定工作做好，可能使我们农大对外社会形象受到影响，我们各级班子，每个单位的同志一定要绷紧这根弦，要把稳定工作搞好，为我们农大的改革发展提供良好的内部环境和良好的外在形象。

总之，今年我们的工作比较多，我希望大家同心协力，振奋精神，扎实工作，把今年的各项工作做好，把我们农大改革发展推上一个新的水平。

（2003年2月18日在全校中层干部大会上的讲话）