有多少人找不到工作

六、有多少人找不到工作——就业与失业

实现充分就业是宏观经济追求的主要目标之一。一般说来，当宏观经济运行处于上升期时，就业情况就会比较好，失业率就会比较低；反之，当经济运行处于衰退期时，就业情况就会比较差，失业率就会比较高。显然，最大限度地增加就业人数，实现那些愿意就业并能够就业的人的就业愿望是比较理想的。就业状况通常用失业率来衡量。目前我国主要使用城镇登记失业率来反映。

失业人数和失业率的概念及统计方法：国际通行的失业概念是国际劳工统计大会1982年通过的，根据这一概念，“16岁以上，在调查周内没有工作，目前可以工作并正以某种方式寻找工作就算失业”。

在实际经济运行中，总是存在相当数量的失业人口，包括两种情况：①即使有工作岗位，本人也不愿意参加工作，也就是所谓的自愿失业；②本人愿意工作，但由于技能、年龄等原因，无法找到适合自己的工作。政府和宏观经济调控部门关注的焦点是后者，当后者的人数达到一定比例时，表明就业不充分，通常意味着宏观调控部门必须采取措施。

我国目前使用城镇登记失业率，它是指城镇登记失业人数同城镇从业人数与城镇登记失业人数之和的比例关系，其计算公式为：城镇登记失业率=城镇登记失业人数/(城镇从业人数+城镇登记失业人数)×100％。城镇登记失业人员是指有非农业户口，在一定的劳动年龄内，有劳动能力，无业而要求就业，并在当地就业服务机构进行求职登记的人员。

一般而言，就业人数、就业率和失业人数、失业率是从不同角度反映充分就业情况的主要指标。其中，前者与充分就业是正向关系，后者与充分就业是反向关系；从用途看，后者的作用更大一些，但前者在分析就业结构以及分析降低失业率的途径方面也有独特的作用。