读“《纲要》别遗忘‘校外教育’”有感

读“《纲要》别遗忘‘校外教育’”有感

昨天的文汇报刊登了记者王柏玲的文章“《纲要》别遗忘‘校外教育’”，文中说到七省市校外教育机构负责人联名上书教育部，要求在《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中增加有关校外教育的内容。作为校外教育工作者的我，也想说说自己的想法。

《纲要》里究竟有没有体现校外教育的内容？读遍整个《纲要》确实没有直接提及“校外教育”，那是不是包含在某一个教育领域之内，体现了校外教育的内容呢？再仔细阅读，好像也没有，只有在《纲要》第八章继续教育那里，有一句:“加强城乡社区教育机构和网络建设，开发社区教育资源。”这里所指的社区教育机构是不是包含着“校外教育”机构呢？回过头来看第八章第一节对继续教育的定义:继续教育是面向学校教育之后所有社会成员特别是成人的教育活动，是终身学习体系的重要组成部分。再从中共中央《关于教育体制改革的决定》（中发〔1985〕12号文）我们可以看到:“学校教育和学校外、学校后的教育并举，各级各类教育能够主动适应经济和社会发展的多方面需要”。显然学校后教育不能包含学校外教育，校外教育不属于继续教育的范畴。

校外教育究竟要不要列入《纲要》？我跟我的同行进行了讨论，有这样一种观点:在国际视野中，似乎国际上少有像中国那样的专门的校外教育机构，与国际接轨，没有必要专门提出“校外教育”。我去过美国、欧洲和澳洲学习和考察，那里确实少有我们这样的校外教育机构。国际上少有，中国要不要？中国的校外教育机构是以“少年宫”为典型模式存在的，这一教育模式好像是向苏联老大哥学来的，经过几十年的发展，校外教育机构从单一的少年宫模式发展为少年宫、少科站、青少年活动中心、学生社会实践基地等多种模式，在不少地区这些机构是由教育部门设立，校外教育机构实实在在的承担着教育的任务，校外教育的的确确是教育的一个组成部分，这一点谁也不能否认的。既然这样的话，我认为校外教育应该而且必须要列入《纲要》。

校外教育为什么会被《纲要》遗忘的呢？其实校外教育在应试教育的背景下，越来越被边缘化，这是一个不争的事实。上海还算是比较重视校外教育的，2009年还专门召开了上海市校外教育工作会议制订了《上海市校外教育三年行动计划》，但是还是存在只是校外教育机构在谈校外教育的现象。来到校外教育机构工作快四年了，在参加教育部门召开的各种会议上，几乎很少听到关于校外教育内容的，有种陪会的感觉；从教育部门的计划总结来看，基本上没有校外教育的内容，这是边缘化的典型例子。

好在《纲要》正在征求意见，我相信教育部门的领导会认真考虑校外教育工作者的意见的，期盼着校外教育能够堂堂正正的站在中国教育的行列之中。