农村地区学生—教师比的不断下降和受过培训的教师供应的不平均

农村地区学生—教师比的不断下降和受过培训的教师供应的不平均

教师的分配从另一个侧面揭示了学前教育服务覆盖的不均。从2003年到2010年，总体上，教师供应^[10]的增长速度一直比学前教育机构入学人数的增长速度快（表1.5）。他们中的多数（2010年时为95%以上）具有相当于中等职业专科学校或者更高的学历，受过适当培训的教师^[11]的人数也呈现类似的趋势。值得注意的是农村地区受过培训的教师人数增长速度甚至更快，特别是在云南和其他西部省份。根据最近的数据（图1.13）显示，这些情况导致多数省份出现学生—教师比逐渐下降的情况——然而，要达到国内的一般水平还有很大的提升空间^[12]。

表1.5　2003—2010年中国部分地区教师和入学人数的年增长率（%）

资料来源：MOE^a2004—2011年。

图1.13 2003—2010年中国各地区学生—教师比

资料来源：MOE^a2003—2010年。

然而，各省之间的教师质量依然存在明显的差别，农村、县城和城市地区之间也是一样。图1.14用2010年的学生—教师比和省人均GDP绘制的曲线清晰地显示出这两者存在负相关。根据新公布的教育部幼儿园教职员工配备标准，理想状态下，根据幼儿园性质的不同，每个全职教师或保育员可以照顾7到13名儿童，因为大教室对促进儿童发展效率较低。根据这些新标准，显然多数省份仍需要大量增加教师供应才能满足今后三年（2013—2015年）制定的目标要求。而那些目前学生—教师比高的省（比如贵州、广西、新疆和云南等）则需要向教师培训和支持项目投入大量资金。

图1.14　2010年中国部分省市幼儿园学生—教师比

资料来源：MOE 2011年。

图1.15描述了农村、县城和城市地区在入学人数和教师能否接受培训方面的不平衡。云南省2010年学前教育机构的入学人数有50%在农村，而受过培训的农村教师只占22%。与此同时，入学人数中有16%在城市，有34%在县城，而其中受过培训的教师的比例约为29%和48%。尽管农村受过培训的教师人数不足是一个全国性的现象，与其他地区相比，云南省的情况比较突出。

图1.15　2010年中国部分地区农村、县城和城市所占的入学人数和受过培训的教师的比例

资料来源：MOE^a2011年。